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1、1三网融合背景下的广播电视发展党中央、国务院高度重视三网融合推进工作,将三网融合作为重要任务纳入国家发展战略。2010 年国务院先后下发了三网融合总体方案和试点方案,确定了三网融合 12 个试点地区名单,制定了快速推进三网融合的目标。三网融合的新形势给我们的广播电视发展提出了新的命题和挑战。在此背景下,大力发展广电新媒体,促进新老媒体相互融合、相互促进、共同发展,就成为目前广电业的一项紧迫任务。三网融合的四个特点第一,强调业务融合。总体方案指出,三网融合是指电信网、广播电视网、互联网向下一代互联网演进中,其技术功能趋于一致,又不完全相同,其网络互联互通,资源共享,能为用户提供话音及视频等多种服
2、务。三网融合不是三网合一,也不是网络的互相替代,而是业务融合。通过网络互联互通,资源共享,每个网络都能开展多种业务。用户既可以通过有线电视网打电话、宽带上网,也可以通过电信网看电视,基础网络本身无论是历史原因,还是市场竞争的需要,都将长期共存。第二,强调中国特色。总体方案和试点方案都强调,要探索建设符合我国国情的三网融合模式,走中国特色的三网融合之路,切实加强三网融合条件下宣传媒体的建设和管理,坚持党管媒体的原则,坚持正确的宣传舆论导向,坚持社会效益和经济效益的统一,注重社会效益。在新媒体核心业务 IPTV 等业务,由广电部门负责,宣传部门指导。全面推进网络数字电视的数字化网络改造,提高对综合
3、业务的支撑能力,建立符合全业务运营要求的可管可控,具有安全保障能力的试点和业务支撑试点,同时要推进各地分散运营的有线电视网整合,组建国家级有线电2视网络公司。第三,明确广电和电信有限度的双向接入。鉴于我国媒体管理和电信管理政策的不同,三网融合只是业务上有限度的融合。按照两个方案精神,广电企业可以申请经营增值电信业务,基于有线电视网络的互联网接入业务、互联网增值业务。电信企业可以开展除时政之外的广播电视节目生产、制造,互联网视听节目传输,转播时政类新闻节目,互联网音视听节目,IPTV 传输,手机电视分发服务等等。第四,强调信息和文化安全监管。两个方案都提出了相应要求,提出三网融合环境中信息安全和
4、文化安全的研究,完善安全保障体系,提高监管能力,有效维护网络信息安全和文化安全。特别是要充分发挥信息网络视听节目监控系统的作用,在节目集成播控、用户接收等环节,部署数据采集和监测系统,及时监测各地网络播放情况,及时查处违规节目。上述特点充分说明,三网融合中凡涉及新闻宣传和体现媒体特征的业务和内容,必须由广播电视播出机构掌控,涉及产业发展的则可以适度放开,参与市场竞争。因此,我国的三网融合是没有先例可循,不能照搬其他国家的做法,必须从我国实际出发,走中国特色之路。三网融合下广电应积极与新媒体融合发展在此背景下,广电大力发展新媒体,积极与新媒体融合发展,就成为目前广电的一项紧迫任务。应注意以下几点
5、:3第一,积极参与三网融合。广播电视是科技发展的产物,从广播到电视,从黑白电视到彩色电视,从模拟电视到数字电视,电子技术每一次进步都使广播电视发生了大的变革。新媒体日新月异迅猛发展,催生了更加多样的媒体形态,对固有的广播电视形成了挑战。因此在数字化、网络化已成为科技发展主流的今天,在广播电视及平面媒体等传统媒体与新媒体相互影响,电视机、电脑、手机等多种终端相互渗透的情况下,特别是面对三网融合工作已经启动的现实,广播电视传统媒体只有积极投身三网融合,抓住新技术快速发展的有利时机,充分发挥自身优势,积极主动发展新媒体,抢占新阵地,利用新媒体提升传统媒体,不断延伸拓展发展空间,增强发展活力,占领信息
