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1、本科毕业设计（论文） 文 献 综 述题 目 杭州、广州动漫产业政策之比较研究 一、前言部分一、前言部分随着经济的繁荣发展，人民生活水平的提高。国民的文化需求也日益增大。中国动漫产业近年呈现出高速增长的态势。仅青少年我国就有近 3.67 亿，具有每年近 200 亿元的动漫市场潜力，再加上各种动漫相关的衍生产品，动漫业的产值潜力估计超过 1000 亿元。2007 年，中国共产党第十七次全国代表大会中，胡锦涛提出了“推动社会主义文化大发展大繁荣”的号召提出了提升国家软实力的战略目标，要求要“深化文化体制改革，完善扶持公益性文化事业、发展文化产业、鼓励文化创新的政策” 。动漫产业是文化产业的重要组成部
2、分。十七大为我国动漫产业在新时期的发展提出了更高的要求，发展动漫不仅是促进未成年人健康成长的重要工具，而且是促进文化大发展的重要举措；是培养新的经济增长点的重要途径；更是提升国家文化软实力的重要着力点。国家的发展要求和人民的日益增长的需求都要求中国动漫产业的进一步发展。而广州、杭州两大经济发达城市也在动漫产业做出了各自的成绩，动漫产业是以政府政策作为引导，积极寻求市场化运作的过程。对于两地的动漫政策分析可以管窥其动漫产业发展的原因，更可以为中国他们地区提供良好的借鉴，进一步促进我国文化市场的繁荣，精神文明的进步。二、主体部分二、主体部分 （一）概念界定（一）概念界定1、动漫产业：动漫产业分析与
3、衍生产品研发指出：动漫产业是指动画、漫画、以及围绕动画和漫画衍生出来的周边产品，比如游戏、模型和手办等。而动漫形象符号是动漫产业价值实现的核心，动漫产业本身是构建在符号消费基础上的产业。 （王传东 郑琳， 2009 年）国务院办公厅转发财政部等部门的通知对动漫产业做如下界定：动漫产业是以“创意”为核心，以动画、漫画为表现形式，包含动漫图书、报刊、电影、电视、音像制品、舞台剧和基于现代化信息传播技术手段的动漫新品种等动漫直接产品的开发、生产、出版、播出、演出和销售，以及与动漫形象有关的服装、玩具、电子游戏等衍生产品的生产和经营的产业。 （国务院办发【2008】32 号）当前中国动漫产业发展悖论分
4、析称：所谓动漫产业，多指以创意为动力，以动漫文化为基础，以版权、形象权为核心模式，以动画、漫画、游戏为内容主体，以电影、电视、网络、图书、报刊等现代信息传播技术手段为载体并延伸至同动漫形象有关的服装、玩具、主题公园等衍生产品的开发和经营的新型文化产业。（欧阳爱辉， 2009）2、动漫产业链：世界文化产业案例选析称动漫产业链是指：在杂志上连载或发行单行本改编成动画片或电影开发动漫周边，包括游戏、CD、模型、小说、玩具制造、服装、日常用品真人版电视、歌曲等（汤莉萍 殷瑜 殷俊 2006）动漫产业链整合实证研究指出：动漫产业链包括原创动漫的创作、发行、播出、授权和衍生产品开发等环节，是指以“创意”为
5、核心，以动画、漫画为表现形式，以电影电视传播为拉动效应，以衍生产品为主盈利的关联产业链。动漫产业具有高成本、高附加值、关联性强、产业链长的特点，伴随产业链条的延伸，风险逐渐降低，且版权价值逐渐升高。通过动漫产业各环节之间的协作关系，延长动漫产业链，开发动漫衍生产品，都有助于提升动漫企业的竞争力。（张传忠 伍检古， 2010）（二）发展动漫产业的意义（二）发展动漫产业的意义广东动漫产业发展战略研究加快发展民族动漫产业，对于发展壮大文化产业、培育新的经济增长点; 对于建设文化大省，满足人民群众精神文化需求，都具有重大意义和深远影响。（黄炳贺等）中国动漫产业发展的危机与转机基于创新的理论范式称：动漫
