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1、中国行政管理 1999年第11期ZHONGGUOXI NGZHENGGUANLIZHONGGUOXI NGZHENGGUANLIZHONGGUOXI NGZHENGGUANLIZHONGGUOXI NGZHENGGUANLIZHONGGUOXI NGZHENGGUANLIZHONGGUOXI NGZHENGGUANLIZHONGG机关公文和领导讲话稿 写作 “六要”武树帜 在机关工作的同志,特别是从事文秘工作、 研究工作的同志以及担负领导责任的同志,不仅要经常写文章,而且还要起草公文和领导讲话。文无定法,但写公文总要讲究些格式、 技巧,如标题要醒目,导语(即文章开头)要讲究,观点要突出,条理要
2、清晰,段落要分明,语言要明白等等,都有技巧问题。 写讲话稿要看对象,看时间、 地点和条件,因地制宜,因人、 因事而异。 总有些经验诀窍可以借鉴。 讲怎样写公文、 写讲话、 写文章,应该是名家,起码也是专家。如我们党内文字专家胡乔木于1958年在写文件方法座谈会上发表了一篇讲话:怎样写好文件。 大家有时间可以读一读,学一学。(见 胡乔木文集 第三卷人民出版社1994年版)。 我既不是名家,也不是专家,在大学只教过历史,也未讲过语文。 只能根据我在机关做抄抄写写的工作经历,总结一些点点滴滴的写作经验和体会,谈出来,向大家 “抛砖引玉” 。文章体裁很多,包涵很广,几乎凡文字作品皆可称文章。 而公文尽
3、管内容特殊,形式多样,也是文章的一种。 因此,学会写文章,写好文章,基本上也就能够承担写公文和写好公文。 当然,公文自身有其规律和特点,会写其他体裁的文章,不一定会写公文,写好公文仍需要学习、 练习和提高。什么是公文?公文有狭义和广义之分。 广义的公文,泛指机关常用的应用文。 狭义的公文就是专指党和国家政权机关各自正式规定的各种文件。公文的功能是统治者管理国家、 正确行政的书面工具和文字手段。 党政机关通过各种公文,贯彻传达党的路线、 方针、 政策,指导、 布置和洽商工作,报告情况,交流经验,请示和答复问题等。 邓小平同志1950年在西南区新闻工作会议上的报告中指出:“拿笔杆子是实行领导的主要
4、方法。 领导同志要学会拿笔杆子,所谓学会拿笔杆子,也就是学会写文件,以实现领导” 。 对于公文处理,我们党和国家都有一系列规定。1993年11月21日国务院办公厅修订公布了 国家行政机关公文处理办法 。1996年5月3日中共中央办公厅印发了 中国共产党机关公文处理条例,使公文的处理规范化、 制度化。公文处理大有学问,公文写作更有学问。 但是,公文写作不完全是一个理论问题,而是需要真知灼见的实践问题。 写好公文,当然需要理论修养,但是更需要在实践中不断摸索和积累。 胡乔木说:“写好文章是客观实践的过程,它的内在规律是可以掌握的,至于是否能运用自如,那是另外的问题” 。写好公文和领导讲话,似可从以
5、下几方面努力,概括起来就是 “六要”:一要思路正确,二要调查研究,三要内容明确,四要语言简洁,五要练好功底,六要按时交卷。21中国行政管理 1999年第11期办公室业务ZHONGGUOXI NGZHENGGUANLIZHONGGUOXI NGZHENGGUANLIZHONGGUOXI NGZHENGGUANLIZHONGGUOXI NGZHENGGUANLIZHONGGUOXI NGZHENGGUANLIZHONGGUOXI NGZHENGGUANLIZHONGG一要思路正确。 写作有不少技巧问题,但主要的还是思想观点正确。 特别是起草领导讲话,思路一定要对头。 “思路不对,全部作废” 。 首
