《学校管理论文美、法、英、德四国中小学校长权力比较》由会员分享，可在线阅读，更多相关《学校管理论文美、法、英、德四国中小学校长权力比较（4页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、美、法、英、德四国中小学校长权力比较中小学校长是特定的社会角色，是学校管理关系的承担者与创造者， 是学校教育改革的关键人物。校长的权力直接关系到学校的办学质量与效益，影响到一所 学校的整体形象。由于政治、经济、文化背景的不同，当今世界各国中小学校长拥有的权 力差异很大。探讨各国中小学校长权力的模式和特点，博采众长，为我所用，对于加强我 国学校管理体制的改革，提高学校管理工作的质量将大有裨益。美国：校长权力随着社会的发展在不断变化美国是典型的地方分权制国家，联邦政府没有管理教育的权限，教育管理权主要在各州。 州的教育行政机构组织包括州教育委员会和州教育厅。事实上，许多州把实际教育管理权 都委托给
2、地方教育行政机构学区来行使。美国的学区是直接、具体实施州教育政策和 管理公立中小学的最基层的教育行政机构。尽管美国各州、各学区赋予校长的职权明显不 同，如有的州在学校法规中确立了校长的法律地位，并单独立法规定了校长的职责；有的 州给校长以教师地位；有的州的学校校规中只提及了与校长工作有关的责任但是，中 小学校长是负责学校全面工作的法人代表的地位在全国则是相同的。探讨美国中小学校长的权力，不难发现，美国校长的权力随着社会的发展在不断变化。 仅以美国中学校长权力来说，是伴随着角色特征逐步发展起来的。100 多年来，发生了五 次比较大的变化。18651885 年间，美国中学校长作为普通的教育工作者而
3、从事某些学校管理事宜，其工 作信条是“教学性的教师”。18881905 年间，随着美国中学的进一步扩大，美国学校校长 需要更多地“关注和指导”学校的教育方案， “作为应用哲学”的管理信条成了其学校管理的特 征。20 世纪初期，在强调经济效益高于一切时，美国学校校长出现了另一新的管理信条，即 “作为经营的学校管理”。此时美国中学校长对内负责全校工作，对外代表学校的角色已建 立起来，具备了三项持久的基本权力：即学校的组织和管理、教学的监督和领导、学校 社区关系的协调和维护。这些职能延续至今仍没有本质的改变，校长通常不再或很少从 事教学工作。19301950 年间，随着美国经济“大萧条”的爆发和罗斯
4、福“新政”的出台，民主思想以及 人人都可参与学校决策的观念日益蔓延，学校中的民主使学校管理人员的权力和威望江河 日下，但他们所从事的“技术性工作”对美国中学来说仍是不可缺少的。校长在管理学校的 过程中十分强调士气、团体的凝聚力、合作以及非正式组织等方面。此时校长的权力集中 体现在作为社会代理人的校长。从 20 世纪 50 年代开始，美国学校管理在不忽视学校非正式组织的作用的同时，更重视 学校正式组织中的人的行为。美国学校管理中出现的“作为应用行为科学”的学校管理信条， 左右着美国中学校长的工作方式。美国中学校长作为应用行为科学家，延续至今。美国中学校长的发展历程充分表明，美国中学校长管理中学事
5、务方面的权力是逐步获得 和扩充的。考察美国学校管理现状，我们会发现，美国学校管理的早期信条至今仍留有许 多痕迹。如美国中学实行教学与行政分工制，70%的中学校长不亲自承担教学任务；有些 中学校长仍倾向于把自己看做行政经营者，而其他人则把自己看做是“教学性的教师”。行 政经营型校长的权力集中于行政和经营，把学校顺利运行作为自己的主要职责。其主要精 力集中在行政督导，从事学校各部门的组织、管理和协调；获得教职员的依赖与支持，赢 得学生的爱戴与尊敬；争取社会合作与支持，处理学校与社区居民、地方教育委员会的关 系，以及为募集学校经费而努力。他们对教学工作起监督作用，管理支持教学的资源。如， 制定预算、
6、编制报告、搜集和传达信息等。至于学校的教学管理、学生管理、行政事务管 理多由副校长承担。把自己定位于“教学性的教师”的校长，则更关心教学、教研和教改活 动的进行，谋求课程与教学的改进，并经常性地评估教学质量，努力创造有益于学习的学 校氛围。他们把“教学管理”、 “教师工作评价”、 “课程设置”视为自身最主要的三项权力。无论美国中小学校长自身怎样定位，与欧美其他国家中小学校长权力相比，美国中小学 校长不仅工作职权大，对内负责全校工作，对外代表学校，而且职权范围十分宽泛，校长 的基本职权可分为以下五大类：决策权。学校行政工作中的重大问题，校长有最后决定权。校长在决策之前，要召开 各种会议，听取各方
