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1、工商局学习实践科学发展观总结报告按照省委关于深入开展学习实践科学发展观活动的部署和要求，省工商局高度重视，精心组织，周密安排，扎 实推进，经过近半年的学习实践，较好地完成了学习调研、分析检查、整改落实等各阶段和各环节的规定动作， 创造性地开展自选动作。全局 125 名党员（其中厅局级党员领导干部 8 名）全部认真参加了各环节的学习实践活 动和“走进千家万户”活动，进一步加深了对科学发展观内涵及其重大意义的理解，提高了认识，取得了共识，有 力地促进了服务发展、监管执法和队伍建设等体制机制的健全完善，推动了各项工作的全面深入开展。 一、积极采取有效措施办法，把中央和省委文件精神落到实处 （一）精心
2、运筹，活动组织严密。省工商局党组高度重视，在准备环节之初就成立了以党组书记、局长李铁 民同志为组长的领导小组，下设办公室，还专门从各个部门抽调思想政治素质好、工作能力强的干部 11 人，脱 离原工作参与组织学习实践活动，负责日常工作。同时，根据省委活动方案的要求，结合工商工作实际情况，制 定了学习实践活动具体的实施方案，在每个阶段的每个环节又及时制定具体工作方案和时间安排表，保证各阶段 各环节重点突出、环环相扣、扎实进行。每个阶段结束后，都召开总结会，及时发现问题，改正不足。机关各支 部认真组织党员边学习，边工作，按方案要求抓落实，切实做到了学习工作“两不误、两促进”。 （二）形式多样，教育方
3、法灵活。为了提高学习实践活动的效果，除了制定详细的学习计划、建立学习笔记、 发放学习书籍和学习材料外，还在电子政务网上开通了学习实践科学发展观专栏，要求省局机关全体党员干部及 全系统人员带着问题展开充分的酝酿和思考，并结合电子政务网的网上交流平台，开展了网上解放思想的大讨论， 利用网络优势增强学习实践活动的效果。省工商局党组成员带头深入学习实践科学发展观，利用 6 天时间先后三 次集中学习。在学习中，坚持班子成员学习与机关中层干部学习相结合，每次中心组 集中学习都吸收处长参加， 一起学习研讨有关问题，共同提高认识。按照学习实践活动的实施方案，多次组织了全体党员干部以集中学习、 自学、观看电视讲
4、座等方式深入学习科学发展观，党组书记、局长李铁民同志还做了专题辅导报告。在理论学习 的基础上，联系经济社会发展的实际，组织机关全体党员干部到沈阳蒲河新城、光电产业园区及蒙牛乳业、千喜 鹤等企业参观学习，使全体党员干部更深刻地感受到贯彻科学发展观带来的变化。 （三）上下互动，联系基层深入。省局把参加第一批学习实践活动试点单位的一市四县（市）工商局作为联 系点，由党组成员分别负责，进行联系指导，这些试点单位负责人都参加了省局召开的动员大会，并与省局一起 同步开展学习实践活动。省局在学习实践活动中注重与各市、县区局密切联系，坚持上下互动，协调一致。在学 习之初就展开在基层的调研摸底工作，形成了“四个
5、着力解决”的思想。在学习中注重带动基层共同学习，实现了 “简报传达各市局、市局信息出简报、网上平台能交流”，从而进一步提高了认识，加强了学习效果；在调研中发 动了省、市、县、所各级工商部门的干部职工一起学理论、谈问题、提建议，400 余名市局机关中层干部、县 （市）区局、分局长和工商所长分别参加了座谈，共同查找问题，提高认识，明确思路。在分析检查和整改落实 中注重基层的意见和评价，使整个活动与基层互动，很好地达成了工商事业科学发展的共识，为学习实践活动的 深入开展奠定了坚实的基础。 （四）立足职能，实践特色突出。活动一开始，省工商局就紧紧围绕工商工作实际，着力在突出实践特色上 下功夫，把学习与
