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1、群众路线教育实践活动整改方案(领导班子)按照中央、省市委关于开展党的群众路线教育实践活动的工作要求，对照 局领导班子查摆的“sf”方面突出问题，结合市委督导组、基层干部群众提出 的意见建议，在局领导班子专题民主生活会明确的整改方向和主要措施的基础 上，制定整改方向如下。一、指导思想、目标要求和整改方向（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中 全会精神，以习近平总书记系列讲话精神为指导，以为民务实清廉为主题，以 “坚定到理想信念、坚持群众路线、坚决改进作风”为主线，坚持开门整改、 标本兼治，坚持踏石留印、抓铁有痕，不断巩固和扩大整治“sf”成果，努力 取得人
2、民群众满意的实效。（二）目标要求认真贯彻执行中央八项规定和党风廉政建设各项规定，坚决整治“sf”方 面的顽瘴痼疾和群众反映强烈的突出问题。切实加强局领导班子自身建设，把 局领导班子打造成为一个政治坚定、开放创新、奋发有为、风清气正的领导集 体，让群众明显感受到机关风气的变化，明显感受到党员干部思想作风、精神 状态的变化，为加快商务经济发展升级、推动萍乡城市转型，确保萍乡与全国 全省同步全面建成小康社会提供坚强保证。（三）整改方向坚持不断提高思想政治水平，始终与党中央和省市委保持高度一致；坚持 密切联系群众，提高做好新形势下群众工作的能力；坚持敢于担当，敢于负责， 不断提高领导水平和工作实效；坚
3、持求真务实，积极作为，奋力开创转型发展 新局面；坚持原则，发扬民主，不断巩固民主团结、奋进和谐的政治局面；坚 持问题导向，破除“sf”之害，确保群众路线教育实践活动取得实效；坚持严 于律已，艰苦奋斗，形成干部清正、部门清廉、政治清明的良好风气和政治生 态。二、整改内容和主要措施围绕解决局领导班子查摆“sf”方面 15 个突出问题，以“钉钉子“精神” ， 抓好以下 6 个方面 21 项整改任务的落实。（一）密切党群干群关系，提高做好新形势下群众工作的能力针对领导班子联系服务群众不够、帮助基层群众排忧解难有差距，艰苦奋 斗精神淡化、与群众同甘共苦不够等问题，以及干部队伍中存在的宗旨意识淡 薄、脱离
4、群众、脱离实际等突出问题，进一步增强宗旨意识、担当意识和大局 意识，密切联系群众，帮助群众解决实际困难，以实际行动赢得群众认可。1、进一步密切联系群众。完善挂点联系制度和深化“入户结亲”活动，健 全机关干部包村挂点长效机制。局班子成员到宣风镇桥头村、彭高镇东山村、 麻山镇桐田村等基层联系点每月不少于 3 天，每人至少联系群众 3 至 5 户，重 点联系贫困户、舆情户、老党员户、产业大户，帮扶贫困户不少于 1 户；科级 干部到上述基层联系点每月不少于 5 天，每人至少联系群众 3 至 5 户，帮扶贫 困户不少于 1 户；副县级后备干部、没有基层工作经验的年轻干部分期分批脱 产到所在单位的基层联系
5、点工作不少于 1 个月，帮扶贫困户不少于 1 户。牵头领导：；责任科室：办公室、组织人事科；完成时限：2014 年 9 月。2、加强对企业的服务和指导。制定和完善局领导挂点联系企业保增长制度， 对重大招商引资项目和重点出口企业开展跟踪服务，解决它们在落户及生产过 程中遇到的用工、用电、融资等困难和问题。积极争取上级支持，加强部门沟 通，切实把企业减负政策落到实处。落实好国务院办公厅关于支持外贸稳定 增长的若干意见 ，大力推进贸易便利化，增强外贸发展活力，把稳增长摆在首 要位置。牵头领导：；责任科室：内资科、外贸科；完成时限：2014 年 12 月。3、加强基层党组织建设。整顿软弱涣散的基层党组
