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1、1大连保税区发展汽车产业总结青岛保税港区发展研究中心王禹鹏近年来，大连保税区根据辽宁沿海经济带发展规划指示精神，依托东北老工业基地振兴，大力发展汽车产业，从最初一片空白发展至初步形成整车、关键零部件及研发能力结构齐全的汽车产业链。我区与大连保税区同属海关特殊监管区域，在区域位置、功能政策、产业基础、空间布局、拓展模式等方面具有很大相似性，深入研究大连保税区发展汽车产业的模式与经验，对青岛保税港区探索汽车产业发展路径，提升西海岸经济新区产业结构和开放水平，率先科学发展，实现蓝色跨越，具有重要的借鉴意义。一、大连保税区汽车产业发展情况（一）大连保税区汽车产业发展历程（一）大连保税区汽车产业发展历程
2、（一）大连保税区汽车产业发展历程（一）大连保税区汽车产业发展历程1 1 1 1、起步规划阶段（、起步规划阶段（、起步规划阶段（、起步规划阶段（2008200820082008 年）年）年）年）2008 年， 大连保税区依托全国最大的汽车物流码头口岸优势以及大连保税区国际车城长期积累的品牌运营管理经验，抢抓国家汽车产业政策调整先机，确定将汽车产业作为未来区域经济发展的支柱产业，制定了力争在 1-3 年内引进汽车整车项目的发展目标。同时，大连保税区在大窑湾港区内建设立足大连、辐射东北的集 4S 店集群项目、汽车商务、汽车博览、汽车会展、汽车物流、汽车服务、汽车文化、汽2车休闲、汽车娱乐等多功能于一
3、体的综合性汽车产业园。其中，以引进中高档汽车品牌为主的 4S 店集群项目率先启动，总体规划面积 30 万平方米，一期项目规划面积 12.5 万平方米，已有铃木、斯巴鲁、沃尔沃、路虎等 20 余个高档进口及合资品牌汽车 4S 店进驻。2 2 2 2、突破发展阶段（突破发展阶段（突破发展阶段（突破发展阶段（2009-20102009-20102009-20102009-2010 年）年）年）年）2009 年，大连保税区汽车产业取得突破性进展，先后成功引进奇瑞、曙光两个整车和鹏迪电动车项目，总投资超过56 亿元。与此同时，大连市政府启动城市管理体制改革， 将原属金州区的二十里堡、亮甲店两个街道整建制
4、划归大连保税区管理，明确由大连保税区在二十里堡规划建设 96 平方公里的大连汽车城，着力发展汽车整车及零部件产业。截至2009 年底，已有美国江森自控、澳大利亚富卓、万向集团、沈飞集团等首批 12 家世界 500 强和国内知名汽车零部件配套企业签约入驻，涉及汽车电子、动力、模具、轴承等领域，总投资达 35 亿元；另有 10 家供应商签订投资意向协议书，总投资达 20 亿元。3 3 3 3、破茧蝶变阶段（、破茧蝶变阶段（、破茧蝶变阶段（、破茧蝶变阶段（2011-20122011-20122011-20122011-2012 年）年）年）年）大连保税区发展汽车产业得到大连市政府的高度重视和大力支持
5、。2011 年 8 月，大连市政府公布大连汽车产业园规划 ，确定大连汽车产业园选址大连保税区，总规划范围 46.38 平方公里，分南、北两园。其中，南园位于保税区3大窑湾港区，面积 6.95 平方公里，建设以汽车整车制造为主，辅以完善的保税物流体系的综合汽车产业园；北园位于保税区二十里堡，面积 39.43 平方公里，以大型整车制造龙头企业为核心，打造集汽车研发设计、生产制造、展示贸易、销售服务、文化旅游等于一体的汽车全产业链条。截至 2012 年 1 月，大连保税区引进各类零部件企业近百家，以世界 500 强江森自控为首的 19 家零部件企业均已正式开工建设，其中铭伸机具等 4 家企业已封顶。
