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2、前中国城市社区管理现状的研究摘要摘要: :当中国城市社会经济进入某一阶段时，积极推进社区管理是一个不可避免的要求。目前,中国的社会经济正处于全面发展的时期,在城市社区的管理方面仍不完善，各专业毕业论文范文尽在道客巴巴下载 各专业毕业论文范文尽在道客巴巴下载 有些问题急需解决。本文通过分析中国城市社区管理当前所面临的一些问题,并提出有关相应的对策以加强和完善中国的城市社区管理。对中国城市社区管理实践的层面而言，这些建议有一定的参考价值。关键词：关键词：社区，城市社区管理，对策一、引言社区作为城市的一个基层组织，是城市的一个重要组成部分。随着中国市场经济体制的快速发展和进一步的深化改革，社区作为一
3、个社会自治的基层组织，其独特的社会功能和作用也越来越明显。社区管理作为城市管理的基石，在充分发挥社区群众的力量,推进经济社会共同进步方面起着十分重要和不可替代的作用。完善的社区管理也有助于构建和谐舒适的生活气氛，进一步提高人们的生活水平和质量。因此，通过提高社区管理水平来加强和改善城市的现代化管理，正日益成为一个重要的手段。 自从中国改革开放以来,社区管理越来越受到重视和关注，已经是城市现代化管理的一个基本特征。 因此,在进一步推进城市现代化的过程中，我们必须积极转变中心城市的管理方式，依照城市和地区的现代化水平分解城市管理的一些功能，通过社区管理这个平台来提高城市的现代化管理水平。所以，如何
4、改革旧的城市社区管理体制,建立一个新型的社区管理系统以满足社会经济发展的需要,使社区充分发挥其特有的社会功能对于城市的进一步发展,已经成为一项紧迫的任务。二、当前中国城市社区管理中存在的主要问题目前,中国城市社区管理体制的改革,已经有了初步效果。但从构建新型社区管理系统的实践中,我们仍然可以发现一些存在于城市社区管理中的问题。它们主要表现在以下几个方面：（1）随着“单位制”的消失，大量的城市工人和居民逐渐转变为“社会人”或者成为自由职业者加强了城市的流动性。源自四面八方不断增加的人口，使城市的人口结构越来越复杂，从而导致社区管理也越来越困难。（2）失业的风险所带来的自由就业导致的事实是：在某些
5、社区， “贫穷阶层”是不断出现和扩大。他们的社会保障和福利，例如失业补偿、医疗津贴、贫困家庭各专业毕业论文范文尽在道客巴巴下载 各专业毕业论文范文尽在道客巴巴下载 的儿童教育和社会抚恤金不能得到有效地保证。（3）市民参与社区管理的意识不足。尤其缺乏关于社区建设的理解。在社区日常事务的管理方面，参与度也不足。（4）社区管理的职能分工模糊。从横向层面和纵向层面的角度看，社区管理中存在着工作的不协调性。基层社区组织的主体是相关的行政管理部门。他们把自己的精力和物质资源都投入到各自的工作中，但却不能相互合作和相互协调，从而导致管理力度的分散。（5）由于管理体制等各方面的原因，社区居民委员总是在政府部门
6、的护航下，完善自身的建设和开展他们的工作。因此，城市社区要实现真正的自治，仍然会有很长很艰难的路要走。（6）社会公共管理和服务的作用并未在日常生活中充分发挥出来，加上基础设施发展的不健全，没有形成一个完整的体系。社区管理普遍存在着服务功能劣质、地址布局不合理和不便于民的问题。上述提及的一些问题已经变成中国城市社区管理发展的障碍了。三、中国城市社区管理发展的对策中央政府已经为城市社区管理设定了相应的目标。要求如下：（1）符合城市现代化的需要，加强社区党的建设和居民自治组织的建设，基于情感的归属，构建新的社区组织体系。（2）为了满足社区居民日益增长的物质文化需要，以社区服务的扩展为突破点，促进社区
7、服务的网络化和现代化。（3）从根本上改革城市管理体制，建立符合社会主义市场经济体制的社区管理体制和运行机制。（4）坚持政府的指导和公民参与的结合，充分发挥社区的力量，合理分配社区资源，提高整个社区居民的素质和社区的文明程度。与此同时，努力构建新型现代化的社区。为了达到上述目标的要求，提出以下几点建议来解决中国城市社区管理发展过程中的相关的问题：3.1严格依据民主的原则管理社区建立最高权力机构社区成员的代表大会，它的成员有社区所有居民选举产各专业毕业论文范文尽在道客巴巴下载 各专业毕业论文范文尽在道客巴巴下载 生。它是一个决策机构，有权处理社区的重大事件，有决策和监督的职能。通过自荐或者民主推荐
8、，选举产生主席和社区居民委员会的成员。社区居民委员会负责管理社区具体事务，并受到社区成员代表大会的监督。而社区的协商组织机构是由著名的人物,全国人民代表大会、中国人民政治协商会议全国委员会的成员,社区的代表单位和居民组成的。通过谈判议程，民主监督，提出意见和建议，它能影响重大决策和管理活动；另外，社区也应该设置一些详细的规章制度来保障处理事务的公开性、服务的可信性、公众的支持度等等。当条件成熟的时候，社区自治规则也应该保证社区依法自治的健康运行。3.2完善社区组织管理的法律体系（1）建立具有法人资格的机构,比如按照法律法规成立的社区管理委员会，并给与它相应的权利和义务,明确划分它的行为与政府的
