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1、9、温家宝总理在美国哈佛大学演讲时指出：“人多，不发达，这是中国的两大国情。中国有 13 亿人口，不管多么小的问题，只要乘以 13 亿，那就变成很大的问题；不管多么大的经济总量，只要除以 13 亿，就会变成很低的人均水平。 ”水资源存在的问题（）地表水明显减少。由于山区人类活动改变了流域内的植被、地面形态和地下水埋深，增强了流域调蓄能力，延长了产流、汇流时间，使得降雨入渗和土壤的蒸发量加大，地表径流减少；平原区主要由于浅层地下水位普遍下降，土壤包气带增厚，使产流量相应减少。地表水减少带来了一系列的问题：一是大部分河道、湖泊、洼淀除汛期外，长年干涸无水，河北省中南部地区已经到了“有河皆干、有水皆
2、污”的境地，生态环境不断恶化；二是河道中下游和城镇水污染严重，对农作物和地下水水质造成了很大的影响；三是下游河道行洪能力降低，入海口淤积严重。（）地下水严重超采。由于长期过量开采，地下水位持续下降，形成了众多的地下水漏斗。浅层地下水漏斗，主要分布在山前平原及与中部平原交接地带城市附近，由于地下水过量开采，地下水位大幅度下降，造成区域性地面沉降，从而导致城市排水困难、建筑物基础下沉、机井报废加快、地面裂缝增多、工程设施遭到破坏等；在冀东沿海基岩海岸和沙质海岸地带，因深层地下淡水水位急剧下降，加之凿井开采深层水，使上层咸水，与下层淡水局部连通，造成咸水界面下移，使深层淡水水质局部遭到破坏；浅层地下
3、水位普遍降低，加之地表河流、水体干涸，造成湿地面积减少，土壤沙化加重；地下水位下降，增大了地表污水对地下水体的入渗。（）水资源污染严重。据统计， （） “有河皆干、有水皆污”已成为河北省平原区地表水环境的一个特征。废污水排放不仅污染了地表水，而且还污染了土壤和地下水。河北省大中城市及其周围的地下水污染比较严重，主要污染物有挥发酚、氰化物、硝酸盐氮、氨氮等，这些污染物在地下水中的含量大多超过饮用水标准，部分城市的浅层地下水大部分已不能作为饮用水源。水资源管理体制不顺目前，有个别市县未能实现水资源的统一管理，特别是在取水许可审批、水资源费征收、城市供水等方面存在不依法行政的问题，这样不利于解决水资
4、源短缺的问题，不利于节约用水，不利于水资源的统一调度、优化配置、合理利用，是影响水资源可持续利用的重要制约因素。随着经济的发展和社会的进步，特别是城市化程度和人民生活水平的提高，用水量逐步增加。未来几十年我国仍处于经济高速发展时期，人口将达到高峰，人均水资源量将降至低谷。因此，水资源的匮乏和水环境恶化的趋势将进一步加剧，水资源的供需矛盾会更加突出。三、解决水资源紧缺的措施解决水资源紧缺的措施主要有三个：一是多方开源，二是全社会节水，三是加强水资源管理。开源是根本，节水是关键，管理是保障。也就是在全面节流、提高水资源利用效率的基础上，积极采取跨流域调水、增大已建工程蓄水量、开发利用非传统水资源等
5、开源措施，加强水资源统一管理、合理配置、科学调度，充分发挥水资源的多种功能，取得最佳的经济效益、社会效益和环境效益，以可持续利用的水资源保障河北省经济社会的可持续发展。多方开源充分挖掘当地的水资源潜力，通过加大雨洪资源利用，在山区和丘陵区修建水池、水窖、小塘坝等拦蓄工程和引水工程，在平原区修建河渠串联工程和引蓄水工程，在沿海地区兴建海水、微咸水淡化工程，在咸水区开采浅薄层淡水，积极开展污水处理回用和人工增雨作业等措施，力争实现雨洪资源化、污水资源化和劣质水资源化，最大限度地减少水资源供需矛盾。但由于河北省水资源利用效率和节水水平已达到相当高的程度，缺水矛盾不可能完全靠当地节水、挖潜解决。在没有
