《抗战胜利后南京国民政府难民善后救济问题研究》由会员分享，可在线阅读，更多相关《抗战胜利后南京国民政府难民善后救济问题研究（50页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、摘要持续八年的抗日战争以及战后频繁的自然灾害，产生了数以千万计的难民和灾民。这些难民大多挣扎在生死边缘，亟待救济。为了医治战争创伤、恢复正常的社会秩序，南京国民政府在联合国善后救济总署的帮助下，设立行政院善后救济总署作为战后善后救济的领导机关；并建立了一套完善的组织机构和较严密的规章制度，从而改变了过去只重救急不重善后的方法，寓救济于善后，展开救济。这些措施使大批难民的生命得以保全，并对战后社会秩序的重建产生了积极的作用。文章的引言部分对该问题的研究现状进行了简要的概括与总结，同时对本文中使用的“难民”、“善后救济”概念进行了界定。文章的主体分为四个部分进行阐述。第一部分，考察战后难民的成因、
2、分布及难民潮所引发的社会动荡与危机，进而分析战后难民救济的迫切性与必要性。第二部分，介绍难民善后救济的制度构建，包括其指导思想的形成、实施组织和机构的设立、人员配备的特点以及善后救济物资的来源、分配原则及指导方针等等。第三部分，对本次难民善后救济办理的经过进行考察，从国统区、黄泛区、解放区三大部分进行论述。第四部分，对本次难民善后救济进行绩效评析，总结本次难民善后救济的成就，并分析其特点与不足。本次难民善后救济取得了不俗的成绩，广大民生问题因而得到部分改善。但是，所取得的成绩距离民众的期望以及社会的现实需要尚有很大差距。通过对这一问题的研究，我们可以从中吸取经验教训、引发思考、获得启示：国家在
3、发展经济的同时，要保证社会建设有一个和平稳定的环境，并且要加强社会保障制度的法制化建设并建立健全的监督机制；此外政府还要充分调动民间力量参与社会事业，以补助政府行政能力的缺失，达到建立国家与社会之间良性互动的目的。关键词：南京国民政府；联合国善后救济总署；行政院善后救济总署；难民；善后救济A b s t r a c tT h el a s t i n ge i g h t y e a r sA n t i J a p a n e s eW a ra n dt h en a t u r a ld i s a s t e r st h a to c c u r r e df r e q u e n
4、 t l yh a dr e s u l t e di nm i l l i o n so fr e f u g e e sa n dv i c t i m s ，m o s to fw h o mw e r es t r u g g l i n go nt h eb r i n ko fd e a t ha n dw a i t i n gf o r t h eu r g e n tr e l i e f I no r d e rt oc u r et h ew o u n do ft h eW a ra n dr e s u m et h en o r m a ls o c i a lo
5、r d e r ,t h eN a n j i n gN a t i o n a lG o v e r n m e n ts e tu pt h eE x e c u t i v eY u a nR e l i e fa n dR e h a b i l i t a t i o nA d m i n i s t r a t i o n( E Y R R A ) ，w i t ht h ea i d so f t h eU n i t e dN a t i o n sR e l i e f a n dR e h a b i l i t a t i o nA d m i n i s t r a t
6、 i o n ( U N R R A ) ，a st h el e a d i n go r g a n i z a t i o ni nt h er e l i e fa n dr e h a b i l i t a t i o nw o r ka f t e rt h ew a r T h eg o v e r n m e n tn o to n l yb u i l tas e r i e so fo r g a n i z a t i o n a ls t r u c t u r ea n ds t r i c tr e g u l a t i o n sa n dp o l i c
7、y , b u ta l s oc h a n g e dt h em e t h o d sw h i c hw e r eo r i g i n a l l yo nr e l i e f , l e tt h er e l i e fi m p r o v e dt h er e h a b i l i t a t i o n a n dc a r r i e do u tt h er e l i e fa n dr e h a b i l i t a t i o nw o r k T h i sw o r km a d eal a r g en u m b e ro fr e f u
8、g e e s l i v e ss a f e a n dp r o d u c e dp o s i t i v ee f f e c to nr e e s t a b l i s h i n gt h en o r m a ls o c i a lo r d e r T h ep r e f a c eo ft h i sa r t i c l eb r i e f l ys u m m a r i z e st h ec u r r e n ts t u d ys i t u a t i o nf o rt h i sp r o b l e ma n dd e f i n e st
