浅谈高速铁路成本控制

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1、浅谈高速铁路成本控制浅谈高速铁路成本控制霍永花霍永花摘摘 要：要：随着社会经济的不断发展和人们对大众交通工具需求的增加，作为传统交通工具中“铁老大“的铁路发展也日新月异，尤其是近年来直达车、动车及高铁的出现，极大的促进了铁路运输业从设施设备、运行速度、服务质量等方面的升级，据铁路“十二五“发展规划，到 2015 年全国铁路营运里程将达到 12 万公里，这也进一步对铁路服务提出了更高的要求。相较于常规铁路，高速铁路对于施工技术以及质量具有更为严格的要求。因此，高速铁路施工企业必须进行项目成本控制，才能保证经济效益。本文介绍了高速铁路项目成本控制的主要特点，并针对所有特点分析研究了降低成本的各种策

2、略，以供大家相互交流与提高。关键词：关键词：运行速度、基础设施；高速铁路；施工技术；成本控制一、引言为实现建设世界一流高速铁路的宏伟目标，中国铁路大力推进体制创新、管理创新、技术创新，铁路建设也不断加快。而铁路建设项目中，高速铁路项目所占比例也在不断增加，相比于常规铁路，高速铁路对于施工技术以及工程质量有更为严格的要求。铁路建设企业必须通过控制工程项目的成本来保证企业的经济效益。项目成本的控制不仅可以提高企业的盈利而且能够在经济全球化的浪潮中使得企业建立长效的竞争机制。二、高铁施工的现状 1、技术相对落后：这里的技术所指的不仅仅是高速铁路中的施工技术，更多的是在铁路建设中的成本控制技术。目前，

3、我国的高铁施工技术还不成熟，由于施工技术落后，所以施工投入的加大就成为必须，这在一定程度上增加了总的成本。而除施工技术以外，成本控制技术的好坏直接影响着项目的盈亏，由于我国在这方面起步较晚，现在还没有形成一套完整的高铁施工定额，仍然采用的是普通铁路定额，加之施工方、投资方以及管理方的期望有所不同，这在一定程度上也会加重此问题。2、成本控制体系不完善: 在高铁的施工中，成本包涵了征地拆迁、物质管理、机械设备配备、管理人员配备及现场经费等方面，针对每一个方面，目前在高铁的施工项目成本控制上并没有完善的控制体系。怎样将施工管理、物资采购、工程结算、资金回收、变更索赔等项目经营管理全过程纳入其管控之中

4、，令每步计划参与者都落实责任到位，使每个环节的成本都处于受控状态，并且通过系统与企业推行的内部激励机制和约束机制相统一的经济责任制有机结合，进一步统一项目责任成本管理的工作流程，明确责任成本管理目标，落实成本管理责任，从而形成全员、全过程、全方位成本管理体系，为成本管理工作提供完备有效的制度保障成了我们从事成本工作人员深刻思考的问题。其中征地拆迁我们应该认识到，将来这一因素是影响高铁施工成本的最大因素，无论在工程的时间利用上，还是在施工的资金利用方面，做不好场地拆迁成本控制都会导致工期延误、人员、机械设备窝工等施工效率的低下。3、物资管理不严格。材料费是施工总成本中所占比重最大的，一般在60-

5、70左右，其重要程度自然不言而喻。而对于材料管理，高速铁路工程中主要存在以下几个方面问题。计算准确的材料使用数量。能够根据施工图纸准确的计算出各类材料的总需求量，按照施工成本计划的要求，提交申购计划；控制材料价格。通过掌握市场信息，应用招标及询价等方式控制好材料采购价格，货比三家，在确保符合设计要求及质量标准的前提下，选购质优价廉的材料。同时根据前几年市场价格走势，合理确定进货数量与批次，除非价格看涨，否则要尽可能降低材料储备，避免存货过高占用资金。材料入库验收管控。材料送达项目所在地后，应由采购部门、仓管部门、质检部门一同对其数量、质量、规格、型号等进行验收、入库登记。对易保管或到货即用的材

