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1、第9卷 (2007年第3期)电力安 全技术A安 全 众 谈 nquanzhongtan防止安全事故 重在责任感和敏感性张大伟 (宁夏恒安建设监理咨询有限公司某输电线路工程进行灌注桩基础孔井开挖时，宁夏 银川750001)安全生产是保持社会安定团结与构建和谐社会当监理工程师检查到 18 号孔井时，发现已开挖 5.3m的孔井由 于地下水位比较高，出现了大量流 沙， 但孔井壁未采取任何防护措施， 该工程师没有 丝毫犹豫， 立即要求停止施工， 并让坑 内的工作人 员全部撤出， 30min 后井壁塌方。因为这位工程师 的责任感和敏感性， 避免了一起重大人身伤亡事故。 因此， 监理人员一要有责任感， 二要
2、有敏感性。责 任感来源于对安全问题的正确认识， 敏感性则来源 于监理工作的职业习惯。1 加强对安全管理工作重要性的认识2005年7月以来， 电力建设工程相继发生多起 人身伤亡事故， 且事故大多发生在电 力建设的生产 过程中， 如框架梁坍塌、 塔吊 倾覆折断、 基坑 塌方、 高处坠落等。工程建设死一个人， 对于千万建设大 军来说， 只是千万分之一， 可是对一个人、 一个家 庭却是灭顶之灾。 安全生产就是保护生产力。如果在生产过程 中， 不能创造很好的安全条件和环境， 也就不可能 创造出很高的劳动效率。 做好安全工作就是保护生 产力，就是充分发挥生产力的积极作用。不可缺少的必备条件。 如果发生了重
3、大安全生产事 故，不仅造成巨大的经济损失和严重的后果， 也可 能形成社会的不稳定因素， 在人们的心理上产生很 大的压力和阴影。 一起安全事故的发生， 往往会转 变成一个复杂的 社会问 题， 影响正常的生产、 生活 秩序， 挫伤广大职工的积极性， 从稳定的角度给建 立和谐社会带来一定的负面影响。 安全与生产是对立统一的辨证关系。 在采取措 施处理不安全因素时， 客观上有时会影响生产的进 度， 与顺利生产发生矛盾。另外，由于安全监督人 员与生产管理人员在日 常管理工作中 所处地位的不 同， 在考虑安全与生产时认识想法不一致， 也会因 此产生安全工作与生产管理的矛盾。 但事实上， 没 有生产活动，
4、就不存在安全问题; 反之， 没有安全 工作， 生产就没有保障， 也不能顺利进行， 两者互 为条件， 互相依存， 这是正确处理安全与生产关系 的基本出发点。 要把安全管理工作提高到讲政治、 促发展、 保 稳定的高度来认识。 获得经济效益是企业盈利发展 的主要目的， 企业只有获得经济效益的最大化才能 够不断发展。如果不重视安全生产， 发生了重、特司 卜.小 月 卜今闷卜称月 卜司 刹 闷 卜阅 一 月卜d， 月 卜司门卜呼月 卜小月卜动州 卜月.闷卜呻州 卜川闷 卜.呀 闷卜嘴 尸 州 卜令闷卜喻月 卜 闷 ， 月卜门 一 川 卜川闷 卜.介 闷 卜呼 闷卜川 引 闷 卜叫 r闷 卜卿闷卜闷闷卜曲
5、闷卜闷闷 卜门阅 卜心闷 卜司月 卜叫一闷. 司阅卜劝闷卜呻 闷 卜叫闷卜司 一 月 卜 州.月 卜闷闷 卜司阅卜曲门卜司 一 川 卜司叫卜呼司 卜 闷闷卜仲 刊 卜月1 闷卜门 叫卜呀 闷卜动闷卜.安全生产中的主要问题和危险点， 要及时进行定性 和定量分析， 要 “ 严、 细、 实” 地分析每一个环节， 克服安全管理上 “ 头痛医头、脚痛医脚”的现象。4 坚持科技进步， 提高电网安全稳定运行的技术支 撑力要高度重视对电网安全技术的研究和开发应 用， 加大科学技术支持力度， 用先进的安全技术， 确 保安全生产。 在电网规划实施中要大胆采用新技术、 新设备， 用现代化的先进设备装备电网， 加大科
6、技 投人和技改投资力度， 技改重点要从消缺增容、 实 现 “ 三化” (开关无油化、继电保护及安全自 动装置 微机化和变电站综合自动化)等面着手。5 坚持以人为本， 为安全生产提供坚强的思想保证 和能力保证提高人员的安全素质是搞好安全生产的基本保 证。因此， 要树立 “ 以人为本”的观念， 加大安全 教育培训力度， 开展与 “ 违章、 麻痹、 不负责任” 三 大安全敌人作斗争的活动， 创建企业安全文化， 提 高全员的安全意识、 安全责任、 安全知识和安全技 能水平， 把 “ 关注安全、关爱生命”作为安全生产 工作理念， 树立“ 除人力不可抗拒的自 然灾害外， 通 过努力， 所有事故都可以预防，
