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1、1北京小桔科技有限公司北京小桔科技有限公司深圳市腾讯计算机系统有限公司深圳市腾讯计算机系统有限公司关于深圳市交通运输委员会客运交通管理局涉嫌行政干预市场、侵犯企业合法权益，行政越权的函深圳市人民政府：深圳市人民政府：北京小桔科技有限公司是注册于北京中关村国家自主创新示范区的北京市高新技术企业，中国道路运输协会理事单位。公司秉承“移动互联网让出行更美好”的愿景和使命，根据交通运输部交运发2013144 号、交运发2013514 号、交运发2013546 号文件关于大力推广手机智能召车服务的指示，自主研发并拥有自主知识产权的网络智能出租车叫车系统“嘀嘀打车” 。 根据社科院发布的 2012 年公共
2、服务蓝皮书显示，53.77的人打车需要等 10 分钟以上。 “嘀嘀打车”对司机而言，能提供就近客源，降低空驶，节约成本；于顾客来说，缓解了信息不对称，可以减少街头苦等。产品推出仅一年时间，迅速风靡全国大中型城市并得到广泛赞誉。截至今年 1 月，嘀嘀打车已在全国 40 多个城市开展网络智能2召车业务，有超过 40 万司机、4000 万乘客使用。每天服务人数突破 500 万人次。其中深圳地区注册司机超过 20000人，日均成交超 2 万单,召车平均成功率达 75%。根据第三方机构艾瑞咨询集团市场研究报告显示，嘀嘀打车是全国最大的手机智能召车平台。互联网生而开放，基于小桔科技技术及产品的创新性，中信
3、产业基金、腾讯和国内外创投机构相继投资超过 1 亿美元及战略、技术、运营等海量资源协助创新企业发展。小桔科技已经成为 2013 年中国移动互联网发展速度最快、成长性最好的企业。2014 年 1 月，嘀嘀打车与腾讯旗下微信支付正式达成战略合作，1 月 4 日，嘀嘀打车客户端实现微信支付功能，1 月 6 日微信内叫车正式启用。微信不仅在“我的银行卡”下增加嘀嘀打车入口，而且在微信入口以及嘀嘀打车客户端内都接入了微信支付功能,用户在叫车成功页面，可以直接用微信支付进行付款。截至 2 月，嘀嘀打车单日成交订单过百万，其中使用微信支付车费的用户超过 70%。嘀嘀打车-微信支付战略合作已成为中国互联网历史
4、上成长最快，最受欢迎的“杀手级”O2O 应用。为此，中央电视台，新华社，人民日报，深圳特区报，深圳商报，南方都市报，深圳电视台第一现场，民生频道等各地媒体纷纷重点关注，其中中央电视台，新华社等国3家级媒体更是连日不断报道。根据李克强总理的指示，为更好的规范与发展手机召车软件，交通部联合工信部近期专门组织了相关调研活动，召集深圳、广州等各地交通主管部门以及手机召车厂商到北京做专题汇报，并形成了指导意见上报国务院审批。调研座谈中，行业主管部门交通部、工信部明确表示了“开门办交通”的发展原则，鼓励和支持手机打车应用技术、市场创新。嘀嘀打车作为全国领先城市出租车智能运营软件，在深圳的发展中得到了市政府
5、和市交委的支持，为了解决手机打车在深圳地区推广所存在的困难,市交委黄敏主任于2013 年 12 月 11 日在交委召开了手机打车专题会议并明确表态：原则同意手机打车软件在深圳地区推广，充分发挥市场的力量，由司机自行选择使用手机或车载 GPS 终端进行电召服务，手机打车应融入行业监管，具体由市交委智能交通处牵头，通过数据共享，信息比对等技术方式确保无黑车，假司机。然而，在具体落实过程中，深圳市交通运输委员会客运交通管理局作为业务管理单位，部分领导违背国家、市交委相关政策精神，连续出台强制性措施对手机电召软件进行打压，具体情况如下。深圳市交通运输委员会客运交通管理局曾于去年 4 月428 日下发关
6、于加强手机召车软件监管的通知 ，要求各企业“对已安装手机召车软件的驾驶员责令卸载，不得继续使用” ，该通知无视国家关于简政放权和转变政府职能的改革目标、交通运输部交运发2013144 号、交运发2013514 号、交运发2013546 号文件指示，以一纸行政命令强行干预手机召车市场应用，严重影响了企业正常业务的发展。针对此，人民日报曾于 2013 年 5 月 22 日发表署名评论：叫停打车软件有惰政之嫌简单粗暴 。小桔科技和腾讯自 2013 年 5 月起，多次与深圳市交通运输委员会客运交通管理局沟通协商，明确表示愿意免费为本市网络、手机智能召车提供完整的解决方案，同时小桔科技也就嘀嘀打车手机召
7、车软件相关问题作完了整改。2013 年 9 月 18 日，腾迅就上述事项同深圳市交通运输委员会签署了公众出行信息服务战略合作协议（小桔科技作为合作企业共同出席了签字仪式） 。去年 11 月，深圳市交通运输委员会客运交通管理局发布了深圳市出租汽车服务管理信息系统试点工程电召接入技术指引（暂行） 、 深圳市出租汽车电召服务管理办法（试行） 。该项政策无视电召运营商、市民、出租车司机的利益，规定手机打车运营商必须卸载司机手机软件，强制使用车载终端，市民必须为每一次使用交纳调度费，司机不能按交接班、路况等实际情况合理响应召车请求等。5据公开信息显示， 深圳市出租汽车服务管理信息系统试点工程应用软件开发
8、和支撑软件采购项目中标单位上海飞田通信股份有限公司负责统一电召平台建设，同时上海飞田自营业务含“车载 GPS 终端” 、 “手机召车” 。中标单位“既当裁判员，又当运动员”的行为侵害了全体电召运营商的利益，涉嫌非公平竞争。据公开资料显示，深圳市交通运输委员会客运交通管理局以出租车管理信息系统试点工程为名，向市财委申请6 亿元专项资金,由深圳市交通运输委员会客运交通管理局统一采购，在今年 6 月前更换全市出租车车载终端设备，为建设统一电召平台铺路。去年 12 月 9 日，深圳市交通运输委员会客运交通管理局再次下发通知要求“各企业必须切实做好本企业驾驶员各类手机叫车软件的清理工作，以保障统一电召平
9、台的顺利运行” 。此举用行政手段强行干预市场，严重破坏了企业产品创新发展的公平环境，与国家大力提倡的市场化发展原则相违背。今年 2 月 21 日，深圳市交通运输委员会客运交通管理局个别领导授意再次发出通知，以开车操作手机不安全为借口，纠集市交委执法大队，交警执法大队在皇岗，福田口岸进行执法，强制司机不得使用并卸载手机打车软件，此举致使部分司机怨声载道，举报上访声音越演越烈，为6我市出租车行业增添更多不稳定因素。小桔科技和腾迅的发展离不开各级政府、各地交委的关心、鼓励和支持。我们将一如既往地投入研发实力，为中国移动互联网提供更加优秀的出行软件产品和应用，以满足广大市民的出行需求，回报社会各界的厚爱。与此同时，企业发展也需要政府提供一个公平竞争环境，作为行业主管部门，在做好监管的同时，更多的应是给予引导和规范，而不是一味的强制性打压。再次函商，盼复。腾讯联系人：李鸣电话： 18607149869嘀嘀打车联系人： 何思飞电话： 18682113130深圳市腾讯计算机系统有限公司7二零一四年二月二十五日
