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1、公考社区 h1o2t最低工资不是拍脑袋来的到今年月底，全国有个省份对外公布上调最低工资标准，平均增幅约为%，与去年全国平均%、前年全国平均%的增幅差出一些。最低工资为什么不能上调得多一点？地方政府是不是为企业考虑得太多、为劳动者考虑得太少？许多人有类似疑虑。这些疑虑最终指向一个问题最低工资标准是如何确定的？是“一把手”拍脑袋一锤定音？是相关政府机构关起门想出来的？是劳动者与企业、政府协商确定？还是企业向政府“公关”后的结果？这些都不是，最低工资的变动有法律依据，数额的确定更有一套严格的测算体系。年， 最低工资规定实施，明确最低工资标准每两年至少涨一次。各地确定最低工资标准纳入考虑的因素有：当
2、地城镇居民生活费用支出、职工个人缴纳社会保险费、住房公积金、职工平均工资、失业率、经济发展水准等。这些数据的变化都会对最低工资的高低产生影响。具体的测算方法有比重法和恩格尔系数法。比重法是确定一定比例的最低人均收入户为贫困户，再统计出其人均生活费用支出水平，乘以赡养系数，加上调整数。恩格尔系数法是根据有关数据，计算出最低食物支出标准，除以恩格尔系数，再乘以赡养系数，加上调整数。得出数据后，再参考当地月平均工资%，看是否处于这一区间。可以看出，当经济增速放缓（今年上半年我国 GDP 增速%，较过去两年明显滑落） 、物价涨幅缩小（上半年 CPI 增长%） 、职工平均工资增长减速，测算出来的最低工资
3、标准增幅，肯定比不上前两年 GDP 增速%左右时的增长水平。不过，还是有人说，既然要关爱低收入体，何必搞复杂的测算体系，为什么不干脆让最低工资涨得更快更高？对最低工资的经济效果、社会效果，国际上一直有争议。最低工资是把双刃剑。提高得过慢过少，会影响低收入劳动者及其家庭的基本生活水平，甚至出现用工荒，但也决非越高越快越好。工资是劳动力市场价格的体现，会引导用工单位和劳动力围绕其变动调整各自的供求行为。如果政府部门对工资进行的人为干预过多，可能会导致市场信号失真，规定的最低工资水平高于实际的市场工资水平。这种情况下，企业可能减少对劳动力的雇佣继而造成失业，对劳动者不利；也可能劳动者为了就业和企业暗
4、地里达成协议，低于最低工资也愿意干，使最低工资形同虚设。过于频繁的调整，还可能干扰市场的正常运行。这并非为企业说话、不为劳动者说话，劳资双方在很多情况下不是完全对立。为低收入者呼吁、向低收入者适当倾斜，在当前“强资本、弱劳动”的情况下极其必要，但仍应依托于规范的制度。这既可以避免对市场不公平现象听之任之，及时调整最低工资以保护困难众的基本权益，又能在最低工资标准之上充分尊重市场准则，避免政府随意决策而对经济效率造成破坏。最低工资加幅 10 月底交行会 港工联会倡每年一检在通胀压力下，最低工资势必上调中新网月日电据香港大公报报道，港府就最低工资水平检讨的公众咨询日结束，劳工及福利局局长张建宗表示
5、，最低工资委员会将于月底前向特区政府提交建议，而劳工处将于下月底前完成标准工时研究报告，会分析香港的工时情况、工种及外国经验，再提交劳顾会及立法会人力事务委员会讨论。有工会的调查则显示，八成受访者认为最低工资实施带动通胀急升。调查：时薪应元劳工及福利局局长张建宗昨日出席一个活动时表示，最低工资时薪的检讨预期月底前完成，届时最低工资委员会将向行政会议提交建议。至于备受争议的标准工时问题，他说，标准工时的研究已进入尾声，劳工处下月底前将完成有关研究报告，分析香港的工时情况、工种及外国经验，委员会稍后完成意见收集后，再咨询雇主、劳工界及社会人士的意见，分析一篮子数据及考虑最低工资变化产生的涟漪效应，
6、平衡各方利益后，向政府提交全面及客观的最低工资检讨水平。张建宗指出，标准工时的复杂程度远高于最低工资，因为涉及不同行业，需要详细研究，当局已完成收集不同工时及工种情况，亦会参考外国经验，他强调，标准工时影响层面广且相当复杂，几乎所有工种都受影响，必须审慎分析，预期月底完成报告，再提交劳顾会及立法会人力事务委员会讨论。最低工资调整幅度备受争议，环境服务从业员工会于本月访问逾多名工人，有超过成工人支持最低工资水平维持不变，成半人认为最低工资要调整，但工会根据所收集的数据，发现工人认为平均工资水平应为时薪元。工会指，不少人担心如果加幅太大，会加剧通胀，他们又发现，有近成工人不满最低工资实施，认为此举
7、无助低收入人士改善生活水平，超过一半工人没有受惠于最低工资，有成人更认为最低工资实施带动通胀急升。工联会倡每年一检工联会荣誉会长郑耀棠表示，从现有工资水平和通胀等数据，显示最低工资水平调高至元会较为合理，但他相信商界会是最大阻力，劳工界会尽力争取，希望政府按客观数据有决心地处理。他亦建议下届政府可以每年一检，并设立一个恒常机制，按通胀、生活指数等数字决定最低工资的水平，代替每次检讨时作咨询，亦可减低争议性，希望最低工资委员会可以讨论。最低工资可年增 13%以上中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南对本报记者指出：“意见再次明确，今年要抓紧制定收入分配制度改革总体方案，这是对温总理在记者招