6、和文化传播制高点,才能从容应对各种挑战,才可以在三网融合中把握主动权,不断发展壮大自己。第二,要尽快调整发展思路。数字化、网络化的发展,促进了媒体的融合,同时打破了我国广电系统长期封闭、垄断局面,对原有的思想观念、体制机制、运行模式等形成严重冲击。要求我们必须顺应形势,尽快调整发展思路,转变发展方式,加快实现战略转型,探索新形势下,特别是三网融合形势下的广播电视科学发展之路: 首先,充分认识三网融合,无论技术如何变革,无论利用何种网络传输,无论业态如何更新,只要具备媒体性质的功能和业务,都视为新媒体,大力加强建设。其次,要认识新媒体是传统媒体的延伸和拓展,又与传统媒体有明显的差别和不同,我们要
7、采取不同于传统媒体的发展思路和政策措施,促进新媒体又好又快的发展。再次,充分认识传统媒体与新媒体之间相互依赖、相互促进、共同发展、共同4提高,并最终走向融合的关系,积极统筹传统媒体和新媒体发展。牢牢把握未来发展的主动权,因此无论广播电视行业政策制订者还是广播电视的播出机构、传输机构的从业者,对此都必须有清醒的认识,推动调整尽快实现。第三,积极探索新媒体发展的有效途径。我国的广电是党和人民的喉舌,中国的文化思想宣传阵地,既具有行业属性,也具有产业属性。在市场经济条件下,电台、电视台必须按照国家的要求,坚持正确舆论导向,为改革发展稳定创造良好的舆论环境,同时也为大力发展产业、巩固宣传阵地提供强有力
8、的经济支撑。近年来广播电视产业发展强劲,节目内容丰富多彩,覆盖范围不断增大,广告收入不断增长,不但有效实现了把党和国家的声音传到千家万户,把中国的声音传到世界各地的目标,也满足了广大群众的精神文化需求,有利促进了产业发展,保障了各项宣传任务的完成。相比较而言,作为新媒体的 IP 电视、手机电视、网络广播电视、公共载体视听节目、多媒体交互点播等业务,在同样具有意识形态属性的同时,较传统广播电视媒体具有更强的产业属性。因此,电台、电视台在推进新媒体发展时,既要牢牢把握住媒体核心业务,坚守宣传阵地,又要根据新媒体的形态更为多样、传播更为广泛、渗透力更强的特点,充分利用市场手段,加大力度,促进新媒体健
9、康持续发展。要更加注重内容创新,研究新媒体传播规律,适应数字技术和网络技术的发展特点,充分发挥传统媒体的内容优势,有针对性的设计开发,适合不同年龄、不同收入层次的,内容丰富,品位高雅,形式生动活泼的各类新视听产品,满足群众各层次的精神文化需求,绝不能把简单的传统媒体节目照搬到新媒体上面去。要更加注重科技创新,不但要创作更多高科技含量的视听产品,通过新技术的应用创新5传播渠道,为用户带来更好的视听享受,同时也为新媒体视听节目监管工作提供更为有效的技术手段,确保信息安全和传播安全。要更加注重体制机制创新,在坚持正确导向的前提下,探索建立适应社会主义经济的更为高效、快速、灵活的体制机制,及时应对瞬息万变的市场环境,在市场竞争中发展壮大。目前按照国务院三网融合两个方案的要求,广电系统正抓紧建设全国统一规划、统一标准、统一组织、统一管理的 IPTV 手机电视播控平台和监管平台,促进有线电视网络整合,数字化电视网络改造和下一代广电网建设,积极筹建中国广播电视网络公司。我相信随着三网融合工作的推进,随着广电新媒体发展步伐的加快,随着国家十二五规划确定和实施,广播电视必将迎来传统媒体和新媒体发展的时代,为国家大发展、大繁荣做出新的贡献。