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1、1试论中央电视台在“5.12”汶川地震报 道中对话语权制高点的掌控关键词： 话语权 政府形象 信息公开 中央电视台 汶川地震报道摘要：在“5.12”汶川大地震发生后，中央电视台对抗震救灾进行了大规模的连续报道。这一系列报道以其空前的及时、透明和信息公开等特点，让央视抢占了突发事件前中国电视媒体的话语权，得以站在制高点处引导海内外舆论，这在提升政府公信力、塑造中国形象方面取得了良好的效果，并且就央视自身来说，对于其增强自身公信力、有效扩大社会影响力方面，都具有重要的意义。本文旨在通过分析中央电视台在本次汶川地震报道中取得的突破，解读其突破背后的根源、背景以及实现手段，并且探讨这些突破在争取话语权
2、、提升政府形象、扩大媒体公信力等诸多方面所取得的效果。2008 年 5 月 12 日 14 点 28 分，中国四川省汶川县发生 8.0 级大地震！就在这个注定要载入史册的大悲时刻，中央电视台随即展开一系列具有突破性的报道，中国的政府形象也大大提升这是中国电视领域发生的巨大变革，必将永载史册！此次汶川地震属于灾难性突发事件，由于突发事件往往具有难以预测、时间紧迫、变化多端、连锁反应、风险性高等特点1，以至于这类报道一向被认为是负面新闻报道，因而也受到诸多限制，媒体一直以来也只好裹足不前。而这次就不同了，很多西方媒体在描述央视的报道时，用了类似“及时”、 “充分”、 “公开”、 “透明”、 “开放
3、”、“少有”、 “快速”、 “全面”这样的关键词，可见其受到了普遍认可。更为重要的是，此次央视对抗震救灾的报道牢牢抓住了“话语权”，先声夺人，在舆论中打了一场漂亮2的宣传战，使中国政府增色不少。一中央电视台对此次汶川地震报道有如下几个方面的特点：（一）迅速虽说中央电视台自 2003 年伊拉克战争现场直播以来，现场直播已经成为一种应对突发事件的常规性工作机制，但很少有能这么快的。12 日汶川地震发生在 14 点 28 分，新华网在 18 分钟后即 5 月 12 日 14 点 46 分29 秒发布消息，之后，央视在 15 时许便播出了第一条与灾情相关的新闻，此时距离地震发生只有 32 分钟。随后，
4、在经过仅 20 分钟的准备后，15 点 20 分开始，央视一套和新闻频道取消原有节目，开始直播特别节目关注汶川地震，此时距离地震发生只有 52 分钟。在不到一个小时的时间里，央视一套和新闻频道已经正式启动了 24 小时直播，打破了原有的节目板块，形成全天候播出的“抗震救灾、众志成城”特别节目，并以播报、访谈、连线等形式，同时借助画面、图像等手段不间断地向观众提供灾情信息，呈现政府与民众齐心协力抗震救灾的场景。与此同时，第一批赶赴灾区的记者已经启程甚至亲临一线，以高效的报道在第一时间把灾情传达给观众，把人民子弟兵和其他救援队伍的冲锋陷阵展现出来，把抢救生命的热线建筑起来。央视当晚的新闻联播也意外
5、地延长了十分钟，就在温家宝总理乘坐的飞机降落成都 10 余分钟后,温家宝总理赶赴四川灾区在专机上发表重要讲话就在节目中及时播出了，准确传达了中央对救灾工作的指示，影响全国。央视如此高的工作效率使许多重要资讯得以在第一时间报道，为政府立即开展抗震救灾指挥工作提供了可靠的平台保障，也帮助政府掌握了灾情发布的话语权和主导权。（二）透明3几十年来，我国对灾难报道的控制是比较严格的，也许只是几句话的一个通报，群众想知道的往往听不着，群众很难从媒体了解灾情的最新情况。对比 1976 年 7月 28 日“文革”后期的唐山地震，当时新闻的传播极其有限，加上“四人帮”对地震消息的封锁，人们只能从不多的套话连篇的