6、料，验收后直接卸到用料现场，减少二次搬运费用。发料领用控制。健全出库台帐和审批领用手续。针对图纸使用量和合同中约定的材料消耗指标，实行限额发料制度。在规定限额内分期分批领用，对超出限额领用的，必须先查明原因，经过审批后方可领料。下料控制。施工下料用料，尤其是钢材类材料，应由技术人员或有经验的技师跟班指导，根据规范和设计要求，合理制定下料标准，减少浪费。废旧返还料管理。充分挖掘废旧返还料可再利用性，盘活这部分资产，避免长料短用、优材劣用；加强返还料在解体、清理、堆码及使用过程中的管理，避免野蛮作业、随意切割，做到分类堆码、下垫上盖；废料要及时按规定处理或者退库，防止丢失。周转材料的管理。施工企业

7、应建立周转材料统一管理机构，负责购置保管、租赁经营、统一调配、维修保养、回收处置和资源信息管理工作，提高完好率和使用率，保值增值，从而提升企业竞争优势。项目上要设立周转材料库，根据施组需要设立临时库房或存放场地，做好周转材料的验收、出入库和保管工作。4、管理人员配备参差不齐，有的成本管理人员能力有限，文化水平及专业理论知识水平不高；具有理论知识、实践经验及成本管理经验的复合型人才不多；尤其是有的成本管理人员不能适应成本控制发展需要，积极充实成本管理的新知识、新经验、新技术，比如不能掌握工程量清单的计价方式、成本报表的填写。5、建设期风险大。客运专线项目标准高、工期短，工程量大，设计任务重，设计

8、深度不够，开工初期经常出现设计部门不能按时提供设计图纸的情况，影响正常的施工生产，影响工期。同时，在施工过程中由于各种因素会产生大量设计变更，二、三类变更会包含在合同总额的风险包干费用中，而一类变更要经过严格的审批程序才能够得到确认。另外，由于征地拆迁难，致使部分工程项目难以按期开工。这些种种因素都是困扰施工单位、影响工期的重要因素。6、劳务分包管理风险高。由于高铁建设的特殊性生产、生活条件相对差导致劳动力价格持续走高。铁路工程建设需要大量的劳动力，工人工资增长较快，相应的劳动力价格预算很难得到相应调整，必然会产生劳资纠纷，影响工程进展。铁道部积极倡导“架子队”管理模式，但受到劳务市场发育的限

9、制，“架子队”在有些铁路建设项目上往往流于形式。加之各级对现行政策理解不透彻和对各类检查、监督的担忧，专业分包的模式又同样难以落实。7、成本控制难度大。高铁施工的特殊性，对原本盈利能力就很差的施工企业带来了更大的挑战。高铁施工企业如果不结合项目规模、特点、复杂程度及施工条件，制定切实可行的实施性施工组织方案，就可能导致工期延误，所需人力、物力增加，项目成本费用增加。高铁施工属高危行业，如对施工安全质量重视不够，酿成事故，将额外增加项目成本，影响企业信誉，严重的甚至影响高铁施工企业投标新的项目，给企业带来灾难性损失。8、变更索赔批复时间长。高铁项目技术含量高，工程复杂，往往会产生大量的设计变更，

10、由于设计变更要层层审批确认，上报铁道部，经发改委批复概算调整后方能办理验工计价，周期相当长，占用大量资金。并且高铁项目一般都采用省部共建模式，省（市）政府与铁道部共同出资建设，任何一方出资困难都会使高铁施工陷入危机，增加工程项目成本支出，带来极大的财务风险。三、高铁项目成本控制转贴于 中国论文下载中心1、成本控制。合理和优化的方案是完成本目标的保证。高铁项目具有规模大、标准高、环境复杂等特点。工程项目开工后，应对标书中的施工组织设计进行优化，在编制实施性的施工组织设计时，对于费用较大、具有较高难度、重点工程项目等情况，应组织力量集中编制优选施工方案，合理配置资源，实施重点控制，将价值分析方法运

11、用到施工方案的优选中去。施工方案是工程成本的决定性因素，方案对项目成本的影响是直接的，也是至关重要的。有了优选的施工方案，成本的目标控制就有了保证。2、架子队核算已成为成本控制的基础。在国内，高铁项目无不推广（倡导）架子队的管理模式。架子队是铁路工程建设项目施工现场的基层施工作业队伍，是以施工企业管理、技术人员和生产骨干为施工作业管理与监控层，以劳务企业的劳务人员和与施工企业签订劳动合同的其他社会劳动者（统称劳务作业人员）为主要作业人员的工程队。架子队已经成为高铁项目施工的基本作业组织形式。在施工企业内部经过几年的治理整顿，架子队组织形式正在逐步建立，对加强劳务管理，预防和减少劳务纠纷，防止效