6、织，选优配强基层党组 织书记，加强党员队伍建设。严格落实“三述三评三票决”发展党员工作制度， 坚持和完善党员先锋创绩“百分制”年度考核制度，引导党员“八小时以内” 立足岗位创先争优。建立党员“志愿服务”制度，推动党员“八小时之外”就 近就便服务群众。组织开展好党员示范岗、党员责任区、党员承诺践诺等活动。 继续抓好民主评议党员工作，严肃处置不合格党员。牵头领导：；责任科室：机关党委、组织人事科；完成时限：2014 年 12 月。4、着力化解社会矛盾和信访积案。坚持“属地管理、分级负责”信访问题 处理工作机制，加大矛盾排查和调处力度，着力解决企业改制出现的矛盾纠纷， 关心困难职工生活，把隐患解决在
7、萌芽状态。运用法治思维和法治方式化解社 会矛盾，充分发挥人民调解、行政调解、司法调解“三网”工作体系在调解化 解矛盾纠纷方面的基础性作用。坚持领导干部大接访，扎实推进县级领导包案、 干部下访制度化、长效化，着力化解信访积案。加大对非法闹访缠访的打击力 度，对经法律程序处理到位仍缠访闹访的信访问题，依法予以终结。牵头领导：；责任科室：第三产业发展科、商业实业管理处、外贸“双置 办” ；完成时限：2014 年 9 月。（二）反对形式主义，大力弘扬求真务实之风针对以文山会海代替工作落实、热衷于搞政绩工程、面子工程、开放型经 济数据弄虚作假、检查考核流于形式、调查研究浮于表面等问题，进一步树立 正确的
8、政绩观，完善考核评价体系，减少“繁文缛节” ，为基层和各级干部“松 绑减压” 。1、牢固树立正确政绩观。把反对数据上的弄虚作假作为践行党的群众路线、 反对“sf”的重要内容来抓，作为一项重大的政治任务来完成。一是树立和落 实科学发展观，制定切实可行的发展计划目标。要从萍乡发展实际出发，不搞 脱离实际发展水平的高指标、高速度。2014 年，全市外贸出口目标为同比增长 8%，利用外资目标为同比增长 10%，要避免计划目标层层加码，县区均高于全 市，乡镇均高于全县的做法。二是推行县区开放型经济差异化考核评价体系。 改进考核方法和手段，不以数字论英雄，建立科学的考核评价体系。对在资源、 区位等方面不占
9、优势的县区，引导其多做打基础、强内功、利长远的工作。三 是加强招商引资数据监管力度。对招商引资项目进行严格考核认定，考核结果 及时向市领导、县区党政主要领导及有招商任务的部门主要负责人通报，接受 公开监督。同时出台招商引资项目预审机制，对拟签约的项目进行预审，把好 项目质量关。四是制定外贸出口提质挖潜工作方案，积极采取多种措施鼓励扩 大本地产品出口，力争实现 2014 年底新增本地产品出口 2 亿美元以上。牵头领导：；责任科室：办公室、内资科、外贸科、外资科；完成时限： 2014 年 11 月。2、改进会风文风，减少考核评比。对由市商务局或市开放办牵头召开的全 市性会议、需要县区商务主管部门负
10、责人参加的工作会议、下发文件等实行严 格审批和从严控制，制定可操作的细则。做到少发文，发短文，发有“干货” 的文，切实提高文件质量、减少数量；少开会、开短会，开解决问题的会，并 严格控制会议时间。对检查考核评比项目进行专项清理，重新进行许可认定， 凡未许可项目一律叫停。牵头领导：；责任科室：机关各科室；完成时限：2014 年 9 月。3、改进调查研究工作，增强调研实效。局班子成员带头改进调研方式，多 到工作困难的地方、群众意见集中的地方、重大项目建设现场去，变面上调研 为深入调研、一般性调研为专题调研。进一步完善调查研究制度，局班子成员 调查研究每年不少于 3 个月， 每年牵头完成 1 至 2
11、 个重大调研课题。到基层调 查研究、检查工作要轻车简从，严格控制随员和当地陪同人员数量。牵头领导：；责任科室：机关各科室；完成时限：2014 年 9 月。（三）简政放权，提高效能，进一步强化服务，优化商务发展环境针对基层群众反映的机关服务意识弱化、办事效率不高等问题，进一步简 政放权，推进部门职能转变，提升行政服务效能，努力营造高效率、低成本、无障碍的商务发展环境。1、落实行政审批事项下放。要高度重视,迅速行动,积极主动与县区、开发 区商务主管部门协调落实下放行政审批权限对接工作。下放投资总额 5000 万以 下（不含 5000 万美元）的国家鼓励类、允许类外商投资企业的设立和变更事项， 对外