6、调研结合起来，调研与解决实际问题结合起来，解决具体问题与建立长效机制结合起来，抓住 四个突出问题，确定四个调研题目，组成八个调研组，深入 14 个市进行调研，召开了 42 个座谈会，走访了 30 户企业、60 户个体工商户，发放征求意见函（表）2700 余份。广泛听取各方面意见，形成了 9 份调研报告。同 时，大胆创新自选动作。11 月初省局党组就结合工商实际，鲜明地提出“新形势、新挑战、工商怎么干”的论题， 紧紧围绕提高服务和执法效能、完善体制机制、打造过硬队伍等课题，在扎实推进学习教育和广泛调查研究的基 础上，通过支部民主生活会、网上开辟论坛等形式集思广益，认真查找存在的突出问题，在省局机
7、关掀起了解放 思想大讨论的热潮。针对停征“两费”和落实“新三定”给工商部门带来的影响变化，深入研究了适应新形势、新任 务的执法体制机制和队伍建设问题。针对金融危机，在全省范围确定了 1000 户中小企业作为定点工作对象，通 过走访和召开座谈会了解企业谋发展的需求和愿望，针对梳理出的问题，对扶持发展的政策措施进行调整充实。 （五）注重实效，解决问题迅速。在学习实践活动中，省工商局始终把解决影响和制约工商工作科学发展的 突出问题以及群众反映迫切、需要解决的突出问题作为学习实践科学发展观的出发点和落脚点，坚持边查边改， 切实转变不适应、不符合科学发展观的思想观念。在边查边改过程中，充分考虑了问题的轻
8、重缓急和难易程度，对于具备条件的，马上进行解决；对通过努力能够解决的，提出了明确的解决期限；对涉及多部门和单位的问题， 积极探索了联动解决问题的有效方式。如：为了应对金融危机、扶持企业发展，及时调整了有关政策规定，积极 扶持小额贷款公司设立，允许公司股权出资或出质，拓宽了企业融资渠道；对适应新形势、新任务的监管执法和 服务体系建设的问题，也初步提出了进一步健全完善的具体措施。 （六）宣传引导，舆论氛围浓厚。运用各种媒体、网络、专刊、信息快报等多种形式，宣传深入学习实践科 学发展观活动的意义和有关要求，宣传报道本局开展深入学习实践科学发展观活动的信息，宣传涌现出来的先进 典型和做法，营造浓厚的舆
9、论氛围，增强深入学习实践科学发展观活动的感染力和吸引力。省工商局学习实践活 动领导小组办公室印发学习专刊 16 期，上报动态信息 26 期，被省委学习实践活动领导小组的简报采用了 2 篇， 被第十指导检查组的工作快报采用了 15 篇；召开了 1 次新闻发布会，有 24 家新闻单位参与了报道；对副局长 王福全扶贫的先进事迹,有 6 家新闻单位到医院采访,并进行了跟踪报道；有 2 家新闻单位参加了我局组织的解放 思想大讨论并作了报道；此外，有 4 篇稿件被辽宁日报刊载，1 篇被工商行政管理杂志刊载，3 篇被 中国消费者报刊载，在辽宁电台、辽宁电视台、沈阳电视台等媒体中被宣传 9 次。 根本保证。队
10、伍建设必须常抓不懈，使全省工商系统更好地适应贯彻科学发展观的需要，全面履行好工商职能。（二）整改作风深入扎实，问题查摆客观准确 领导班子成员深入基层，深入群众，深入一线，围绕科学发展的主题，认真开展调查研究，形成了一批有内 容、有见解的调研成果，初步查找了在发展方式、发展水平、改善民生等方面影响和制约科学发展、群众反映强 烈的突出问题。 、在服务发展层面上，由于多年来“收费”形成的固有认识和工作方式，虽然全系统把服务发展、服务民生 作为工作的根本点，但在具体工作中，有的仍然把监管与服务割裂开来，未能很好的把服务观念融入履行职能中 去，服务发展、服务民生的“两服务”理念和有关政策在有的部门、有的
11、环节还落实得不够，缺乏切合实际的实施 意见和落实措施，服务民生抓的还不够，服务效果不明显，省局对各地的检查指导也有不到位的问题。 、在监管执法层面上，有的部门对于监管与服务的关系还没有摆正，监管执法的层次还不高，重处罚轻规 范的倾向还未完全扭转，行政执法效能还不够高，监管方式还比较粗放，监管方法还比较落后，对多元化大市场 特别是新型市场业态的监管认识不够，长效监管机制尚未形成。 、在依法维权层面上，维权工作地区发展不平衡，重点领域和重点环节的侵权问题仍然比较突出，涉农维 权方面的工作还比较薄弱，有些涉农的消费侵权行为得不到及时有效查处，维权工作相对于消费者较高的维权期 待和较强的维权意识还不到
