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1、 X XX X供供电电局局创创建建配配网网样样板板工工程程实实施施情情况况汇汇报报XXXX 供电局供电局二二一一年六月十五日一一年六月十五日抓精抓精细细化管理，化管理，创优质样创优质样板工程板工程XX 供供电电局局创创建配网建配网样样板工程板工程实实施情况施情况汇报汇报XX 供电局作为南方电网的重要组成部分，作为展示南方电网公司、广东电网公司良好形象的“第一窗口” ，贯彻落实好南网战略、打造现代化电网的责任显得特别重大。为适应网省公司精细化管理要求，在 2011 年我局深入开展基建“一体化、规范化”管理工作，通过业主项目部对基建工程建设实施的全过程管理，实现管控模式转变，严格执行相关流程表单，
2、注重细节管理，不断深化“安全、优质、文明”配网样板工程创建活动，重点加强配网工程的精细化、规范化、信息化管理，通过持续改进不断提高配网工程管理水平，确保完成全年的工程建设任务，力争在今年的配网样板工程创建活动中取得理想的成绩。一、配网工程的管理现状（一）配网工程的项目管理我局配网工程项目管理采取从市局到各区（市）局，再到供电所的三级管理模式：市局基建部设配网工程分部，负责组织制订相关制度、技术标准；负责项目的全过程管理，工程施工中进行安全质量监督检查、一级竣工验收等工作；开展施工图纸设计、预算编制、工程造价控制、招标、物资材料上报等工作；制定各区（市）局的年度考核任务和各阶段的工作任务节点表。
3、各区（市）局设计划建设部（业主项目部） ，根据年度考核任务和节点表，制订具体的工作方案；负责辖区内配网工程的实施，做好实施过程中的安全质量管理，按要求完成各项配网工程；各区（市）局供电所，负责与当地政府有关职能部门协调解决辖区内配网建设过程中的各类问题。通过三级管理模式，将配网建设任务进行逐项分解，将工作责任进行逐层落实，取得了一定的效果。（二）配网工程的安全管理各区（市）局、供电所成立配网工程安全生产委员会。工程开工前，由各区（市）局、业主项目部、供电所向监理单位、施工单位施工负责人、专职安全员进行安全技术交底。对地下管线较复杂的施工地段，施工单位在开工前必须联系相关管线管理单位共同到现场进
4、行勘测和技术交底，确保现场施工和地下管线设施安全。施工及监理单位根据安全技术交底内容及现场实际情况开展危险点、危险源的辨识工作，制定相应的安全控制措施。施工项目负责人及工作负责人根据现场施工环境和配网工程施工作业指导书编写施工方案，并对施工人员进行安全技术交底。市局成立安全质量督导工作小组，定期或不定期对配网施工现场进行安全检查。各区（市）局业主项目部安全管理工程师负责对项目进行安全管理，发现问题马上落实整改。检查时的评分作为设计、监理、施工等参建单位下一年度评标工作的依据。各区（市）局、供电所负责组织监理、施工及相关单位定期召开安全会议，开展安全检查及整改落实工作，及时组织贯彻上级有关安全健
5、康环境管理要求。（三）配网工程的质量管理市局对配网工程质量进行指导、监督、检查，曾先后制定了XX 供电局配网建设与改造工程实施规定及XX供电局配网建设与改造工程竣工验收考评办法 ，明确了各有关单位和人员工程质量管理职责。积极做好参建单位(包括外委单位)配网施工作业指导书的培训工作，累计培训近2000 人次，进一步规范了施工现场的作业。施工过程中，由监理单位代表业主对设备材料质量、施工质量进行全过程的监督管理，对隐蔽工程实施旁站记录，发现质量问题，要求施工单位立即进行整改。各区（市）局业主项目部质量管理工程师负责对配网工程的施工工艺质量进行管控。工程施工完毕，经施工单位三级自检后，由监理单位进行