7、面的意见，但最后拍板的是校长。美国中小学校长拥有对学校的组织 和管理、教学的监督和领导、学校社区关系的协调和维护的决策权。教学管理权。在美国，教学的监督和管理被视为学校管理工作的核心。美国中小学校 长的教学管理权主要表现在三个方面：第一是课程编制，即根据国家和学区的课程方案、 课程指南等，针对本校学生的需求和学校目标，编制并实施反映学区观点的课程方案。第 二是负责师资的在职培训，即校长必须保证教职员的继续教育，促进教师教学技能的提高 和教学方法的改进。第三是教学评估，包括对教学大纲、教学计划、教学内容、资源利用、 教学方法以及教学实践的全程评估。人事管理权。美国中小学校长的人事权包括学生人事管
8、理权和教学人员人事管理权。 校长对学生的人事管理权主要体现在对学生人事工作人员的监督上。学生人事主要是针对 学生的调查统计、心理健康、就业等方面进行的工作。校长可任命咨询协调员或成立学生 人事服务委员会，以分担学生人事服务的繁重任务。美国中小学校长对教学人员的人事管 理拥有相当大的权力。尽管教学人员的招聘和辞退是学区的职责，但校长对教学人员的招 聘、工作安排、教学人员能力的开发及辞退起着决定性作用。尤其是在学区依法终止教学 人员的聘用关系时，校长的评价则成为学区人事决策的基础。财经管理权。美国中小学校长的财务管理（财务管理论文）名目繁多而且复杂，主要 包括以下几方面：编制财政计划和学校预算，购
9、买物质设备和教科书，登录校产，保管学 校各项设施，调控饮食服务，交通运输，校舍、校产的维护和维修，监督学校后勤工作人 员的工作。协调公共关系（公共关系论文）权。校长首先要协调好学校内部各部门的组织之间的 关系，获得教职员的信赖与支持，赢得学生的爱戴与尊敬。还要争取社会合作与支持，处 理好学校与社区居民、地方教育委员会的关系。美国学校与社区的合作极为重要，校长必须编制维护学校社区关系的学校计划，使学校内外部人员保持双向有效的沟通。一方 面，校长应加大宣传，让公众了解学校的目标和目的。另一方面，校长又要听取公众对学 校的反映和意见，以获得他们的支持，共同致力于青少年的教育。近年来，美国中小学校长管
10、理协会，在政府支持下，开展评选全国优秀校长的活动。优 秀校长的标准是有领导才干，在社区工作卓有成效，得到教师、家长认可，能够帮助学区 其他学校的校长提高水平等。由此可见，是否协调好公共关系成为优秀校长的重要条件之 一。美国的学校要接受社会监督，社区成立教育委员会，选举各界人士和学生家长代表为教 育委员会委员，学校教育计划和改革方案，均需交委员会讨论，听取意见修改后，方可执 行。 美国 2000 年教育目标法把家长参与学校管理，法定为国家的重要教育目标。1997 年初，克林顿总统在美国 21 世纪教育的报告中提出“家长选校”和“学校责问”两项建议， 其核心内容就是，家长可以选择学校并参与学校管理
11、，经过家长评审不合格的学校，家长 可以要求关闭。可见，美国教育行政干预较少，但社会监督力度大，这样能大大减少校长 决策的片面性。 法国：校长具有双重作用法国属于中央集权制的国家，法国的教育行政机构，独立于一般行政体系之外。教育部 对下属大学区、省、县、区实行垂直的教育行政领导。法国中小学实施校长负责制。中小 学设校长一名，校长秘书一名，另有两人管理教务和总务工作。学校理事会是协助校长工 作、参与学校管理的学校内部组织。它由校长、行政和服务部门代表、教育教学人员代表、 学生家长、学生代表和地方人士各 5 人组成，校长为理事会主席。学校理事会的主要职责 有：讨论和研究校内的规章制度、教师和家长互通
12、情况的方式、教学班的定额、学生上学 交通、学校食堂管理、课外活动等问题。另外，法国中小学还设置教师委员会、学生委员 会、家长委员会，共同参与学校管理。在法国，校长作为学校的一员，既是校长又是任课教师。他们同教师一样，均是国家公 务员，聘任权在国家，而不在学校，工资直接由国家教育部发放。法国对校长的选拔非常 严格，既注意资格，也注重经历，竞聘校长职务的教师必须通过严格的考试和培训。这些 措施既保证了校长的质量，又提高了其权威性。法国中小学校长具有双重作用：他们既是国家代表，拥有权力，又是执行工具，负责准 备、执行学校行政会议的决议。校长的职责包括检查教学进度；负责维护秩序和安全卫生； 对违纪行为
13、进行惩戒，并向司法主管机构提起诉讼；监督和评价教师业绩等。英国：校长虽是教师身份，但权力在扩大英国的教育管理体制从行政建制到学校内部的机构设置都比较精简。就教育行政管理而 言，在垂直层次上仅分为中央和市(郡)两级。中央教育行政部门为联邦教育部，直接受教 育大臣领导，管理全国的教育事业。地方教育行政部门则为市(郡)教育局，接受教育部和 市(郡)行政部门的领导，管理下属教育部门的事宜。就学校内部的组织机构而言，英国实行的是校董事会领导下的校长负责制，由各方代表 组成的校董事会是学校的决策机构。校长是学校首席行政长官，向校董事会负责，执行校董事会的决议并主持学校的日常行政管理事务。更多内容： 1 2