6、报道中，获得些微关于地震灾区的真实信息，而且还是过时的。反映这个灾难的报道很少，全国人民只在很小的层面上被动员起来，更甚的是死难者人数达 24 万之多的惊人数字，竟然是在三年后经新华社记者的努力争取才发出去的。2而这次报道空前的透明，媒体对信息的公开程度可谓“知无不言”。报道中，媒体公开的信息很广泛：实时播出救灾的进展情况，随时发布死亡人数，及时通报救援队伍情况和中央的最新部署，公布救灾款项的信息，公布灾区急需物资情况和数量在新闻中，已知死多少人就报多少人，城市损毁成什么样子就报什么样子，遇到什么困难就提出来，工作进展到什么程度就如实讲，不掩饰、不夸大。中央电视台作为国家电视台，在这次的报道中
7、一改以前较为保守的作风，而是带头冲上最前沿，再加上其地位和公信力的不容置疑，反响自然不同寻常。（三）丰富中央电视台 24 小时连续直播的特别节目信息量大，引人注目。中央电视台直播特别节目关注汶川地震，从 5 月 12 日 15 时 20 分至 5 月 13 日 20 时，节目跨度超过 26 小时，以“同一主题不间断播出”，对白天和午夜时段实施了直播全覆盖。其中，自 5 月 12 日 20 时起，综合频道还与新闻频道实现了同步并机播出。直播节目首播新闻 200 余条次，成为国内外新闻媒体获取震区新闻的主要信息源。3截至5 月 20 日，中央电视台各频道推出的直播特别节目总时长达 676 小时，创
8、造了电视直播史的新纪录。从报道内容来看，在直播初期，央视的报道集中在报告最新消息、救人救命上，以4满足公众对信息的需要。从 16 日开始，央视对地震的直播进入突发事件的常规报道阶段，报道的主题逐渐向防疫、灾民安置等议题过渡。（四）真实重大事件的复杂多变与媒体报道紧迫的时效要求有时确实难以统一，因此，真实也应该是一个不断逼近事实的过程，是在动态过程中展现新闻真实的过程。以往我们的媒体面对不确定的突发事件，习惯于牺牲时效以保障对事实报道的准确性和完整性，实际上，这种做法违背新闻工作的特点。新闻真实往往不是通过一次报道得到确定的，特别是重大事件的全貌和性质，需要随着时间的推移而逐渐清晰起来。这次关于
9、汶川地震报道，媒体“第一时间”报道意识增强，中央电视台得到最新消息就播出，若出现差误，随时更正。而对于这种情形，没有人提出质疑，因为公众完全能理解这种正常的新闻传播过程中的纠偏和更正机制。4例如，这次关于地震震级的报道，央视播出的第一条地震消息称四川汶川县发生7.6 级地震。之后央视地方部继续向各地方电视台收集信息，在确定浙江 7.0 级地震及北京通州区发生 3.9 级地震的消息均为误传之后，主持人马上更正。没过多久，国家地震局刷新汶川地震的震级为 7.8 级，主持人再次更正。直到 5 月 18 日，国家地震局将震级修订为 8.0 级，中央台再次更正。媒体的一再更正正是媒体走向成熟的表现。这种
10、做法虽然看似牺牲了报道的准确性，但却为新闻的迅速、透明、公开报道提供了有效保障。特别是媒体第一时间“知错就改”的态度，更提高了自身的公信力，赢取了受众的信任。（五）感染力此次新闻现场报道比起以往客观、严肃的新闻来说，融入了太多感性的东西。有人批评说央视把新闻做得太煽情了，我看不然。央视对地震报道的这种感染力是来自新闻之中的真实力量，而不是强加给新闻的。5这种感染力能通过电视媒体这样一个“图、文、声”并茂的媒介传达出来，通过“动之以情”的手法，有效地达到传播效果，这是值得骄傲的。二中央电视台在此次汶川地震报道中出色地完成了任务，牢牢地抓住了话语权的制高点，有效地提升了政府形象，在政治、社会、文化
11、上都有重要意义，促成央视完成此“突破”的根源值得挖掘。（一）国家鼓励、政策支持两个月前的教训仍清晰在目：西藏突发的“打砸抢烧”破坏事件，由于中国媒体没有第一时间发出自己的声音，结果一场暴乱被世界舆论扭曲得面目全非。而这次，中国人在吸取教训后，终于在汶川地震这一突发事件中搬回了面子。中国政府已经在实践中越来越懂得掌握话语权制高点在舆论引导中的重要意义。在传播全球化的今天，在世界范围内及时掌握话语权的主动权至关重要。以前我们是要杜绝“失声”，现在中国探讨的是如何“先声夺人”的问题，并且，越是重大事件，就越要抓取到话语权的制高点。基于这样的认识，中国政府近年来对我国主流国家媒体在外宣方面给予了高度重
