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1、危险的美国危险的世界一、先发制人的战略 伊拉克危机炙手可热，天下俨然大乱。天下之所以乱，因为美国不守规矩，因为美国要 搞先发制人。先发制人，这在国际关系中似乎是让人不可思议，其实在上比比皆是。只不 过历史上的先发制人，怕的是对手力量的成长，正如修昔底德所言雅典势力的增长引起斯 巴达的恐惧；一战前沙俄力量的增展引起德国的恐惧。先发制人不一定能成功，挑战者也 未必成为新秩序的霸主，先发制人本身也被视为一种普通的军事战略。为什么这一次，美 国提出先发制人，会有如此之大的震荡？ 首先，霸主的强大本身就是一种最大的威胁。不管美国是一个如何温和的霸权，它首先 是一个霸权。霸权就会引起其他国家的不安全感，因
2、为自己随时有可能成为霸权私利的牺 牲品。当国际还处在无政府状态时，每个国家首先必然把安全摆在自己国家利益的首位。 一个国家过分的强大，就必然会对其他国家造成威胁。这和古代的树大招风所 蕴涵的古老真理是一致的。 其次，作为国际体系中的霸权国，只有美国能对全球其他地区进行快速、有效的干预。 尽管美国拥有这样的能力，但是由于国际事件的复杂性，即使目标是正义的，这种干预也 会变得非常困难。例如美军在索马里的维和行动，过度的介入使得美军成为当地势力的攻 击目标，遭受了伤亡。美军横尸街头的镜头反过来引起国内的强烈凡响，迫使克林顿政府 撤出维和美军。现在美国要搞先发制人，这就意味着美国随时有可能干预它所认为
3、的到美 国利益的事件，这种干预对别的国家的利益反过来造成了潜在的威胁。法国能允许美国先 发制人，派兵干预象牙海岸的内政吗？当然不能，那是法国的领地。 再次，战后的国际秩序是美国建立的，作为战后国际规则核心的联合国宪章明确的 把国家主权平等、否认战争权作为国家行为的基本原则。先发制人意味着只要威胁 到美国，不管这种威胁有没有明确的证据，或者在这种威胁到达美国之前，美国就 将对威胁的源头进行军事打击。这样的话，国家主权原则就遭到了严重的挑战。正如孔子 所言的春秋战国一样，礼法尽废。先发制人不再是一种军事战略，已经扩大为一个严重的， 涉及到国际社会是朝有序化还是无序化的大问题。也正因为，美国的转变才
4、在欧洲引起如 此之大的反响。欧洲一向以具有共同价值观、制度的欧洲国际社会而自豪， 19 世纪的多极均势在欧洲政治家的脑海中是美好的回忆。欧洲反对美国不仅仅是因为石油 利益和欧洲被边缘化的担心，理念的不同是至关重要的因素。 不过，依笔者之见，美国先发制人战略的提出，很大程度上是因为 911 事件造 成的不安全感，而不是要建立一个新的罗马帝国的野心。美国在当今国际体系中的力量优 势远远强于当初的罗马帝国，但是美国不会再有领土扩张的愚蠢想法，因为这种想法在一 战以后，随着民族主义的强烈兴起，已经成为代价高昂和不可考虑的。911 事件 给美国人造成的强烈的不安全感是前所未有的，否则仅仅为了所谓的石油利
5、益，美国不会 采取如此蔑视国际法和无视众多重要盟友反对的行为。 二、单边主义的外交 美国为什么不能建立反对伊拉克的国际统一战线？ 原因在于，国际体系和国内政治是完全不同的两种结构。 在国内体系中，无论是政府，还是在野派，都有可能建立起来所谓的统一战线，都有可能有自己的坚定盟友。因为，各个阶层、阶级的利益关系是明显的，也往往是相对简单和 统一的。工人和农民不得到自己行使国家机器的权利，就会在处于被剥削的困境。用毛泽 东主席的话来说，谁是我们的朋友，谁是我们的敌人，这是革命最重要的问题。国内统一 战线的建立，另一个方面在于，正如一条古老的格言所说，说服一万人可能比说服一个人 还要容易。在国内政治中
6、，道德、感情的作用更为明显。一个政府所做的，可能因为媒体 的渲染而大失人心，最终导致下台；一个在野派所大力鼓吹的，反而因为符合了大众的各 种心理，得到拥护而上台。希特勒不是依靠民众的支持而上台的吗？如果换成了国家为单 元的国际社会，希特勒的个人魅力和煽动能得逞吗？当然不能！ 国际体系是一个无政府状态的体系。既然无政府状态，就意味着各个国家都能独立的考 虑自己的利益，而且这种利益关系是多方面的、复杂的。A 国和 B 国可能在经济上具有一 致的利益，但是在政治问题和其他问题上却政治颇多。中国和日本不是这样吗？中日经济 关系是一种高度密切和相互依赖的关系，但是政治关系却阴霾重重。同样的，政治利益一 致，经济关系却摩擦不止，80 年代的美日关系不是这样的吗？既然利益关系如此复杂，