6、基于良好的汽车产业发展氛围和配套条件，东风日产乘用车项目正式落户，日产豪华品牌英菲尼迪在大连保税区实现国产。2012 年 2 月，大连保税区在整合新划入的二十里堡、 亮甲店的基础上，打造 188 平方公里的大连汽车物流城，包括核心产业区、城市功能区和配套服务区三部分，计划引进10-12 家汽车整车项目和 300-400 家汽车零部件配套企业，积极培育千亿级汽车产业集群，建设中国北方以出口为主导、以新能源为方向、以国产自主品牌研发生产为重点的汽车产业基地和零部件出口基地。未来 5 年，大连汽车物流城将建设成为年产汽车整车 70 万辆， 产值 1800 亿元， 税收 100亿元，出口额 50 亿美
7、元，拥有 30 万人口的生态宜居型综合卫星城。（二）大连保税区整车项目情况（二）大连保税区整车项目情况（二）大连保税区整车项目情况（二）大连保税区整车项目情况1 1 1 1、奇瑞乘用车项目、奇瑞乘用车项目、奇瑞乘用车项目、奇瑞乘用车项目4奇瑞大连乘用车项目是大连市第一个拥有自主知识产权、兼顾国内外市场的轿车整车项目。项目位于大连保税区大窑湾港区填海区，总规划年产 30 万辆整车，总投资 47 亿元，占地 1.2 平方公里；一期工程项目面积 0.3 平方公里，投资 30 亿元。目前，厂房主体已基本完工，预计 2012 年 6月试生产，12 月正式生产，第一批投产车辆为中高端轿车。2 2 2 2、
8、曙光商用车项目、曙光商用车项目、曙光商用车项目、曙光商用车项目大连曙光汽车暨零部件制造基地项目是继奇瑞之后，落户大连保税区的第二个整车项目，填补了大连轻型客车整车生产领域空白。项目选址大连保税区大窑湾港区填海区、汽车码头西侧，总投资 7.5 亿元，占地 0.15 平方公里，主要生产商用车及零部件产品。目前，厂房全部建设完毕，已下线 2 批整车用于各项检测。预计 2013 年 6 月批量生产，年产整车 3 万辆，实现年销售收入 50 亿元。3 3 3 3、鹏迪电动车项目、鹏迪电动车项目、鹏迪电动车项目、鹏迪电动车项目大连鹏迪电动车项目选址大连保税区大窑湾港区填海区，以研发、生产、销售纯电动汽车及
9、核心零部件为主要业务。项目一期投资 1.76 亿元，占地 0.1 平方公里，设计规模年产 2 万辆纯电动汽车；已于 2010 年 6 月正式投产下线，主要生产纯电动微型面包车、微型卡车、轿车等。4 4 4 4、东风日产乘用车项目（英菲尼迪项目）、东风日产乘用车项目（英菲尼迪项目）、东风日产乘用车项目（英菲尼迪项目）、东风日产乘用车项目（英菲尼迪项目）东风日产乘用车项目是继续奇瑞和曙光两个民族品牌5落户后，进驻大连保税区的第一个合资豪华品牌。项目选址大连保税区大窑湾港区填海区、奇瑞整车项目东侧，总投资50 亿元，占地 1.34 平方公里，主要生产日产豪华品牌英菲尼迪 SUV。预计 2014 年一
10、期建设完成并生产样车，达产 2 万辆；2016 年二期建设完成；2017 年产能将达到 30 万辆。二、大连保税区发展汽车产业的经验（一）思路清晰，推进措施得力，定向招商成果显著（一）思路清晰，推进措施得力，定向招商成果显著（一）思路清晰，推进措施得力，定向招商成果显著（一）思路清晰，推进措施得力，定向招商成果显著大连保税区在调研分析的基础上，明确汽车产业发展思路。汽车产业方面，确定以整车项目为核心，重点吸引国际汽车零配件制造企业，建设以国际市场为需求导向的整车出口基地和零部件采购供应体系，形成较完备的外向型汽车产业链的发展思路。奇瑞大连项目利用大连集装箱码头和汽车滚装码头优势，与奇瑞汽车位于