12、视，并切特别针对中央电视台这一国家电视台，提出了相应支持和要求。国人知道，汶川大地震正发生在中华人民共和国政府信息公开条例（以下简称条例）正式实施后第十一天的时间， 条例规定政府部门有义务向公众发布讯息，在这种制度的保障下，作为政府镜鉴和改革尖兵的中央电视台必然会协调好政府、社会、公众以及自身之间的关系，形成良好的互动，达成信息更加公开的效果。政府信息公开是保证公民知情权、增强公民社会责任感和公民社会形成过程中的重要举措，在发展我国民主政治、促进经济发展和社会进步方面起着积极的作用。这次央视的报道打破了“遇重大事情没有指示不报道的惯例”，新闻报道向快速反6应、信息公开转变。央视这次成功的报道，
13、正是在有了明确法律制度保障下的一次成功实战，中央电视台向我们展现了一个高素质的国家电视媒体队伍，也向全世界展示了工作高效、实效的中国政府这都是央视对国家法律法规的具体实践成果，也是对相应制度的肯定。再向前追溯，汶川大地震的发生也刚好在中华人民共和国突发事件应对法颁布后不到半年的时间。如今，新闻媒体对突发性事件的报道已经成为各级政府危机管理的一部分重要内容。5中央电视台作为国家电视台，更在应对突发事件和及时、科学应对方面至关重要，因此，央视面对突发事件的报道机制就更该向成熟、规范、高效、的方向发展。央视此次对地震的报道，依赖于政府的相关制度保障，同时为政府工作思路改革做了有效检验和肯定，是成功的
14、！这归功于我们党对新闻宣传规律的认识和把握上了一个新台阶。（二）媒体竞争的结果作为国家媒体的中央电视台，除了面临境外电视媒体的竞争外，还受到国内媒体的竞争和威胁。当今是多种媒体并行发展的时代。时至今日，网络的影响力正以超乎我们想象的速度迅猛发展。鉴于互联网的自身优势和在此次震情发布上的诸多突出表现，甚至有人放言，汶川大地震促成了互联网转变成为主流媒体6。另外，这种竞争不仅仅是在不同类型媒体之间，就是同在电视领域，中央电视台也面临着及其激烈的竞争。设想一下，面对汶川大地震这样几十年一遇的特大突发性灾难，作为国家媒体和新闻资源占有者的中央电视台如果没及时发出声音，必然会导致其失去权威性和7公信力，
15、最终丧失的是综合竞争力和市场。值得庆幸的是，央视此次的报道大可让人满意，从专业角度来讲，其信息获取机制、新闻策划机制、新闻制作机制等都经受了考验。可以说，中央电视台此次对地震的报道一定程度上来说，是市场的选择，并且最终脱颖而出。（三）自身的资源优势中央电视台与其它媒体相比，具有相当大的资源优势。央视具有丰富的信息来源，这要依赖于其规模强大的人员和组织保障。地震发生后，央视一方面快速派出记者赶赴灾区，另一方面马上联系汶川、成都、绵阳、都江堰以及周边有震感的省市电视台，征集关于地震的一切一手信息，同时专家学者也被请进直播间，直播平台迅速搭建起来。央视也拥有强大的交通、通讯技术保障，其在报道地震时动
16、用了最先进的交通工具包括直升机、军用车等等，动用的媒体种类也已经涵盖了目前所有的传播媒体工具，此次新闻报道全方位展开，海事卫星连线，多维地形图像生动标示,令人叹为观止。另外，央视还具有高素质的制作队伍，多样化的宣传手段，强大的合作协同能力等。特别地，由于汶川地震属于重大突发事件，并且是无预见性的重大突发事件。对这类突发事件的报道需要有清醒的认识、准确的把握和成熟、高效的调控能力，在这些方面，中央电视台做过很多有益的探索，也积累了许多重要的经验。这是其它媒体无可比拟的。三中央电视台这次对汶川大地震的报道迎来了普遍好评。如国际先驱论坛报评价说：“对于一个有着隐瞒自然灾害、对自然灾害应对不当历史的国家而言，电视上8不断播放的救灾工作是了不起的。 ”这是对地震的报道的褒奖，随之而来的是称赞中国政府在应对突发事件时“不同寻常”的表现。伦敦的经济学人杂志将中国政府对汶川地震的表现与近期缅甸政府对纳尔吉斯飓风的缓慢反应的悬殊差别做了对比，称赞中国政府行动的果断和开放性。美国时代杂志则以“中国立起来”为封面故事，认为中