6、预验收。通过监理预验收后，各区（市）局对辖区内的每项配网工程进行二级验收，二级验收履盖面必须达到 100%。在市局层面成立一级竣工验收领导小组，对全市的配网工程的竣工验收工作进行指导、监督、检查。一级验收领导小组下设一级竣工验收工作小组，负责工程质量、技术资料、资金和资产管理等检查工作。市局一级竣工验收小组按 10 千伏工程抽检面不小于 30%，低压工程抽检面不小于 10%的原则对项目抽检。（四）配网工程的造价管理通过对配网工程全过程造价管理与控制，发挥出工程建设的规模效应，有效降低工程造价。上报省公司立项的配网项目，在完成初步可行性研究报告后，必须完成工程设计及预算编制，确保了项目计划与预算
7、一致。配网工程施工图按南方电网配网工程标准设计进行编制，统一了建设标准，有效控制造价。配网工程预算采用清单计价方式，提高了预算的统一性与准确性。施工招标前由造价单位进行限价编制，有效控制项目投资。工程竣工后由造价单位在系统中完成工程造价的审核，保证了系统结算数据与真实数据的统一。严格执行配网项目变更管理规定，加强投资计划的执行力度。根据有关法规要求，组织全局配网工程的施工招标工作，合理控制工程造价。（五）配网工程的进度管理项目立项后，市局基建部将工程施工计划等责任指标分解至各区（市）局（业主项目部） ，并制定各项考核任务节点。各区（市）局业主项目部负责辖区内配网工程的实施，协调解决辖区内配网建
8、设过程中的各类问题，按节点要求完成各项配网工程。配网工程项目实行严格的合同制管理，施工、监理单位按合同要求，做好工程“进度、质量、投资、安全”四控制。我局应用配网工程管理系统对配网工程实施全过程信息化管理。施工单位在系统中及时更新项目进度及资金完成情况，市局基建部通过系统实现对配网工程进度的监控，协调施工中存在的问题。同时，市局、各区（市）局业主项目部、供电所定期对工程进度和质量进行检查，加强对配网实施过程的管控，确保按期保质完成工程任务。（六）配网工程的技术管理我局配网工程以 XX 地区十二五、十一五配网规划和年度规划为指导，按典型结线模式进行建设改造，确保配网网架合理可靠，可持续发展。为了
9、统一技术标准，在 2005年始，我局曾先后制订了XX 供电局配网建设与改造工程设计技术原则 、 XX 市 10 千伏配网工程典型设计 、 XX供电局 10 千伏配网工程三维管线标准设计等，确保了配网工程建设标准统一，技术管理规范化。目前配网工程设计严格执行南方电网公司 10 千伏配网工程标准设计，配网施工执行南方电网公司电网建设施工作业指导书，确保配网工程建设标准统一规范。（七） “安全、优质、文明”样板工程工作开展情况我局制定了 2011 年“安全、优质、文明”样板工程创建工作实施方案和配网样板工程创建工作的细化方案。在工程施工中，督促施工单位落实配网工程施工现场管理责任，加强电力施工现场标
10、准化管理，严格执行市政部门文明施工现场管理标准。同时，采用施工单位互检评分及随机抽检的方式，使活动流程进一步规范化。将各施工单位样板工程检查评分结果与施工单位评估相挂钩，进一步提高了施工单位的积极性。二、配网工程管理中取得的经验（一）完善配网管理制度，明确属地化管理职责根据省公司配网工程管理制度，我局及时修编了配网建设与改造工程实施规定、配网改造和建设设计技术原则等一系列管理规定，进一步完善了配网管理的制度体系。在属地化管理方面，以年度电网建设目标责任书的形式工作目标落实到各区（市）局。各级工程管理人员工作完成情况直接与绩效挂钩，提高了工作的主观能动性。同时，积极发挥属地供电所的地域、人脉优势
11、，及时协调解决电网建设过程中的各种问题，确保按期完成我局配网建设任务。（二）实现配网工程全过程信息化管理我局从 2005 年开始，应用“配网工程管理系统”对配网工程实施全过程信息化管理。经过 5 年的实践，在配网建设任务重、时间紧的情况下，通过开展配网信息化管理，有力保障了配网工程顺利实施，取得了良好的实效，主要体现在以下三个方面：1.实现了配网工程的规范化管理，提高了精细化管理水平配网工程管理系统功能模块涵盖规划立项、可研、施工图设计、施工、资金付款、结算等各环节，项目实施单位可以将从立项批复、可研报告，到设计图纸、工程预算，再到设备合同、材料到货、施工纪录等在内的所有流程，都以统一的格式在