11、安徽芜湖的自有滚装码头联动，形成“江海联运”的新格局，为奇瑞进一步拓展国内外市场创造有利条件。 定向招商方面， 以重卡商用车为切入点，以轿车整车项目为最高目标，内引外联，全方位开展整车项目招商工作；争取汽车央企、地方国企支持，把大连保税区纳入其整车及零部件项目发展战略布局和重点投资区域；吸引急需扩大生产规模的优质民营企业在大连保税区建立新项目或合资工厂。大连保税区深入分析央企、地方国企和高成长性民企的投资需求及可能性，先后组织 360 人次、行程40 万公里， 走访 30 余家国内汽车企业和 20 余家国外汽车企6业驻中国总部，与多家汽车企业进行了密切接触和深入洽谈，甚至连年产百余辆汽车的企业
12、也没有放过，最终成功引进 3 个汽车整车和 1 个电动车项目，总投资达 106 亿。（二）（二）（二）（二）抢抓机遇，结合区划调整，科学规划合理布局抢抓机遇，结合区划调整，科学规划合理布局抢抓机遇，结合区划调整，科学规划合理布局抢抓机遇，结合区划调整，科学规划合理布局大连保税区抢抓大连城市管理体制改革机遇，科学合理规划汽车产业发展格局。依托大连汽车滚装码头优势，在临近码头填海区规划整车制造基地，吸引奇瑞、曙光、鹏迪、英菲尼迪等整车项目落户；充分利用保税政策和港口集疏运体系发达优势， 规划保税区二十里堡汽车城， 围绕整车项目，导入零部件配套企业，建设汽车零部件制造和进出口基地。整车制造基地位于大
13、连出口加工区与大窑湾港区之间，占地约 3 平方公里，距离汽车滚装码头仅 2 公里。保税区二十里堡距大连市区 32 公里，位于哈大、大庄铁路和哈大客运专线枢纽，西南 10 公里处为大连新机场选址，是大连与东北腹地相联的必经之地；距大窑湾港区 15 公里，经大窑湾疏港高速公路 10 分钟可达港区；依托大连保税区的保税政策和自身区位优势，发展汽车零部件加工、仓储、物流等业务，为整车项目提供有力支撑，加速大连汽车产业集群建设。2012 年，东风日产英菲尼迪整车项目落户后，随即在保税区二十里堡规划占地 4 平方公里区的东风日产零部件配套产业园，计划引进 70 多家配套企业，为英菲尼迪整车项目提供配套服务
14、。7（三）筑巢引凤，优化产业环境，吸引优质项目入驻（三）筑巢引凤，优化产业环境，吸引优质项目入驻（三）筑巢引凤，优化产业环境，吸引优质项目入驻（三）筑巢引凤，优化产业环境，吸引优质项目入驻大连保税区汽车产业从最初的一片空白，到如今拥有 3个中高端整车和 1 个电动车项目，配套产业链完备，离不开大连当地营造的适合汽车产业发展的软硬件环境。近年来，随着大连东北亚国际航运中心建设和振兴东北老工业基地政策的实施，已有包括发动机、变速箱、凸轮轴、刹车系统、汽车钢板、轮胎、内饰件等多家汽车零部件配套企业落户，其中以蒂森克虏伯和大众汽车为代表的汽车钢板和发动机项目已成为带动大连汽车零部件产业发展的龙头企业。
15、优良的产业配套，优越的战略位置，加上政策功能和口岸优势，为大连保税区争取整车项目落户，提供了强劲竞争力，在与湖北襄阳、广东花都的竞争中脱颖而出，成功引进英菲尼迪项目。同时，省市上级领导大力支持，为大连保税区发展汽车产业营造优良的政策软环境。辽宁省委、省政府主要领导专门会见东风汽车公司董事长，高层推动英菲尼迪项目落地。大连市政府高度重视，出台大连汽车产业园规划 ，将大连保税区汽车产业提升至全市高度；通过城市管理体制改革，整建制划拨两个街道，由大连保税区统一管理，扩充发展空间；向省政府申请，将二十里堡作为保税港区综合配套区纳入辽宁沿海经济带重点支持区域，为打造中国北方以出口为主导的汽车产业集群奠定坚实基础。8发展研究中心二一二年四月一日