6、先 “要想到你究竟为什么人写东西,向什么人讲话” 。 所谓思路,既要弄清上面领导的思路,当然也包括自己的思路正确,只有自己的思想、 概念明确,才能写出准确的公文讲话。 以己之昏昏,必然也使他人昏昏。 思路不通,断然写不出好文章。 思路正确,说到底,也就是要求作者基本立场、 观点、 方法正确。 如果基本立场、 观点、 方法不对,很难写出正确的东西。 这是写好文件要特别注意的根本性问题。二要调查研究。 这是写好公文和起草讲话的基础。毛泽东有句名言:“没有调查就没有发言权”,结论应当产生于调查研究之后,而不是调查研究之前。 无论写公文,还是写讲话,都要弄清情况、 收集材料后再下笔。 调查研究要实事求
7、是,要如实反映情况。 真正做到实事求是很不容易,如实反映情况更难。 毛泽东指出:“不调查,不研究,提起笔来 硬写,这就是不负责任的表现” 。 朱镕基总理在九届全国人大二次会议上的 政府工作报告,提出建设廉洁、 勤政、 务实、 高效的政府,要求每个政府工作人员要深入实际,体察民情,为群众办实事,这无疑也是我们写公文、 讲话稿应该遵循的原则和宗旨。 搞文字工作的最好要经常调查研究,了解情况,熟悉生活,不可闭门造车,才能写好文件、 讲话稿,才能写出新东西。三要内容明确。 首先要敢写真情,敢讲真话。 切忌讲大话,讲假话,如果将大话、 假话渗透到公文内和讲话中,小则自欺欺人,大则欺世盗名,祸国殃民,这样
8、的事例、 悲剧比比皆是。 在历史上和现今我们国家和人民都因此而吃过不少苦头。 当然书写公文,起草讲话稿,敢于直言,坚持真理,关键在领导,即决定于领导的思想作风。 作风正,鼓励说真话;作风不正,喜欢报喜不报忧,甚至搞浮夸。 “干部出数字,数字出干部” 。 但是,作为文件起草者,经常是打基础,不是不可以影响领导的,是有机会有条件向领导建言献策,甚至常常可以将自己的见解变成领导的思想被采纳。 为领导机关和领导同志搞文字工作的同志有个不成文的规定,书写公文,起草讲话,写好了 “归党所有”,“归公所有”,领导满意的属于领导,领导不满意的属于个人,可以署名发表。 其次,公文、 讲话切忌重复,甚至语言词句也
9、不宜重复。 有人为了表明态度鲜明,一篇讲话,前面也讲 “高举”,中间也讲 “高举”,后面又讲 “高举”,其实讲一个“高举” 就够了,关键在于内容是不是真正体现这个 “高举” 。 为了强调内容重要,既讲是重要问题、 重要方面、重要环节,又讲是重要意义、 重要思想、 重要作用通篇讲了许多 “重要”,实际大可不必,只要讲到点子上,讲一个 “重要” 就会引起注意。 写公文、 起草讲话,从头到尾最好不要有重复的内容、 重复的思想、 重复的段落,甚至重复的语言和词句。 一个意思,翻来覆去地讲,一句话,一个词,翻来覆去地用,并不能使公文、 讲话增色,反而显得思想贫乏,语言枯竭。 这是书写公文、 起草讲话最起
10、码的要求和技巧。 再次,要注意公文具体生动,讲话要有新意,不为陈言肤词,不为疏慢之语。 不能老是官样文章,总是那么几句话,尽是重复人所共知的论调和事例。 特别是讲话,要看地点、 时间、 条件和对象,做到因地而宜、 因时而宜、 因人而宜,见机行事,讲得切题,讲得得体,使人入耳入脑,不可千篇一律,文不对题。 有的人形容听一场精彩报告,胜过看一场好电影。 相反,听一场费劲枯燥的讲话,使人感到疲劳受累。郭沫若说 “有人把文章写得深奥,让人看不懂,这不是写东西的正路,而是邪路”,不会受人欢迎,也不值得欢迎。 总之,文件讲话写得要有说服力,不要摆架子,不要装腔作势,不要卖弄自己,不要废话连篇,不要哗众取宠
11、。 有些讲话神气十足,但是没有货色,讲不出道理,没有说服力,收不到应有的效果。四要语言简洁。 写公文、 讲话要讲究文法和修辞,无论是叙事,还是说理,都要简练明白。 要深入浅出,善于用简单的、 具体的文字,用群众所熟悉和易懂的语言来书写公文和起草讲话。 一句话能写清楚,不用两句;一段话能交代清楚,不要分两段。 特别是公文,要写得清清楚楚,干净利落,不可拖泥带水,罗罗嗦嗦。 毛泽东提倡写生动和通畅的文章,使人一看就懂。 不生动,不形象,语言晦涩难懂,使人看了头疼。 古人云:“言之无文,行而不远” 。 用句不合文法,行文不合章法,语言干瘪,词汇贫乏,会影响内容的准确表达,会令人费解,甚至误解,读者就
