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1、!“#$%&!%(“# $)*+%,!“! 年第 # 期$%建筑安全综合园地777777777777777777777777777777777777777777777777 上焊接。在可燃品附近焊接作业， 应远离 & 以外进行， 并有防火材料做成的挡板隔开。露天作业时， 必须采取防风措施， 人应在上风位置作业。风力大于 &级时， 不宜焊接。(%) 高处作业时， 应仔细观察作业区下面有没有其他人员， 是否存放易燃物， 并采取相应措施， 防止焊渣飞溅造成下面人员烫伤或发生火灾。$* 预防爆炸， 中毒及其他伤害 (+)焊接带油的容器和管道， 必须将油放尽， 并用碱水冲洗。施焊时要将封口打开， 操作者
2、要远离封口处， 防止容器内油脂蒸发燃烧造成烫伤或其他事故。(!)焊接处 & 以内不得放置易爆物品。(%) 电焊作业场地应设置良好的通风设备， 防止中毒或因高温而昏倒。($) 搬动焊件时， 要戴好手套， 且小心谨慎， 防止划破皮肤或造成人身事故。(&)清除焊渣、 铁锈、 毛刺、 飞溅物时， 应戴好手套和防护眼镜， 防止损伤。(,) 焊工在拖拉焊接电缆时， 要注意周围的环境条件， 不要用力过猛， 以免拉倒别人或摔伤自己， 造成意外事故。工作完后要将电缆线缠好放好， 以免妨碍场地安全。(-) 焊工高处作业要用梯子上下， 焊接电缆不能随处缠绕， 要系好安全带。焊工用的焊条、 清渣锤、 钢丝刷、 面罩等
3、要妥善安放， 以免掉下伤人。(#) 夏天进行电焊作业时，要备足开水，清凉饮料， 预防中毒， 且要备足风油精、 十滴水、 仁丹等常用药； 避免烈日下曝晒作业， 并控制连续作业的时间。(本文收稿： !“-+$)英 国 建 筑 施 工 安 全 的 特 点()! 张 鸿 兴中 国 建 设 建 材 工 会去年底，中国建筑行业工会干部 赴英国在伦敦等地进行了为期两周的 劳动保护培训和考察。我们除拜访了英 国总工会、英国劳动争议协调仲裁委员 会外，主要接受了英国建筑工会组织的 英国劳工法律及安全生产方面的培 训。同时，还到建筑工地进行了现场参 观考察。通过培训和考察，我们对英国 建筑业安全生产的情况有了一些
4、了解， 他们的一些做法值得借鉴。 对英国建筑施工安全工作，我们 总的印象是： 一切依法办事， 凡事都有 一定之规， 各自按规矩自行运转。 这看 来十分简单，实则是百年积累的结 果。 毫无疑问， 其建筑业安全生产工作 已达到相当成熟的程度和相当高的水 平。仅以我们参观的一个建筑工地为 例。该工地位于伦敦市中心帕丁顿地 区， 占地 # 亩， 包括银行、 公车站、 写 字楼、 学校、 住宅等各种类型的建筑工 程，实际上是整个帕丁顿城区改造工 程。这是英国目前最大的一个建筑工 程项目。 整个工地规模宏大， 施工设备 先进， 安全设施齐全有效， 工地现场清 洁整齐， 施工安全有条不紊。 据负责工 地安全
5、工作的约翰森先生介绍，该工 地开工一年多来， 安全记录良好， 仅有 一人受伤。 由此可见， 英国建筑施工安 全工作成绩显著。 我认为， 以下三点颇 具特色。 +* 一切依法办事(+) 早在 +#“! 年英国就颁布了行 业安全卫生规定。+#% 年颁布了工厂 法后，开始实行向企业派遗安全监督 员制度。+.-$ 年颁布了各行业必须遵 守的安全卫生法。 法律规定， 雇主必须 为安全生产提供各种保障， 雇员必须遵 守施工中的各项规程等等。例如，明确 规定了承包商和业主必须支付的各项 安全经费的开支数额，明确规定了工地 出现重大安全伤亡责任事故，不仅要追 究承包商的责任，也要追究业主的责 任，这给业主很大