12、系统上流转，使配网管理制度固化在系统流程中。所有信息均可在系统上查询，实现了配网工程的规范化管理。配网工程管理涉及计划部、工程部、物流中心，以及设计、施工、监理、建设等众多单位。通过配网工程管理系统简单、直观的操作，实现了从项目立项申请、设计变更到资金审批等流程的无纸化快速流转，有效减少了流程运转的时间。同时，各级工程管理部门通过信息系统，能够及时审批处理设计变更单，提高了精细化管理水平。2.实现了信息资源共享，提高了工作效率目前，我局的配网工程管理系统已实现全过程的信息资源共享，工程管理人员可以通过系统，在极短的时间内获得包括项目可研、规划立项、预算金额在内的各类信息，并可以通过系统及时追踪
13、项目审批进度、工程进度、存在问题和计划完成时间等重要时间节点完成情况，使配网工程全过程管理一目了然，提高了配网项目管理的针对性和有效性。针对配网工程项目数量多、甲供设备材料种类名称不统一的特点，通过应用配网工程管理系统，统一了配网物资的编码和名称，并按照平均采购单价统一了设备材料的价格。此外，通过应用信息系统的清单模板编制预算，进一步提高了预结算的准确性和实时性，缩短了统计时间。通过配网工程管理系统的应用，使我们在确保数据准确性的同时，提高了工作效率。3.实现了标准设计和清单计价的推广，有效控制工程投资配网工程管理系统的工程预算采用清单的计价方式，有利于推广标准设计图纸、统一设备选型、确定工程
14、造价，进一步提高了预算的统一性与准确性。通过该系统，实现了结算书、领料单数据的无纸化传递，提高了施工单位统计单项甲供物资耗用清单的效率和准确性。同时，造价单位在系统中完成工程造价的审核，保证了系统结算数据与真实数据的统一，满足了财务部门项目竣工后一个月完成竣工结算的要求，有效控制了工程投资。（三）率先推行配网工程电子化移交工作2008 年底，我局在全省范围内，率先推行了主配网工程资料的电子化移交工作，并取得一定成效。目前我局配网基建工程电子化移交完成率达到 100%。通过配网工程资料电子化移交，进一步提高了配网工程、业扩工程竣工资料移交的及时性和准确性，确保 GIS 系统能够实时、准确、完整地
15、展示电网的动态情况，加强了营销系统与 GIS 平台业务数据的准确性和一致性，实现了基础资料的动态管理，为配网管理、设备运行维护、线损四分管理、配网规划决策等工作提供了实时的基础数据平台。（四）全面普及配网工程带电作业为进一步减少停电时间、提高供电可靠性，按照创先的工作要求，我局在配网工程中积极开展带电作业工作。我局坚持以人为本的原则，进一步完善带电作业的技术规程和管理制度；坚持“空中地上全方位安全监护”模式，规范作业，杜绝人身事故，确保绝对安全；扩大带电作业整体规模，坚持优质服务，以提高供电可靠性为“总抓手” ，保持带电作业基地规模和带电作业核心技术在南网处于领先地位。2010 年完成常态带电
16、作业超过 3000 次，未发生一起安全事故，进一步提高了供电可靠性。（五）积极开展配网工程三维管线试点工作通过采用先进的三维技术，实现对输配电的地下管线、架空线，以及光缆走廊的立体展示，用三维可视化技术管理管线数据及业务，改变以往通过图表和二维沿布图的管理方式。我局制订了 10 千伏配网工程三维管线标准设计。在完成基于 GIS 的三维管线系统建设的基础上，紧密结合电缆沟清理专项工作，通过现场数据普查，建立健全我局输、配电网管线数据，为输、配电巡线、生产运行提供直观的展示，为提高配网管理水平和工作效率提供有效的技术手段。三、过去配网工程管理中存在的问题一直以来，网、省公司对电网建设工程都强调要抓好安全、质量，处理好与进度的关系，省公司从去年开始组织开展了“安全、优质、文明”样板工程创建活动。但过去我局曾出现过重视安全、进度，轻视质量和工艺的现象，错误地把赶进度作为工程质量工艺不高的理由。现将过去我局在配网工程管理中曾经存在的问题归纳总结，避免日后出现类似情况。（一）是一直以来基层配网工程管理人员不足，存在管理缺失的现象。目前，我局各区（市）局的配网工程管理专