12、会离得远远的。 现在有一种文风,文字表达不是深入浅出,而是浅入深出,写得十分艰深,群众看不懂,甚至干部也难于读懂,用毛泽东的话来讲,就是 “谁也不懂” 。 句法有长达四、 五十个字一句的,其中堆满了 “谁也不懂的形容词之类” 。 好象文章、 讲话越长越好,似乎越长才能越有深度、 高度和分量、 水平。 其实不然,长篇大论未必比短小精悍好,短小精悍未必比长篇大论差。 分析问题,长篇大论不一定没有片面性,而短小精悍也不一定非有片面性。 长短并不是标准。 文章好坏,主要看内容。 “有话即长,无话即短”,长的有内容,也能引人入胜, (当然,如果又臭又长,那让人受不了),短的也不乏佳作。 长篇大论一般让人
13、看得吃力,短小精悍反而容易引起读者注意。 通常更多的人喜欢短文章。 茶余饭后,五分钟就可看完。 胡乔木说要记着:31中国行政管理 1999年第11期中国行政管理 1999年第11期ZHONGGUOXI NGZHENGGUANLIZHONGGUOXI NGZHENGGUANLIZHONGGUOXI NGZHENGGUANLIZHONGGUOXI NGZHENGGUANLIZHONGGUOXI NGZHENGGUANLIZHONGGUOXI NGZHENGGUANLIZHONGG“写得愈长,看的人愈少” 。 总之,长短各有千秋,内容精 彩,长短无妨。 但是,写文章最好用最经济的办法,把想 要说的东
14、西写出来,所谓 “要言不繁”,把可要可不要的 章、 节、 句、 字去掉。 唐代史学家刘知己对语言的简练要 求的非常严格。 他认为 汉书张苍传 中有句话:“年老 口中无齿”,六字成句,可删掉三个字,“年及口中是烦 字,可去矣”,“老无齿”,就写清楚了。 这样,对作者,对 读者都有好处,节省了语言,也节省了时间,都是一种 解放。 胡乔木在1946年写了一篇短文,提倡文章要写得 “短些,再短些”,并规定了稿件的数字,即使是研究论 文、 专文等,也要控制在400- 2000字内。 有的领导同志 提出,写批文最好不要超过50个字,批得很长,人家不一定愿意看,这当然也有利于提高工作效率。另外,还有一点要注
15、意,就是起草文件讲话,尽可 能不用或少用空话套话。 什么是套话,套话是指大家都 熟悉的千篇一律的公式化的语言;空话是指说了谁也 不去做的口号式的话。 空话套话,人云亦云,讲起来省 力,准备起来也不费功夫,据说也比较安全,犯不了错 误。 于是空话套话风行一时,有的讲话离不开套话,有 的文章空话连篇。 如写报告,做总结,一开头要讲七个 下:在大好形势下、 正确路线下、 领导关怀下、 部门帮助 下、 团结协作下、 群众支持下、 共同努力下,取得了可喜 的成绩和不断的进步。 这既是套话,也是空话。 逢文必 写,逢会都讲,既浪费笔墨,也耽误时间。 一位领导拿了 几个稿子赴会讲话,讲了一会儿,觉得不对劲,
16、才知文 不对题,念错了稿子,不是这个会议的。 可见准备的几 个会议的讲话稿,开头的导语是大同小异的套话空话, 在哪个会议上都可以讲。 所以,朱总理在今年的政府工 作报告中讲到 “力戒空话套话” 时,得到与会代表热烈 鼓掌,足见反映了群众的心声。五要练好功底。 要多看,“破万卷书,行万里路” 。 毛泽东在 反对党八股 一文中,引用鲁迅先生的话说 “留 心各样的事情,多看看,不要看到一点就写”;多思,勤 于动脑,反复思考,善于思考,反复构想,每当有所悟, 有所获,就立即记下来。 孔子提倡 “再思”,韩愈也说 “行 成于思”,通常想说的问题没写清楚,往往是因为没想 清楚的缘故。 要把问题说清楚,需要多想想,甚至想三、 四回还不够。 俗话说:“多闻多思”,即多听多想,方能善 谋善断,才会有好的主张和决策;多写,即多练笔头,熟 能生巧。 写作不是天生的,不象唱歌,似乎是天生的, “没有金嗓子,唱不出四季歌”,而是后天的,有一定的 写作基础和条件,可以通过勇挑担子,承受压力,逼着 也能将东西写出来。 当然,要写好则不是一朝一夕的 事。 邓小平告诫