6、压力，迫使其保证安 全设施方面的投资。法律不仅明确了施 工各方的责任，而且对安全培训、防护 设施、 隐患举报、 风险评估、 事故处理等 各项安全管理工作也做了明确规定，使 各项管理有法可依和依法办事。 (!) 英国从 +#% 年就开始实行由 政府向企业派遗安全监督官员的制 度。负责建筑施工安全的监督官员权 力很大，可到任何工地监督安全生产 情况， 有权责令工地停工， 对重大安全 责任事故者有权向法庭起诉。英国还 设有安全生产举报电话，工地上的任 何雇员随时可通过电话进行举报，负 责建筑安全的监督官员接到电话后即 到工地现场检查，建筑承包商不得阻 拦， 如果遭到拒绝， 监督官员可找当地 警察，
7、进行干预， 强行进入工地。 (%) 英国规定， 建筑业用于安全防 护设施的开支要占工程造价的 ,/， 这!“#$%&!%(“# $)*+%,!“! 年第 # 期$建筑安全综合园地是法律规定， 必须执行。这项经费 不但保证了安全防护设施的落实， 而且使安全防护设施做到细致周 全。例如在建筑工地除了护栏、 立 网、 平网等防止高空坠落的防护措 施外，在危险较大的高空作业场地 下面还备有防护气袋，万一平网出 现问题， 还有气袋垫底保护。 英国建 筑工地上的垃圾道既可倒建筑垃 圾， 紧急情况下还可作逃生之用。 这 种垃圾道直径较大，圆筒状，封闭 式，低角度从脚手架上斜坡到地面 上， 很像水上乐园的滑水
8、筒， 一旦出 现安全事故的危险情况，工人可从 垃圾道滚落地面，垃圾道就变成了 工人的逃生通道。 !% 重视安全培训 &(全员培训， 持证上岗。 英国 把安全培训当作安全生产的最基 础的工作。 工地上一切人员都要经 过安全培训。 不同人员有不同的培 训内容和要求。 培训后经过考试合 格发给相应的证书和胸牌。 对于通 过培训考试合格的建筑工人， 要根 据其安全知识掌握程度和工作经 验，确定其上岗档次，并用不同颜 色的胸牌区分不同级别， 项目负责 人根据其胸牌， 安排不同的岗位和 工作地点。 &!(经费充足， 专家授课。 英国 规定，培训雇员是雇主的责任，雇 主负责安全培训经费的支出， 其数 额要占
9、利润的 )，并及时足额交 付建筑工会培训中心。 这是雇主出 钱，工会实施，负责对雇员进行安 全卫生方面的培训。 英国建筑工会 专设培训中心， 有专兼职的各类专 家， 培训工作常年不断进行。 &*(手段先进， 形象生动。 英国 建筑工会培训中心的专家给我们 授课， 无一例外都有先进的设备。 例如， 都有笔记本电脑与投影机相 连接， 通过摇控器， 自如掌握， 课程 要点、 详细数据、 各种图表， 画面清 晰地展现在我们的面前。 为避免讲 课枯燥乏味不易被工人接受， 英建 筑工会对工人的培训极富趣味性 和艺术性。例如， 使用生动的卡通片，富有幽默感的电视动画片等 等。 为适应外来劳务工较多且不懂 英