9、h ec o n c e p t so f “r e f u g e e ”a n d t h er e l i e fi m p r o v e dt h er e h a b i l i t a t i o n w h i c ha r ef r e q u e n t l yu s e di nt h ea r t i c l e T h eb o d vp a r to ft h et h e s i sc a nb ed i v i d e di n t of o u rs e c t i o n s ：T h ef i r s tp a r tr e v i e w st h ef
10、 o r m i n gr e a s o n sa n dd i s t r i b u t i o no fr e f u g e e s ，a n dt h es o c i a lu n r e s ta n dc r i s i sc a u s e db yr e f u g e e s ，i no r d e rt oa n a l y z et h eu r g e n c ya n dn e c e s s i t yo ft h er e f u g e er e l i e fT h es e c o n dp a r ti n v o l v e st h es y s
11、 t e mc o n s t r u c t i o nf o rt h eb u s i n e s so ft h er e l i e fa n dr e h a b i l i t a t i o n , i n c l u d i n gi t sg u i d i n gi d e o l o g y ,o r g a n i z a t i o n sa n ds t r u c t u r e s ，s t a f f i n gc h a r a c t e r s ，a sw e l la st h er e h a b i l i t a t i o nm a t e
12、r i a l s s o u r c e s ，a s s i g n i n gp r i n c i p l e d i r e c t i n gp o l i c ya n dS Oo n T h et h i r dp a r tr e l a t e st ot h ep r o c e s so f t h er e f u g e er e l i e f a n dr e h a b i l i t a t i o n w h i c hi Sd i v i d e di n t ot h r e ea r e a s ：n a t i o n a lu n i f i c
13、 a t i o na r e a , f l o o d e da r e ab yt h eY e l l o wR i v e r , l i b e r a t e da r e a T h ef o u r t hp a r tf u - s t l yf o c u s e so nt h ee f f e c ta n da c h i e v e m e n to ft h er e f u g e er e l i e fa n dr e h a b i l i t a t i o nw o r k , t h e ns u m m a r i z e si t sa c c
14、 o m p l i s h m e n t sa n da n a l y z e si t sc h a r a c t e r i s t i c sa n di n s u f f i c i e n c y Y e tg a i n i n gs o m ea c h i e v e m e n t sa n dp a r t i a l l yi m p r o v i n gt h el i v e so ft h ep e o p l e ，t h e s er e f u g e er e l i e fa n dr e h a b i l i t a t i o nw e
15、r es t i l lf a rf r o mt h ep u b l i c Se x p e c t a t i o na n dt h en e e do fs o e i a lr e a l i t y B ya n a l y z i n gt h o s ed i s a d v a n t a g e s ，w ec a nn o to n l yb e n e f i tf r o mt h e i re x p e r i e n c ea n dt a k es o m el e s s o n s ，b u ta l s og a i ns o m et h o u
16、g h t sa n de n l i g h t e n m e n t s ：w es h o u l de n s u r eap e a c e f u la n ds t a b l es o c i a le n v i r o n m e n tf o rt h es o c i e t y , r e i n f o r c et h el e g a l i t yb u i l d i n go fs o c i a ls e c u r i t ys y s t e ma n de s t a b l i s has o u n ds u p e r v i s i n gm e c h a n i s m I na d d i t i o n ，w em u s tf u l l ym o b i l i z et h ep o w e ro ft h ep u b l i c st op a r t i c i p a t ei ns o c i a lu n d e r t a k i n g sS Oa s