9、界限。（2）通过法律法规成立各种各样的委员会或社区的行政机构,为了让社区充分发挥其有效作用，使相应的功能性组织行使权管理、检查、监督、惩罚的权力。（3）设置相应组织的最大权限，通过法规使社区的各种组织相互牵制，并建工作的内部和外部的监控体系以确保维护大多数居民的利益。3.3 提高居民的自我管理意识的方法政府应该尊重像居民委员会这样的具有法律地位的基层自治组织，支持和保障居民他们的自治活动权力,引导代表居民讨论社区居民关心的主题,并加强民主决策的权利。关于住宅区的建设等重大问题，应该提交给居民委员会或居民会议进行讨论和执行实施。此外,政府应该提高和加强社区的职责，并逐渐将这些职责转移给社区。这不
10、仅能增强社区成员对社区事务的注意力程度，也能减少政府不必要的负担。3.4积极促进社会福利的社会化和培养社区的服务行业（1）实现投资主体的多元化。采取国家,集体和个人的多渠道投资,建立一套拥有多种所有权形式的发展模式。（2）实现服务对象的公共化。社区服务行业应该面对所有社区居民和不断地扩大服务领域,服务范围和覆盖率。（3）实现多样化的服务方法。以一个更具成本效益的方式开发服务设施和社区福利的网站,建立社区福利服务体系以满足社区居民的多样化需求。3.5加强社区管理的人员队伍建设以满足城市现代化的需要各专业毕业论文范文尽在道客巴巴下载 各专业毕业论文范文尽在道客巴巴下载 在城市社区的建设和管理中，人
11、是最关键的因素。因此，在推进城市社区管理改革和构建城市社区的管理模式的过程中，管理团队的建设是至关重要的。目前，城市社区的管理团队与现代化的城市发展需求仍有很大的差距。主要表现在以下几个方面：年龄结构、文化结构、思想品质、服务和协调的能力等。因此，为了提高他们的整体素质，一方面，要加强现有管理人员的专业培训；而另一方面，我们也可以通过引进人才来调整社区管理团队，从而确保社区管理与城市的社会经济发展相符合。四、结论伴随着中国整个社会经济的稳步发展,城市的现代化水平不断提高。根据民主原则，城市社区的管理在政府在采取综合协调的基础上，会逐渐形成一种自助和自我管理的模式。这种模式在未来的中国城市社区管
12、理将是一个必然的发展趋势。参考文献1 Study on Current Situation of Chinas Urban Community Management,Baoding, P.R.China,2005 International Conference on Public Administration2Facilitating Community, Enabling Democracy: New Roles for Local Government Managers .John Nalbandian.Public Administration Review.Vol. 59, No.
13、3 (May - Jun., 1999), pp. 187-1973David. H. The Future Role and Organization of Local Government. Birmingham: The Institute of Birmingham University, 1986: 89-904Mite Ethicon. The Spirit of Community: Rights, Responsibilities, and the Communitarian Agenda. New York: Crown Publishers Inc, 1993: 77-79
14、5Urban Aging Community Building Problems, Causes and Countermeasures: A Case Study of Beibei District, Chongqing, China,2011 International Conference on Public Administration各专业毕业论文范文尽在道客巴巴下载 各专业毕业论文范文尽在道客巴巴下载 Study on Current Situation of Chinas Urban Community ManagementAbstract :It is an inevitab
15、le demand for actively advancing community management when Chinas urban social economy enters certain stage. At present, while Chinas social economy is all-round developing, there are still some urgent problems to be solved in urban communitys management. Based on the analysis of current problems faced by Chinas urban communities, this paper proposes some relevant countermeasures in order to strengthen and perfect the urban community management in China. The suggestions may be of certain reference value to the urban community management practi
