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1、新能源相关法律法规、优惠激励政策 名称文 号实施日期备注一、法律法规和规章中华人民共和国可再生能源法2006年1月1日中华人民共和国可再生能源法修订2009年8月中华人民共和国主席令第 中华人民共和国安全生产法 七十号 中华人民共和国主席令第 中华人民共和国环境影响评价法(全文) 七十七号 中华人民共和国主席令第 中华人民共和国节约能源法 90号 可再生能源电价附加收入调配暂行办法发改价格（2007）44号可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法 发改价格20067号 （实施细则） 可再生能源产业发展指导目录2005年11月国家电力委员会2007年第电网企业全额收购可再生能源电量监管办法200
2、7年9月1日25号令中国应对气候变化政策与行动白皮书2008年10月节能发电调度办法（试行）国办发200753号2007年8月2日 国家发改委、国家环保总局、电监会、能源办可再生能源建筑应用专项资金管理暂行办法财建（2006）460号可再生能源建筑应用示范项目评审办法财建2006459号关于促进上海新能源产业发展的若干规定2009年12月外商投资项目采购国家设备退税管理试行办法国税发（2006）779号名称文 号实施日期备注131 国家安全监管总局令第8 危险化学品建设项目安全评价细则(试行)国家安全监管总局号 安全预评价导则AQ8002-2007中华人民共和国国务院令 危险化学品安全管理条例
3、 第591号 可再生能源建筑应用城市示范实施方案财建（2009）305号加快推进农村地区可再生能源建筑应用的实施方财建（2009）306号案产业结构调整指导目录（2011年本）国家发改委会同国务院有关部门修订发布中华人民共和国国务院令安全生产许可证条例第397号促进风电产业发展实施意见发改能源（2006）2535号风电场场址工程地质勘查技术规定发改能源20031403号风电特许权项目前期工作管理办法发改能源20031403号风电场工程前期工作管理暂行办法发改能源2005899号风电工程安全设施竣工验收办法水电规办2008001号国家发展改革委关于风电建设管理有关要求的通 发改能源（2005）1
4、204号 知 风电场工程建设用地和环境保护管理暂行办法 发改能源（2005）1511号 财政部关于调整大功率风力发电机组及其关键零 财关税（2008）36号 部件、原材料进口税收政策的通知 风力发电设备产业化专项资金管理暂行办法财建（2008）476号国家发改委关于取消风电工程项目采购设备国产2010年1月化率要求的通知 名称文 号实施日期备注132 国家发改委关于完善风力发电上网电价政策的通 发改价格（2009）1906号 知 风电场功率预测预报管理暂行办法 太阳能光电建筑应用示范项目申报指南2009年4月北京市加快太阳能开发利用促进产业发展指导意2010年1月见 关于开展大型并网光伏示范电
5、站建设有关要求的发改办能源（2007）2898明确了大型并网光伏电站的上网电价通过招标确定通知号江苏省光伏发电推进意见2009年6月江苏省“十一五”太阳能光伏产业规划2008年5月太阳能光电建筑应用财政管理暂行办法财建（2009）129号金太阳示范工程财政补助资金管理暂行办法财建（2009）397号关于实施金太阳示范工程的通知财建2009397号关于加快推进太阳能光电建筑应用的实施意见财建(2009)128号关于做好2010年金太阳集中应用示范工作的通 财建2010923号 知 财政部 科技部 国家能源局关于实施金太阳示范 财建2009397号 工程的通知 关于做好2011年金太阳示范工作的通
6、知财建2011380号关于加强金太阳示范工程和太阳能光电建筑应用 财建2010662号 示范工程建设管理的通知 关于加强太阳能光电建筑应用示范后续工作管理 财建2011 623号 的通知 多晶硅行业准入条件工联电子2010137号名称文 号实施日期备注133 国家发展改革委、财政部关于加强生物燃料乙醇 发改工业（2006）2842号 项目建设管理，促进产业健康发展的通知 秸秆能源化利用补助资金管理暂行办法 成品油市场管理办法关于发展生物能源和生物化工财税扶持政策的实 施意见关于进一步加强生物质发电项目环境影响评价管 理工作的通知节能与新能源汽车示范推广财政补助资金管理暂 行办法新能源汽车生产准
7、入管理规则 汽车产业调整和振兴规划 2008年11月 商务部令2006年第23号2006年9月30日 由国家林业局会同财政部、国家发改委、农业部和税务总局联合下发 2008年9月 2009年2月 2007年11月 2009年3月 新能源汽车生产企业及产品准入管理规则 私人购买新能源汽车试点财政补助资金管理暂行 办法 关于开展私人购买新能源汽车补贴试点的通知 二、规划和目标 国家中长期科学和技术发展规划纲要 （2006-2020年） 可再生能源中长期发展规划 可再生能源发展“十一五”规划国家发改委2008年3月高技术产业发展“十一五”规划核电中长期发展规划名称文 号实施日期备注变性燃料乙醇及车用
8、乙醇汽油“十一五”发展专2006年9月项规划 134 “十二五”国家战略性新兴产业发展规划2000年-2015年新能源和可再生能源产业发展规2000/8/1划 风力发电科技发展“十二五”专项规划 国家能源科技“十二五”规划 （2011-2015） 可再生能源发展“十二五”规划工作大纲 可再生能源“十二五”规划方案 深圳新能源产业振兴发展规划（2009-2015年）太阳能光伏产业“十二五”发展规划 新材料产业“十二五”发展规划 新能源产业十二五规划发展分析 汽车产业调整和振兴规划 可再生能源发展“十二五”规划 新兴能源产业发展规划汽车与新能源汽车产业发展规划(2011年至2020 年) 可再生能