12、位，对经营者合法权益的保护还未形成有效互动，力度不够。 、在队伍建设层面上，有的班子思想作风建设还比较薄弱，队伍的综合素质还不能完全适应形势任务的需 要，执法不规范的问题时有发生，特别是停征“两费”后，基层工作的着力点还没有完全转到全面履行工商职能上 来，基层建设仍存在许多薄弱环节，在基础设施配备、制度规范、强化素质等方面都需要进一步加强。 （四）紧紧抓住实践环节，边查边改见诸行动 解决突出问题，完善体制机制是学习实践活动突出实践特色的集中体现，是确保学习实践活动取得实效的关 键所在。学习实践活动开展以来，我局就将查摆问题和边学边改作为一项重要工作，坚持把学习实践活动贯彻到 各项工作中去，用科
13、学发展观指导业务工作，注重边学习边解决实际问题。整改落实方案制定后，局领导分工负 责，部门协同攻关，着眼于推进重点领域和关键环节的改革，着眼于解决加快发展面临的一些深层次矛盾，着眼 于建立保障全面振兴的长效机制，按照问题的轻重缓急，短期能解决的，马上着手解决；对需要具备一定条件才 能解决的，如涉及机构、编制等问题的监管执法体系建设等，确定了整改时限和整改责任及具体措施，使整改工 作贯穿于整个学习实践活动全过程。以下 5 个问题在学习实践活动中已得到了较好解决。 、为应对金融危机，扶持企业发展，发布了辽宁省工商行政管理局关于服务经济发展的若干政策措施。 11 月 27 日，按照省委提出的坚决实现
14、“保增长”的目标要求，省局及时调整有关政策措施，召开新闻发布会，发 布了 58 条、9 个方面的服务发展政策措施，重点解决关乎企业发展的实际问题，进一步优化企业发展环境，积 极应对和化解金融危机带来的风险矛盾，扶助企业渡过难关，进一步推动辽宁振兴发展。陈政高省长对此作了高度评价：“工商局的做法值得学习！” 、废止不符合科学发展观要求的规范性文件。在学习实践活动中，根据国家工商总局的有关文件精神以及 省政府法制办的有关要求，省工商局对 1988 年以来发布的规范性文件进行了认真清理，以是否符合科学发展观 要求、是否有利于促进科学发展为标准，决定废止 77 件不适应科学发展观要求的规范性文件。这些
15、规范性文件 的废止，将极大地促进全省工商系统明确职能、依法行政、规范执法，也为经济社会的发展扫除政策性障碍，从 而更好地适应科学发展观的要求，为辽宁经济发展创造更加公平有序的软环境。 、畅通诉求渠道，建立完善 12315 信息平台，提高消费维权能力。为解决社会反映比较突出的维权问题， 积极推进消费维权体系和市场监管方式改革，通过创新机制、强化服务、完善信息化网络等一系列措施，已构建 完成具有服务、维权、执法三位一体的 12315 信息平台。截止到 20*年底，全省 14 个市工商局 12315 受理指 挥平台全部进行了更新改造，受理席位增至 104 个，实现了省、市、县、所四级全覆盖，申诉举报
16、案件信息实现 全省动态共享和集中。去年 9 月份三鹿问题奶粉事件发生后，全省工商 12315 受理平台解答消费者、经营者针 对奶制品问题的诉求电话达到 13465 件次。 、以开展机关党委换届为契机，全面加强党建工作。10 月 20 日省工商局召开了机关全体党员大会，利用 开展直属机关党委换届工作的契机，深入推进学习实践科学发展观活动，全面加强机关党建工作。这次大会全面 回顾了几年来在十六大、*精神指导下的机关党建工作，认真总结了第四届党委在思想、组织、作风和制度建设方 面的突出成绩，确立了“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的指导思想，对围绕贯彻落实科学发展观抓好党建工 作提出了要求，明确了今后一个时期思想政治建设的首要任务。 、针对基层队伍现状进行调研，提出了加强基层工商所建设的六项措施。针对基层工商所在停征“两费”后 的着力点还没有完全转到全面履行工商职能上来，工商所在履行职能、提高素质等方面需要进一步加强等问题， 由局领导带队，组织相关部门就基层工商所规范化建设中的问题进行调研，从加强思想政治工作、加强纪律作风 建设、加强日常管理、明确职能和工作