6、外调水的情况下，即使不考虑生态环境用水，河北省年和 因此，南水北调工程才是解决该省水资源短缺问题的根本性措施。强化节水节约用水是个永恒的话题，必须当做一项长期的战略措施抓好。南水北调工程实施后，只减少了部分地下水超采量，而需要增加的用水量仍很难安排，只有大力倡导和实施节约用水与高效用水，才能实现河北省水资源的可持续利用，保障经济和社会的可持续发展。在节约用水中，农业节水是关键。一要加快工程节水步伐，因地制宜地推广高效农业灌溉节水技术。二要加强农艺节水措施，积极引进培育旱作物品种，发展设施农业、生态农业、特色农业，应用科学、先进的栽培技术。三要全力推进农业结构调整，在保证粮食生产安全的前提下，扩
7、大优质果菜、花卉、食用菌、药材、优质牧草等种植面积。在保证粮食生产安全的前提下，四要发展旱作农业，选育高产耐旱优良品种。同时，加快对现有经济和产业结构的调整步伐，加快对现有大中型企业技术改造力度， “调整改造存量，控制优化增量” ，转变落后的用水方式，健全、完善企业节水管理体系、指标考核体系，促进企业向节水型方向转变。要抓好用水大户的节水工作，在电力、化工、造纸、冶金、纺织、机械和食品等七大行业中推广国内外节水新工艺，加快企业技术改造，大力提高水的循环利用率，加强企业内部的污水处理回用。在城镇生活用水中，在大力宣传全社会节约用水的同时，推广、使用节水设施，提高节水器具普及率；加大城镇供水系统改
8、造，降低管网漏损率。在市政公共事业用水中优先使用再生水。加强管理当前，以水资源可持续利用支撑经济社会可持续发展是水行政主管部门的首要任务，而实现可持续利用就必然要加强水资源统一管理。第一，加大宣传力度，让全省人民知道河北省的严峻缺水形势，增强全社会的惜水、节水和商品水意识。第二，实现城乡供水一体化管理。改革水的管理体制是党和国家在新时期的治水和管水新思路的重要体现。水资源统一管理工作需进一步加强，争取尽快实现全国城乡水务行政管理一体化。第三，加强用水节水管理。坚决实行“两控制、一调节、一许可” ，即实行用水总量控制、定额控制、水价调节和依法强化取水许可管理。强化节约用水的统一管理，综合运用法律
9、、经济、行政、技术手段推进全社会节水工作的开展。第四，进一步明晰水权，建立水市场，统一调整外调水与本地水的供水价格，利用市场机制和经济杠杆促进水资源的优化配置和高效利用。第五，实行水资源的宏观调度、优化配置和统一管理。水行政主管部门必须对地表水和地下水、城市和农村水资源统筹兼顾，统一规划，统一调度，统一许可，分清轻重缓急，全面安排全社会对水资源的需求。第六，加强水资源保护。加强取水和退水的水质监督管理和对河流水资源保护的监督检查，限制入河污染物排放总量。加强江河湖库和地下水特别是地下水超采区的水质监测。采取有力措施，优先使用地表水，合理利用再生水，限采深层水，使地下水开采量在现状的基础上逐步减
10、少；主要靠引江水和处理后的污水满足城市需水，使地下水水位慢慢恢复到合理的水平。四、结语水资源在支撑河北省经济社会发展过程中已经超支很多，可持续利用的基础已经非常脆弱。要实现国民经济和社会的可持续发展，必须以水资源可持续利用为前提，开源、节流、加强管理是必要的措施。为此，必须建立多元化、多渠道的投入机制，建立合理的水价形成机制和政府宏观调控、市场化运作、企业化经营、用水户参与的运行管理机制，建立非常情况下的用水安全保障机制，实行依法治水，保障水利事业的健康发展。正灵教育樊政名师团队公考辅导正灵教育樊政名师团队公考辅导积积极极做做好好政政府府采采购购工工作作近年来，我国政府采购规模持续增长，采购行
11、为进一步规范，基本形成了集中采购机构采购、部门集中采购和分散采购相结合，公开招标方式为主、其他采购方式为辅的框架。2009 年全国实际政府采购规模 7413.2 亿元，全年政府采购规模占当年财政支出的 16.9%，占全国 GDP 的比重为 2.2%。政府以市场为纽带通过带有政策倾向的政府采购，可以有效鼓励倡导绿色节能产品、支持自主创新发展、平衡地区差距、吞吐存货、平抑物价、维护生产者和消费者利益等，是实施好政府对经济发展实施宏观调控的重要手段之一。例如，将国家储备粮作为政府集中采购项目之一，政府则可以通过调整粮食收购保护价和品种、标准，向农民发出信息，实现既保护农民利益，又更新农业品种的目的，