10、语的特点， 这些动画片往往没有 语言， 而是通过活泼的形体动作和 极富感染力的音响效果， 生动形象 地展现了怎样做是符合规定的、 安 全的，怎样做是违反规定的、危险 的， 使学员一目了然。英国的培训 不仅告诉你应该怎样做， 或不应该 怎样做， 而且还告诉你为什么要这 样做。例如， 讲授搬运物品怎样才 能防止出现事故时， 配有生动的图 型， 给学员讲解人体解剖学和骨胳 肌肉的结构特点等，既讲了规程， 又讲了科学，使你不但知其然，而 且知其所以然。 &$(启发式教学， 注重效果。 为 便于激发学员的学习积极性， 课堂 教学多采用启发式、 讨论式。完全 不是我教你学， 我讲你听的模式。 讲课中学员有
11、不懂的可随时提问， 不同意见可随时提出讨论， 教师和 学员处于平等地位。每课程结束 前， 教师会对学习情况进行书面测 试， 每人都有考题， 或自己答， 或学 员讨论，或学员与教师讨论，形式 各异， 气氛活跃。有的教师甚至准 备了一点小奖品， 奖励学习成绩好 的学员， 更使课堂气氛活跃。 *% 实行工地安全保险 &( 英国规定，建筑承包商必 须为雇工及时足额向保险公司交 纳工地安全保险金， 其数额为工程 造价的 )。据说，英国有三家保 险公司专门从事建筑业工地安全 保险业务。 &!( 为确保安全，防患于未然， 英国十分重视工程风险评估。 每个工 地都要填写一份十分复杂的表格， 并 有工地安全评估
12、说明书。 风险评估大 致五个方面的内容： 一是容易发生安 全事故的地点； 二是容易受到伤害的 人员范围；三是控制措施的有效性； 四是各种涉及安全与健康的情况和 数据的记录； 五是在整个工期风险评 估说明书要经常修订。 &*( 英国规定，发生重大伤亡 事故必须逐级上报。 工伤 * 天要上报， 住院 !$ 小时以上要上报， 发现 事故隐患， 或者险些发生事故而实 际并没有发生的情况也要上报。 英国建筑业的安全生产工作 有很多值得我们借鉴的地方。 但也 有不尽人意之处。和我们国家一 样， 英国建筑业也是属于安全生产 事故多发性行业。+ 年英国政 府曾要求 !“ 年建筑业工伤死亡 率下降 !“) ，死
13、亡人数控制在 #“ 人。 但 !“ 年死亡人数却高达 !# 人，上升了近 ,“)，死亡率高达 $ -。 探其原因， 我看有四个方面。 一 是重法轻管。市场经济是法制经 济，一切依法办事，安全工作也不 例外， 主要靠法律， 这无疑问。 但依 法办事不能代替管理。我总感到， 英国建筑业负责建筑安全监督的 官员人数较少，管理力度不够，对 管理工作有所忽视。二是执法不 严。 据说去年 月， 某工地工伤死 亡 人， 承包商就隐瞒未报。也有 处理不当的现象。如工伤死亡 人， 根据英国法律规定可判处责任 人二年徒刑，但却只判罚款 ! 万 英镑了事。三是一线工人年龄偏 大。英国劳动力紧张， 政府规定男 女退休
14、年龄均为 ., 岁，如果身体 状况好， 还可继续工作。年龄大的 雇员视力、听力、行动的灵活性均 有所降低， 容易发生伤亡事故。据 英国 + 年 $ 月至 !“ 年 * 月 的统计数字表明， 在建筑业因工死 亡的雇员中， , / .0 岁的占 $*)， * / ,“ 岁的 *)，# / *“ 岁的占 !.)。四是群众监督力度不够。英 国建筑工会大力抓安全培训是对 的， 但抓监督似乎不够。中国建设 工会却充分发挥了群众的监督作 用，并与建筑部紧密配合，定期进 行安全生产联合大检查， 且有工会 自己的安全检查标准等。两者相 比， 他们似有不足。我们应该发挥 自己的优势，坚持自己的长处，并 努力巩固发扬。同时， 要学习人家 的先进东西，取长补短，把我们的 施工安全与卫生工作搞得更好。 &本文收稿： !“!“!+(