7、 任何安全隐患都可 以控制” 的信念， 形成 “ 人人讲安全、 人人懂安全、 人人要安全”的良 好氛围，只有这样， 安全管理才 能得到有效保证。(收 稿日 期 :2006-08-1 9)4 3A安 全 众 谈 nq ua nzhongtan电力安全技术第9卷 (2007年第3期)大事故， 就要受到法律处罚、 行政处罚、 经济处罚， 职工生产情绪低落， 领导工作被动， 在社会上失去 诚信， 在市场竞争中处于劣势地位， 还谈什么企业 经济效益， 还谈什么企业发展。可见没有安全， 就 无质量、 诚信可言， 更无持久的经济效益，也就无 持续发展的稳定局面。2 5种安全事故的基本形式安全事故的发生往往都
8、有一定的规律性。电力 建设安全事故主要有以下几种: (1) 坠落打击伤亡事故，主要表现为高处作业 人员坠落和高空落物打击造成的伤亡事故。 (2) 坍塌伤亡事故，主要表现为地下土石方工 程坍塌， 作业脚手架坍塌， 混凝土工程支撑系统坍 塌等。 这类事故往往会造成群伤群亡， 在施工现场， 必须对进场材料、 施工工艺、 安全措施超前控制， 不 得有一丝一毫的懈怠。 (3) 倒塌伤亡事故， 主要表现为拆除工程倒塌， 起重机械倒塌， 特别是塔吊一类机械的倒塌等。针 对这类事故从设备进场审查到操作人员持证上岗， 要严格把关，不留隐患。 (4) 触电伤亡事故，主要表现为作业区的高压 电网和施工动力用电伤亡事
9、故。 针对这类事故， 须 从施工现场的大环境和用电机械设备的严格管理人 手，按规程办事，强化管理，防患于未然。 (5) 中毒事故，主要表现为煤气煤烟中毒、食 物中毒和有害气体中毒造成的伤亡事故。 这类事故 极容易造成群体伤害， 应引起高度重视， 纳人安全 监理工作的范围，及时检查，发现问题立即纠正。 以上5个方面是电力建设安全生产事故的主要 表现， 也是安全监理过程控制的重要方面和工作重 点，必须紧紧抓住不放，一抓到底、抓出成效。3 现场监理应提升安全敏感性电力建设的安全管理涉及产品生产过程中的安 全问题及产品形成后的安全问题。 对于监理安全管 理工作， 重点是产品生产过程中的安全管理。 要做
10、 好安全管理工作，预先发现、超前控制、鉴别和判 明可能导致安全事故的各种危险因素， 是十分重要 的， 尤其是那些潜在的危险因素， 这就需要高度的 安全敏感性。只有熟悉和掌握施工工艺和方法， 做 一些必要的定量计算复核工作， 才能提高安全生产 的敏感性，才能使监理的安全管理工作有所深人， 使监理的高智能服务在安全管理工作中进一步落实。4 强化关键部位和高危工序控制， 抓好基本措施的 落实安全生产的关键部位， 就是施工现场安全事故 多发的相关部位。 土建施工安全的关键部位主要在 “ 六口” : 一是井字架进料口; 二是预留洞口， 预留 洞口 常有落井伤人的事故发生， 必须高度重视， 责 任到人;
11、三是出人通道口，与建设物相连接的出人 安全通道应设有安全棚， 安全棚须经得住高空落物 的强烈冲击， 以防止高处落物伤人， 确保人身安全; 四是楼梯口， 建筑物的上下楼梯工程必须与建筑物 的主体施工同步进行， 不准越层滞后施工，以免造 成意外伤害事故; 五是阳台出 人口， 阳台口 必须进 行有效的维护管理， 防止施工人员误出阳台口， 发 生高处坠落事故; 六是边缘口， 为了方便施工， 建 筑物周边要设一些开放的口， 这些口虽有利于施工 方便， 但也容易发生事故， 必须严格管理，防止高 处坠落事故的发生。另外， 施工卸料台周边、斜道 周边等应设有防护措施; 脚手架应符合施工作业标 准， 牢固可靠;
12、 龙门架、 井架、 塔吊的避雷接地、 缆 风绳、 锚固保险应可靠; 输变电工程建设过程中的 起重、 爆破、高空、 带电或临近带电体作业等都属 危险作业，必须强化安全管理、落实措施。 在落实安全生产责任制的同时， 还应切实抓好 安全生产基本措施的落实， 否则安全生产就是一句 空话。这些基本措施主要是指安全帽措施、安全带 措施、安全网措施、安全棚措施， 必须随时督促检 查施工现场的安全帽、安全带、安全网和安全棚是 否齐全完备、符合规定要求。 电 力建设生产过程中安全工作的着眼点主要在 脚手架架设、 基坑 和模板的支撑， 坚持 “ 六口 ”防 护， 施工现场安全用电，大型施工机械的使用，中 小型施工机具的防护和现场防火管理等。 对于这些 着眼点就是要发扬 “ 三勤” 精神， 作到眼勤、 腿勤、 嘴勤， 想到、看到、说到， 这样就不至于在安全管 理问题上出现疏漏， 安全工作就能始终处于主动地 位。 责任感是做好安全工作的前提。没有责任感， 对不安全现象视而不见、听而不闻， 无法产生敏感 性; 仅有责任感，没有发现问题、分析问题、解决 问题的敏感性和能力， 也无济于事。所以，既要有 责任感， 又要有敏感性，才能切实做好施工现场的 安全管理工作。(收稿日 期: 2006- 09- 22)4 4
