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1、!“#“$2 0 0 4年第 1 期 （ 总第 1 6 9期）统计与决策预算项目排序作为零基预算编制方法的一个重要步骤，不仅决定着每一个预算项目能否获得资金，而且对经费的合理使用、 统筹安排有着重要的影响， 因此， 备受各级预算管理部门的重视。 目前军队和地方政府部门零基预算的编制还处在起步阶段，项目排序方法也在摸索过程中， 规范、 统一的还未形成。为抛砖引玉，本文将结合军队预算项目排序工作的要求， 提出两种统计排序方法。一、 分类打分法分类打分法是以军队预算编制暂行规定为依据，以项目初步分类为基础，运用专家打分决定预算项目先后次序的方法。 项目分类时， 必须依照以下六点要求恰当分类。 一是上
2、年度未完成、 本年度必须安排的项目优先于本年度预算新增项目；二是战备急需项目优先于正常事业建设项目；三是主要作战方向项目优先于其他作战方向项目；四是应急机动作战部队、战略预备队项目优先于其他部队项目；五是边远艰苦地区部队生活设施项日优先于其他部队项目； 六是基层项目优先于机关项目。!一“操作步骤#$项目分类项目分类就是对预算项目按一系列相互联系的分类标准将它分成若干类型的过程。 目的是进行初步的排序。 分类标准有以下六个：!是否在建；“是否战备急需；#是否作战方向；$是否应急部队；%是否边远地区；.8“#.3， 具体计算过程省。第二， 计算方案权重。将所求值按顺序列成.8“;. 8“;.8“;
3、(.将.48“;.!“.；$#+ !)*#+8“#.48“#.8“.将列向量$作归一化处理， 可得：$(!)(6(#)(* + ,- . /178“;.8“#.3此即为$.8“#.3第三， 分别对各层构造判断矩阵， 求特征根。经计算， 得到各目标重要性权重：$（8）$（!）（8“!-.8“#.8“-;.8“!;8“!）到此， 可以得出结论， 目标-的重要程度最高， 是应最先满足的目标。目标#的重要程度第二， 目标9重要性第三， 目标.则可以最后考虑。第四6一致性检验7略3。7三3注意事项!“建 立 判 断 矩 阵 时 ， 只 需 对 矩 阵的 上 三 角 或 下 三 角 进 行 赋 值 就 可
4、 以了；#“在建立判断矩阵过程中， 除最下层预算方案外，其余每个目标都必须建立一个判断矩阵， 因此， 在实际问题中需要建立很多的判断矩阵；-“用同样的方法可求出目标层以下每个决策方案对总目标的重要性程度；9“依照层次分析的结果对预算项目进行排序或分配资金时， 必须结合各单位的实际， 灵活运用， 切不可生搬硬套。以 上 介 绍 的 二 种 方 法 各 有 其 特点。第一种方法比较成熟，操作程序简单明了，容易掌握，在需要排序的项目较多时使用，尤其合适；第二种方 法 注 重 定 性 和 定 量 分 析 的结 合 ， 科学性强。7作者单位,军事经济学院财务一系37责任编辑,亦民3:!?以上各数的倒数两目标相比同样重要稍微重要明显重要重要得多极端重要介于以上相邻两种情况之间两目标反过来比较表!“#“$%&%()%理论新探*+