12、而不必采取下达种植计划等行政手段。实行政府采购制度，要求科学地编制采购预算，同时引入竞争机制，能够最大限度地提高预算资金的使用效益。建立完善的政府采购制度，将会在采购工作中形成直接监督、行政监督和司法监督机制，即供应商以向招标人质疑的方式、向采购机关投诉的方式和向法院诉讼的方式，对其他供应商、采购机关及采购管理机关形成监督，从而可以全方位形成对政府采购行为的全面监督。通过建立政府采购制度，明确公开、公正、公平的原则及要求，有利于提高采购活动的透明度，有利于加强对采购活动的监督和管理，消除了“暗箱操作”存在的弊端，有利于促进廉政建设。随着今后我国政府采购规模的逐年扩大，进一步作好政府采购工作的责
13、任与意义也就愈发沉重。首先，进一步完善、规范政府采购机制。要进一步建立和完善财政部门、集中采购机构、采购人职责；加大对政府采购工作中的采购方式审批、项目委托、采购文件编制、信息发布、采购评审、专家管理、中标确定、合同签订履行和验收、供应商投诉处理等重要工作环节的规范化管理力度，重点加大对操作执行环节的监督管理。集中采购活动应注重规范操作，注重“阳光”操作，消除“暗箱操作”存在的弊端。不断优化采购程序和采购方式，实现采购活动科学合理，兼顾好采购当事人各方利益，切实解决采购活动中质次价高、效率较低等突出问题。其次，要继续从深度和广度上扩大政府采购规模，努力做到法律规定范围内的政府采购项目应采尽采。
14、再有，发挥好政府采购对经济发展实施宏观调控的作用，以市场为纽带通过带有政策倾向的政府采购，鼓励倡导绿色节能产品、支持自主创新发展、平衡地区差距、吞吐存货、平抑物价、维护生产者和消费者利益。最后，加大监管力度，以治理政府采购领域商业贿赂为契机，大力推进政府采购领域反腐倡廉工作。查找政府采购管理制度的薄弱环节和漏洞，加强对易发生问题环节的规范管理，制定相应的管理办法，构建防治政府采购领域商业贿赂的长效机制。加强对集中采购机构的监管和考核，以及对评审专家和供应商的监督管理，在对违规违纪行为依法做出处理的同时，向社会公告。政府采购数额大、涉及面广、对经济和社会有着相当的影响。作好政府采购工作应本着“立
15、党为公，执政为民”的历史责任感，坚持科学发展观，积极扩大规模、健全制度、理顺机制、促进规范、发挥功能、加强监管，使政府采购发挥好其应有的作用。点评：相关政府采购工作的申论主题，到目前为止，从国考到地方考试，还没有设计过，但是政府采购工作在我们整个的政府工作中有着极其重要的意义。所以政府采购工作是一个非常重要的申论主题，由于到目前为止尚未在考试中出现过，其重要性也就更强了，这篇文章首先对政府采购工作的重要意义论述得可圈可点。文章第一段开门见山，对我国政府采购工作近年来规模的增长进行了具体的阐述。第二段对政府采购工作的具体意义论述得比较清晰、生动、全面，包括政府采购工作的政策倾向性来倡导鼓励绿色节
16、能产品，支持自主创新，发展平衡地区差距吞吐存活平抑物价，维护生产者和消费者的利益等等，都是实施好政府采购宏观调控功能的组成部分。文章第三自然段对其意义进行了一个实例的论证。例子比较恰当，论述深入浅出，例如粮食采购作为政府集中采购的项目之一，政府就可以通过在政府采购中用收购保护价格来保证百姓的利益。我们政府收购什么样的品种和标准，实际上对农民的导向作用是非常大的。这种通过我们采购内容来反映出信息来指导农民保护农民利益更新农民品种的办法，是在当代社会主义市场经济下用市场行为进行宏观调控，以代替过去那种计划经济下的指令性的指标。这是一种非常好的办法。这个例子在这里举得非常恰当。文章的第四自然段也谈到了实施政府采购政策能够科学地进行预算，引入竞争机制，最大限度的提高资金使用效益。第五段对政府采购资金实行集中管理更容易形成直接的监督，更有利于公平公正公开原则的实施。更有利于消除暗箱操作、促进廉政建设的意义进行了详尽的论述。文章的前几段从不同角度对我们政府的采购的意义进行了非常清晰的论述，这些论述方法是值得读者进行学习参考的。本文的对策部分并不像本文的分析部分那么
