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1、取保候审制度研究取保候审制度研究取保候审制度研究 .1【摘要】 .1关键词：取保候审；保释制度；问题及建议 .2取保候审制度 .2一、 取保候审制度在我国的现状 .2（一）取保候审定义 .2（二）取保候审在我国的发展 .4（三）取保候审运用中存在的问题 .4二、 国外保释制度的考察 .6（一）国外保释制度的基本内容 .71、保释的适用范围 .72、保释的保证形式 .73、 保释的决定主体 .74、 违反保释规定的法律责任 .8（二） 国外保释制度的理论基础 .81、自由理念 .82、无罪推定 .9（三）国外保释制度的运用 .9三、 取保候审与保释制度的比较 .12（一）取保候审与保释制度的相同
2、之处 .12（二）取保候审与保释制度的不同之处 .12四、取保候审制度的改进建议 .14【摘要摘要】取保候审制度是我国一种重要的刑事诉讼强制措施，而且是一种“限制”但“不剥夺”犯罪嫌疑人、被告人人身自由的强制措施。采用取保候审制度，可以避免审前对犯罪嫌疑人、被告人的羁押，在某种意义上也有利于对“超期羁押”现象的控制。理论上而言，取保候审制度是一项非常有效的制度，也能够体现我国对人文的关怀。然而在实际应用中，取保候审制度的适用范围却受到了严格限制，很难发挥其积极作用，也造成了不少实际问题。本文主要通过对取保候审制度的追本溯源来了解取保候审制度在我国的现状，并且结合国外的保释制度理论与我国的取保候
3、审制度进行相似点和不同点的比较，对我国的取保候审制度提出一些修改意见，使它能够更好的在刑事诉讼中发挥出它理想的作用。关键词：取保候审；保释制度；问题及建议关键词：取保候审；保释制度；问题及建议取保候审制度取保候审制度1、取保候审制度在我国的现状取保候审制度在我国的现状取保候审制度是一项非常重要的制度，在设立这项制度的时候，我国对它是抱有很高的期待的。取保候审是我国刑事诉讼中一种极为重要的强制措施，合理、有效的运用取保候审制度，对刑事诉讼起着至关重要的作用。然而我国现行的取保候审制度无论从立法构建上还是在司法的实际运用中，取保候审制度都存在着一些很严重的问题。因此，本人试图从司法机关刑事诉讼中运
4、用取保候审存在的问题和缺陷入手，探寻进一步完善取保候审制度的措施。科学且行之有效的取保候审制度，对保障社会的公平正义、推动社会的和谐发展具有重要的意义。在这一板块，我将从取保候审的定义、取保候审在我国的发展历史以及目前实践中取保候审制度面临的问题三个方面来探讨。（一）取保候审定义（一）取保候审定义取保候审，是中华人民共和国刑事诉讼法规定的一种刑事强制措施。是指在我国，人民法院、人民检察院或公安机关责令某些犯罪嫌疑人、刑事被告人提出保证人或者交纳保证金，保证随传随到的强制措施。一般来说，取保候审制度有以下流程： 首先，最高人民检察院、公安部关于适用刑事强制措施有关问题的规定人民检察院决定对犯罪嫌
5、疑人采取取保候审措施的，应当在向犯罪嫌疑人宣布后交由公安机关执行。对犯罪嫌疑人采取保证人担保形式的，人民检察院应当将有关法律文书和有关案由、犯罪嫌疑人基本情况、保证人基本情况的材料，送交犯罪嫌疑人居住地的同级公安机关;对犯罪嫌疑人采取保证金担保形式的，人民检察院应当在核实保证金已经交纳到公安机关指定的银行后，将有关法律文书、有关案由、犯罪嫌疑人基本情况的材料和银行出具的收款凭证，送交犯罪嫌疑人居住地的同级公安机关。 之后，公安机关收到有关法律文书和材料后，应当立即交由犯罪嫌疑人居住地的县级公安机关执行。负责执行的县级公安机关应当在二十四小时以内核实被取保候审人、保证人的身份以及相关材料，并报告
6、县级公安机关负责人后，通知犯罪嫌疑人居住地派出所执行。根据我国最高人民法院最高人民检察院公安部国家安全部关于取保候审制度的规定，主要将以下情况适用于取保候审制度：“适用条件刑事诉讼法第六十五条明确规定，人民法院、人民检察院和公安机关对有下列情形之一的犯罪嫌疑人、被告人，可以取保候审： 1、可能判处管制、拘役或者独立适用附加刑的; 2、可能判处有期徒刑以上刑罚，采取取保候审不致发生社会危险性的; 3、患有严重疾病、生活不能自理，怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女，采取取保候审不致发生社会危险性的; 4、羁押期限届满，案件尚未办结，需要采取取保候审的。 取保候审、监视居住由公安机关执行。 第五十二条
7、被羁押的犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近亲属有权申请取保候审。 第五十三条 人民法院、人民检察院和公安机关决定对犯罪嫌疑人、被告人取保候审，应当责令犯罪嫌疑人、被告人提出保证人或者交纳保证金。 第五十四条 保证人必须符合下列条件： 1、与本案无牵连; 2、有能力履行保证义务; 3、享有政治权利，人身自由未受到限制; 4、有固定的住处和收入。 第五十五条 保证人应当履行以下义务： 1、监督被保证人遵守本法第五十六条的规定; 2、发现被保证人可能发生或者已经发生违反本法第五十六条规定的行为的，应当及时向执行机关报告。 被保证人有违反本法第五十六条规定的行为，保证人未及时报告的，对保证人处以罚款