12、贸易经营者备案登记，酒类经营企业备案登记,再生资源企业备案登记,鲜 茧收购资格认定等 7 项行政审批项目。推行市场准入负面清单，明确列出禁止 和限制企业(社会组织、个人)投资经营的行业、领域、业务等，市场准入负面 清单以外充分开放，做到“法无禁止即可为” 。优化办事流程，简化办理手续， 压缩办理时限，提高即时办结率，推行网上审批、 “一站式”审批等方式，不断 提高办事效率和服务水平。牵头领导：；责任科室：办公室、外资科、外贸科、商贸服务科、市场运 行调节科等；完成时限：2014 年 9 月。2、整顿机关作风，加强机关效能建设。认真抓好关于进一步加强和改进 干部作风建设的意见落实，严格执行中央八
13、项规定和省、市有关规定，建立 常态化督查机制。坚持以铁的纪律和手腕纠风肃纪，深入治理“门难进、脸难 看、事难办”等群众反映强烈的“衙门”作风问题。进一步提高服务的质量和 效率，加强以治庸治懒治散为重点的机关作风建设，严肃整顿工作纪律。持续 开展政风行风专项治理工作，重点纠正损害群众利益的行为。牵头领导：；责任科室：机关各科室；完成时限：2014 年 9 月。3、落实执法主体和经费，严格行政执法监管。进一步健全行政执法机制， 努力争取市政府支持解决商务综合执法主体不明、执法人员编制经费问题。加 强对行政执法的监督，全面落实行政执法责任制。加大随机抽查、重点检查、 暗访核查力度，公开曝光行政执法负
14、面典型案例。牵头领导：；责任科室：市场秩序科、商贸服务科、市场体系建设科、监 察室；完成时限：2014 年 12 月。（四）加强党风廉政建设，营造风清气正的政治生态针对贯彻落实党风廉政建设责任制不力、贯彻落实中央八项规定不严、班 子成员廉洁自律意识不强等问题，加强对权力运行的监督，把权力关进制度的 笼子里，深入推进党风廉政建设，着力营造干部清正、部门清廉、政治清明的 政治生态。1、严格控制“三公”经费支出。健全严格的财务预算、核准和审计制度， 加强日常监督管理，确保完成公用经费等一般性支出压缩任务。进一步规范公 务接待管理，压缩公务接待数量，严禁超标准、超规格接待。坚决查处私设账 外账、小金库
15、等违纪问题，全力杜绝公款浪费现象。推进“三公”经费向全社 会公开，主动接受群众监督。严肃查处领导干部收受钱物礼品和有价证券，出 入私人会所吃喝玩乐，以及用公款发放福利、购买贺卡等违规违纪违法行为。牵头领导：；责任科室：办公室、监察室；完成时限：2014 年 9 月。2、治理机关及下属企事业单位干部违规收送“红包”问题。进一步巩固 “红包”问题专项治理活动成果，加大对违规收受“红包”问题的查处和曝光 力度，加强重要时间节点、重要岗位人员、个人重大事项的监督管理，防止收 送“红包”现象的反弹，坚决刹住违规收送“红包”的不正之风。牵头领导：；责任科室：监察室；完成时限：2014 年 9 月。3、深入
16、开展领导干部插手工程、违规建房的专项治理。严格落实重申严 禁党和国家工作人员违规参与土地开发和工程建设的规定和开展党和国家 工作人员违规参与土地开发和工程建设问题专项治理工作的实施方案 ，严禁党 员干部违规参与土地开发和工程建设，严禁领导干部子女及其亲属在管辖区内 参与土地开发和承揽工程，以“零容忍”的态度严肃查处领导干部违纪违法案 件。牵头领导：；责任科室：监察室；完成时限：2014 年 9 月。4、严格落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。认 真履行党风廉政建设“一岗双责” ，以改革的精神进一步完善反腐败领导体制和 工作机制。认真落实中央建立健全惩治和预防腐败体系 2013-2017 年工作规 划 ，健全完善党风廉政建设目标考核制度、领导干部廉洁自律公开承诺制度、 述职述廉制度、单位和个人重大事项请示报告制度等，逐步建立内容科学、程 序严密、配套完备、有效管用的反腐败法规制度体系。牵头领导：；责任科室：监察室；完成时限：2014 年 12 月。5、多方面、多角度进一步加强反腐倡廉建设。定期开展党风廉政教育，使 广大党员干部树立正确的权力观，在用