8、待会上郑重承诺的进一步落实，应该说今年出台这个方案不会再拖了。 ”苏海南认为，这个方案出台将起到进一步指明改革方向、明确路径、步骤和提供基本政策指导的重要作用，有利于积极推进中国收入分配制度改革，也顺应了民心民意。从“十一五”时期看，中国最低工资标准累计调整了次，年均增长了%（其中含年金融危机暂停提高最低工资标准） 。因此， “十二五”期间如没有大的国际金融危机冲击，最低工资标准年均增长%以上的“十二五”预期性指标是有望实现的。“对于广大的民众，工资是其主要的收入来源。决定一个人当前消费水平的因素，不仅是当前的工资收入，更重要的是人们对其未来收入的稳定预期。也就是说，工资收入的稳定而正常的增长
9、，对于扩大消费需求有着关键性影响。毫不夸张地讲，建立起工资正常增长机制就是真正找到了撬动内需扩张的杠杆。其中的原因就在于，工资正常增长将使得中等收入者比重提高。 ”南开大学经济学系主任段文斌对本报记者说。企事业单位工资都应增长苏海南指出，关于健全工资正常增长机制，实际上年就提出过要求并做了专题研究，后来遇到金融危机只好暂缓。关于规范公务员津贴补贴制度、国有企业工资总额管理办法、企业薪酬调查制度等问题，此前有关文件和政策都有涉及，也是改革的难点，今年的深化经济体制改革意见中再次将其列为重点工作，而且和制定收入分配改革总体方案联系在了一起。“看得出是为了进一步推动和深化改革，希望这几项改革难点能在
10、今年有所突破。 ”苏海南说。在建立工资增长机制方面，苏海南建议，应该大力推进工资集体协商。政府要通过经济、法律、信息手段等促进职工工资平等协商机制的形成，使职工敢谈、会谈，企业愿谈，最终谈得拢，促使职工工资合理增长，劳资互利双赢。同时，实行工资调查制度，定期进行公务员和企业相当人员工资水平的调查比较，根据企业职工工资水平变动情况，相应安排机关事业单位人员工资的合理增长。段文斌认为，从根本上讲，工资的正常增长要在“提高两个比重”和“实现两个同步”中才能真正得到落实。即提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重；实现居民收入增长和经济发展同步，劳动报酬增长和劳动生产率同步。
11、首先，要对最低工资标准实行每年调整，保证低收入体过上体面生活；其次，在劳动生产率提高过程中，工资要反映劳动所创造的价值。总之，在现阶段，应当强调不仅要把蛋糕做大，而且要把蛋糕分好，要让每一个人都分享改革开放的成果。业内人士认为，目前，涨工资主要难在竞争性行业里的中小企业。工资真正涨上去，要使企业愿意埋单，也要让企业埋得起单，特别是利润微薄、经营环境本就面临诸多难处的中小企业。因此，涨工资要同时为中小企业减负，解决和降低他们的成本上涨问题。中国社会科学院经济研究所微观经济研究室副主任剧锦文对本报记者说，建立合理的涨薪机制很重要，因为涨薪应与企业的利润同比增长。“根据我们的调研，在劳工短缺的情况下
12、，私营企业特别是小微企业劳动者的薪金涨得很快，已成为企业成本上升的重要原因之一，所以，在通过涨工资惠及低收入者的同时，也应对一些小微企业负担过重的问题有考虑，以免负担过重导致这些小微企业为降低成本而减员，反过来又影响就业。 ”剧锦文说。苏海南建议，对特定类型的劳动密集型中小企业，实行工资集体协商造成经营困难的，可经政府部门认定后给予一定的营业税、增值税和企业所得税减免优惠，其中外向型企业连同出口退税部分直接用于增加企业对提高职工工资的支付能力，着力提高低收入职工的工资水平。国家财政可以对地方因减免微利企业税收造成的财政缺口实行转移支付。“工资正常增长归根结底要更多地依靠劳动力市场的调节作用。不
13、过，政府并非无能为力。政府的作用更多地表现为：推动技术创新和效率提高，从而提高企业产品的附加价值。同时，政府通过深化税收体制改革，逐步降低企业税负水平，这样就可以促进工资的正常增长。 ”段文斌说。 （记者 叶晓楠）最低工资年均涨 13%国务院新闻办公室日发布国家人权行动计划（年） 。这是我国第二个以人权为主题的国家规划。为了持续全面推进中国人权事业发展，这个计划对今后四年中国人权发展的目标、任务和具体措施作出了规划。国家人权行动计划分为导言，经济、社会和文化权利，公民权利和政治权利，少数民族、妇女、儿童、老年人和残疾人的权利，人权教育，国际人权条约义务的履行和国际人权交流与合作，以及实施和监督等七个部分。根据行动计划 ，到年，城镇登记失业率控制在%以内；最低工资标准年均增长%以上；落实带薪休假制度。行动计划提出，到年，使我国人均期望寿命达到岁；培训培养万名全科医生；落实现有人均基本公共卫生服务经费不低于元标准，到年提高至元以上等。据新华社电