9、源中长期科技发展规划发改能源2174号2007年8月31日可再生能源发展“十一五”规划发改能源（2008）610号2008年3月3日名称文 号实施日期备注新能源振兴计划 2007年1月135 三、税收优惠激励政策 增值税优惠 自2001年1月1日起，对属于生物质能源的垃圾发电实行增值税即征即退 政策； 自2001年1月1日起，对风力发电实行增值税减半征收政策； 自2005年起，对国家批准的定点企业生产销售的变性燃料乙醇实行增值 税先征后退； 对部分大型水电企业实行增值税退税政策。 自2009年1月1日起，国家实行全行业的增值税转型改革，允许企业抵扣 新购入设备所含的增值税。 自2009年1月1
10、日起，增值税一般纳税人购进(包括接受捐赠、实物投资) 财政部、国家税务总局关于全国实施增值税转型或者自制(包括改扩建、安装)固定资产发生的进项税额，可根据规定，财税2008170号 改革若干问题的通知凭增值税专用发票、海关进口增值税专用缴款书和运输费用结算单据从 销项税额中抵扣。 (1)外贸企业出口货物增值税的计算应依据购进出口货物的增值税专用发 票上所注明的购进金额和相应的退税率计算退(免)税；(2)生产企业自营 出口货物退(免)税 财政部、国家税务总局关于进或委托外贸企业代理出口的自产货物实施“免、抵、退”税办法；(3)外财税20027号 一步推进出口货物实行免抵退税办法的通知贸企业出口和
11、代理出口货物的消费税退税办法分别依据该消费税的征收 办法确定，即退还该消费品在生产环节实际缴纳的消费税。生产企业出 口自产的属于应征消费税的产品，实行免征消费税办法 销售下列自产货物实现的增值税实行即征即退50%的政策。(1)以废弃酒 糟和酿酒底锅水为原料生产的蒸汽、活性炭、白碳黑、乳酸、乳酸钙、 财政部、国家税务总局关于资源综合利用及其他沼气，废弃酒糟和酿酒底锅水在生产原料中所占的比重不低于80%；(2)财税2008156号 产品增值税政策的通知以煤矸石、煤泥、石煤、油母页岩为燃料生产的电力和热力，煤矸石、 煤泥、石煤、油母页岩用量占发电燃料的比重不低于60%；(3)利用风力 生产的电力。
12、国家税务总局关于转让企业全部产权不征收增值整体转让企业资产、债权、债务及劳动力行为设计的应税货物的转让，国税局2002420号 税问题的批复不属于增值税的征税范围，不征收增值税。 中华人民共和国国务院令中华人民共和国增值税暂行条例外国政府、国际组织无偿援助的进口物资和设备免征增值税。第538号名称文 号实施日期备注财政部、国家税务总局关于股权转让有关营业税以无形资产、不动产投资入股，与接受投资方利润分配，共同承担投资财税2002191号 问题的通知风险的行为，不征收营业税;对股权转让不征收营业税。136 对单位和个人(包括外商投资企业、外商投资设立的研究开发中心、外国 国家税务总局关于明确外国
13、企业和外籍个人技术 国税发2000166号企业和外籍个人)从事技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术转让收入免征营业税范围问题的通知 服务取得的收入免征营业税。 财政部、国家税务总局关于科技企业孵化器有关对符合条件的科技企业孵化器向孵化企业出租场地、房屋以及提供孵化财税2007121号 税收政策问题的通知服务的收入免征营业税。 消费税优惠 自2005年起，对国家批准的定点企业生产销售的变性燃料乙醇实行免征消费税政策。 进口环节税收优惠 对国内投资项目和外商投资项目进口部分的可再生能源设备，如风力发电机与光伏电池，在规定范围内免征进口关税和进口环节增值税。 企业所得税优惠 企业利用风力、太
14、阳能、废水、废渣等生产的电力、热力，可在5年内减征或免征所得税等。 国家需要重点扶持的高新技术企业适用15企业所得税率并享受企业所 财政部、国家税务总局关于贯彻落实国务院关于得税定期减半优惠，分别按 2008年18税率、2009年20税率、2010年财税200821号 实施企业所得税过渡优惠政策有关问题的通知22税率、2011年24税率、2012年及以后年度25税率计算的应纳税 额实行减半征税。 企业的下列支出，可以在计算应纳税所得额时加计扣除：开发新技术、 中华人民共和国企业所得税法主席令第63号新产品、新工艺发生的研究开发费用。 研究开发费用的加计扣除，是指企业为开发新技术、新产品、新工艺
15、发 生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实 中华人民共和国企业所得税法实施条例国务院令第512号扣除的基础上，按照研究开发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按 照无形资产成本的150%摊销。企业根据财务会计核算和研发项目的实际情况，对发生的研发费用进行 收益化或资本化处理的，可按下述规定计算加计扣除：研发费用计入 当期损益未形成无形资产的，允许再按其当年研发费用实际发生额50%，企业研究开发费用税前扣除管理办法（试行）国税发2008116号直接抵扣当年的应纳税所得额。研发费用形成无形资产的，按照该无 形资产成本的150%在税前摊销。除法律另有规定外，摊销年限不得低于 10年。企业的固定资产由于技术进步等原因，确需加速折旧的，可以缩短折旧 中华人民共和国企业所得税法第三十二条 年限或者采取加速折旧的方法。 名称文 号实施日期备注企业从事符合条件的环境保护、节能节水项目的所得和符合条件的技术 中华人民共和国企业所得税法第二十七条 转让所得可以免征、减征企业所得税。 137 企业从事符合条件的环境保护、节能节水项目，包括公共污水处理、公 中华人