12、益流失起到了一定作用。推行架子队管理模式，消灭包工头，避免劳资纠纷，提高了项目经济效益。由于架子队模式的普遍推行，架子核算也成为成本控制的重要一环。3、拌合站核算是高铁项目成本管理的新亮点。铁路客运专线与其他工程相比，一个突出的特点就是桥梁、隧道比例较高。大量高强度、高耐久性的混凝土在工程中使用。目前，在国内高铁施工现场，混凝土都是在现场集中拌合，每一铁路项目都要建设多座大型的混凝土拌合站。国内在建高铁项目的混凝土拌合站实现了标准化生产。拌合站生产的产品质量已经成为现场成本控制的重要一环。现场生产要及时分析拌合站投料与产出的配比关系，分析各项材料实际投入与理论配合比、施工配合比差异，及时发现偏

13、差，适时调整，既是保证混凝土产品质量的需要，也是成本控制的需要。4、变更索赔成为了扭亏的重要部分。工程变更往往能为施工企业摆脱合同价格偏低、扩大自身利润空间、挽回成本损失提供机会。所谓“中标靠低价、盈利靠变更”就是这个道理，通过合理变更，减去了一部分利润率不高的子项项目，同时在一些利润率相对较高的子项上做文章，以增加利润空间。变更索赔一般从以下三个方面考虑：（1）努力争取变更，扩大利润空间在项目施工过程中，常常存在现场情况与招标文件中描述的情况存在根本性差异的可能，这就需对原设计的部分项目在工艺、方法及数量等方面做出变更、优化。（2）当发生工程变更事项时，应及时出具变更联系单，征得设计单位、监

14、理和业主一致同意后，及时组织实施。变更项目完成后，就工程量及价款出具联系单,及时请设计、监理、业主签证确认。在申报过程中，应善于“抓大放小”,把申报重点放在金额大的、利润高的项目上，使大的变更能够更顺利地得到确认、批复。（3）项目在施工前，就深刻研究合同，注重索赔证据的收集及确认工作，及时让监理签认，经常向业主发索赔的函件并及时催促确认。通过索赔来维护企业权益，提高项目的收入。在高度重视对业主的索赔的同时，要增强自身履行合同的意识，防止业主反索赔。5、控制财务风险已成为重中之重。高铁项目按年度、月度计划拨付预付款，按季度计量，强大的资金流是高铁施工的诱人之处，但这部分资金是在本项目封闭运行的，

15、难以参加到施工企业整体的资金循环中去，发挥全局性的作用。如何运用好资金，充分发挥资金的作用，以资金的优势达到降低成本的目的是施工组织的又一个难题。而另一方面高铁项目施工又要垫付大量流动资金，大量投入设备、材料，实际投入与其他项目相比高得多。6、机械设备的合理配备成为了成本控制不可缺少的一部分。施工企业应加强企业内部机械设备的调配，合理安排施工工序和施工负荷，提高设备的使用效率，减少设备闲置时间，降低机械台班使用成本。以提高设备的综合利用率。机械设备管理包括从设备选配到合理使用、检查维护、修理保养全过程。机械费一般约占项目成本的 5-10，合理选择机械设备对成本管理是有十分重要的意义，应根据工程

16、特点、工期要求及工程量大小，按照“技术上先进、经济上合理、生产上可行、维修上便利”来选配所需设备。对于初期购置费用较大、使用周期不长但又必须要用的设备，可以考虑到租赁市场租借的形式。7、安全成本已成为重要方面。施工企业的安全成本是指企业在施工生产活动中，发生的一切与安全有关的费用。简单理解，可以将安全成本分为保证性安全成本和损失性安全成本。目前高铁施工，已经将安全提到非常重要的高度。铁路建设合同中将建安工程费的 1.5%作为安全生产专项费用，单独考核，但安全投入不仅仅局限于此项费用。更要加强管理人员和施工人员的安全意识。在高铁建设过程中发生事故对施工单位无疑是会带来较大的损失，根据事故的严重程度除带来内部可以估算的损失外，还会带来一系列外部影响和处罚，如罚款、停止铁路项目投标等，这些损失是很难估量的。总之，施工成本的控制贯穿于整个工程的始终，是一项具体而复杂的工作，在实际操作过程中既要抓住重点，又不能忽略细节，要不断加大工程的管理力度，不断优化工程的管理体系，向工程施工的方方面面要效益，通过科学的管理，统筹兼顾，狠抓落实，实现对施工成本的良好控制，增加施工