8、，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第五十六条 被取保候审的犯罪嫌疑人、被告人应当遵守以下规定： 1、未经执行机关批准不得离开所居住的市、县; 2、在传讯的时候及时到案; 3、不得以任何形式干扰证人作证; 4、不得毁灭、伪造证据或者串供。 被取保候审的犯罪嫌疑人、被告人违反前款规定，已交纳保证金的，没收保证金，并且区别情形，责令犯罪嫌疑人、被告人具结悔过，重新交纳保证金、提出保证人或者监视居住、予以逮捕。犯罪嫌疑人、被告人在取保候审期间未违反前款规定的，取保候审结束的时候，应当退还保证金。 ”（二）取保候审在我国的发展（二）取保候审在我国的发展取保候审制度起源于英国的保释法律制度，早在 1679
9、 年，英国人身保护法就规定了请求准予保释是被羁押人的一种权利。我国自 1997 年现行的刑法修正案通过后，又对刑法的相关内容进行了 9 次的增减，尽最大的努力想要来完善刑法的相关内容。但是，作为刑法中一项内容的取保候审制度在我国仍然面临着很多问题，比如说从法律享有的主体上，取保候审本身应该是一项保障被告人和犯罪嫌疑人人身自由的权利，但是在我国，取保候审的主体却是司法机关。在下面一节中，我将研究取保候审制度在我国实际运用中存在的一些比较严重的问题，并且分析造成这些问题的原因。（三）取保候审运用中存在的问题（三）取保候审运用中存在的问题虽然在我国，最初设定取保候审制度的原因是为了让满足一些规定的、
10、情节不是很严重的嫌疑人能够做一些能够对社会有利的事情，让他们感受到社会对他们的关怀，并且客观上减轻国家用于关押和拘留上的各项开销的压力，将国家财富用到别的更有用的地方来发展建设，但是在实际生活中，却鲜少有取保候审的实际情况，这是什么原因呢？我认为，主要有以下几个方面：1、取保候审制度适用的范围不清晰。取保候审制度在我国的使用范围非常小， 刑事诉讼法中虽然将“可能判处管制、拘役或者独立适用附加刑的; 可能判处有期徒刑以上刑罚，采取取保候审不致发生社会危险性的; 患有严重疾病、生活不能自理，怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女，采取取保候审不致发生社会危险性的; 羁押期限届满，案件尚未办结，需要采取取保
11、候审的。 ”这四大类情况都列入取保候审制度可以判定的范围中，但是在该条款中，却没有明确解释什么是“社会危险性”的标准，这无疑加大了对取保候审制度评判的难度，何况在我们的社会中，往往强调公民需要履行的义务，而并没有赋予公民我国法律赐予他们的权利。长期以来，刑事诉讼理论界对取保候审制度的研究，片面强调取保候审作为刑事诉讼强制措施的属性，而忽略了取保候审对于犯罪嫌疑人、被告人的重要意义即在符合取保候审条件的情况下，取保候审对被羁押的犯罪嫌疑人、被告人也是一项重要的权利。并且，司法人员也往往会因为“重强制手段，轻权利保障”观念的影响，往往无意识的扩大“社会危险”的范围，对一些可以进行取保候审的案件增加
12、重重的限制。因此在我们现在的生活中，大量存在的往往是拘留和羁押，取保候审却变成了例外了。2、司法人员没有树立良好的司法观念。在如今很多司法人员尤其是侦控机关的相关工作人员，很难在实践中真正做到“无罪推定”理论的指导。而国外的保释制度，都会对国家公权力有一个很好的监督机制，这样可以防止国家权力的滥用，也难以保障在国家机关面前相对弱势的犯罪嫌疑人和被告的基本人权的保障。3、续保问题存在重复。虽然我国法律规定人民检察院、公安机关已对犯罪嫌疑人取保候审、监视居住，但是当案件起诉到人民法院后，人民法院对于符合取保候审、监视居住条件的，应当依法对被告人重新办理取保候审、监视居住手续。取保候审、监视居住的期
13、限需要重新计算。但是我国却经常会出现对于同一对象重复取保候审的情况。因为在实践中，公安机关决定取保候审并且收取了保证金后，在审查起诉和审判阶段，检察院和法院也在他们负责的阶段收取了保证金，但是却并没有消除前一阶段已经办理的取保候审手续，也并不退还上一阶段的保证金。这就导致了很多取保候审的嫌疑人或者被告同时被三个机关受审并且缴纳了三次保证金，他们的取保候审期限也因此长达三年。4、取保候审适用的范围过于宽泛，缺乏可操作性。在刑事诉讼法第五十一条中，第一款规定可能判处管制、拘役或者是独立适用于附加刑的轻微分犯罪嫌疑人和被告人都适用于取保候审制度。虽然这符合强制性与社会危害性大小成比例的原则，但是第二款中规定可判处有期徒刑以上的刑法，却没有规定“社会危害性”的范围。有期徒刑以上包括刑期六个月到二十年，涵盖了暴力犯罪、经济犯罪到过失犯罪，包含了我国刑法规定的大部分罪行。但是却没有详细的规定不同程度的刑法是如何适用于取保候审的，这也就造成了法院在判断是否能够实行取保候审的时候