6、产业作为创意经济的重要板块，在世界经济发展由粗放型、资源型、投资性为主的增长方式向集约型、效益型、创意性的增长方式转变的过程中，被作为内容产业、版权产业、创意产业以及娱乐产业的战略性产业得到了前所未有的关注和重视。（耿蕊， 2010）（三）杭州、广州动漫政策概况（三）杭州、广州动漫政策概况1、杭州的动漫政策概况杭州的市场经济体制较为健全和完善，各级政府工作规范，服务意识强，特别是杭州作为国家文化体制改革试点城市，专门成立了动漫游戏产业发展领导小组，出台了关于进一步加强杭州大文化产业发展的若干意见，加大了政策引导和产业扶持力度，降低了动漫企业在杭州创业、发展的运营成本。2005年10月，杭州市人
7、民政府办公厅关于鼓励和扶持动漫产业发展的若干意见(试行)(杭政办(2005)18号)出台。意见表示，自2005年开始，在今后5年时间内，市本级拿出25亿人民币(不含市辖各区、县设立的专项扶持资金)，设立市动漫产业发展专项资金，重点扶持动漫作品的原创。对动漫业急需引进的特殊人才，在户籍、住房、职称、家属随迁、子女入学等方面给予特殊照顾，等等。此外，杭州市、区(县)两级还将对动漫企业在资金借贷、建设作为全国文化体制改革的试点单位，杭州市文化局、杭州市广播电视局、杭州市新闻出版局三局合并为杭州市文化广电新闻出版局。用地和税收减免等方面给予最大限度的优惠扶持政策。（翁嫣 ， 2005）杭州市政府为营造
8、动漫产业/的“政策洼地”，用优惠的政策和周到的服务来形成了孵化动漫产业的“高地”。杭州市国家高新技术产业开发区（滨江区）出台了关于鼓励和扶持动画产业发展的若干意见，是国内首个专门财政扶持的动漫产业政策。市政府每年将出资!“万元的“杭州高新区国家动画产业基地专项扶持资金”，主要用于动漫产业公共服务平台的建设、动漫作品原创及对动漫企业发展的财政扶持，对在中央台播出的二维动画片按每分钟1000元给予奖励、动漫和网络游戏企业的房租都给予优惠，并按照年内企业对区财政的贡献总额给予综合资助等政策。（周旭霞 ， 2006）2、广州的动漫政策概况根据广州开发区关于加快推进重点创意产业发展的若干措施和关于在广州
9、科学城设立广州开发区创意产业园的工作方案的规定，广州开发区将重点优先发展动漫产业、软件产业、工业研发设计、建筑设计和咨询策划等五大类创意产业，做到与其他园区错位发展，发挥广州开发区现有的产业优势。广州开发区关于加快推进重点创意产业发展的若干措施、关于在广州科学城设立“广州开发区创意产业园”的工作方案等多个政策性文件已于上半年颁布实行，强化了创意产业的扶持力度，设立广州开发区创意产业发展专项资金，主要用于以下方面：1、对于进入本区软件企业、动漫企业投资额(按注册资本计)超过300万元人民币且上年度在区内完成营业总收入200万元以上，按注册资本现金实收资本的25给予奖励，最高额度不超过50万元。2
10、、对于进入本区工业设计企业投资额(按注册资本计)超过100万元且上年度在区内完成营业总收入200万元以上，按注册资本现金实收资本的25给予奖励，最高额度不超过50万元。3、软件企业、动漫企业、产品研发设计、建筑设计、策划咨询企业注册资本金在300万人民币或以上、工业设计企业注册资本金在100万人民币或以上场地给予以下补贴：按其租赁场地面积每万元人民币注册资金享受1平方米用房补贴的原则，按每年每平方米补贴100元，共补贴3年，最高累计补贴不超过90万元。4、软件企业、动漫、产品研发设计、建筑设计、策划咨询企业注册资本金在300万人民币以下50万元以上(含50万)、工业设计企业注册资本金在100万
11、人民币以下50万元以上(含50万)给予以下补贴：按其租赁场地面积每万元人民币注册资金享受1平方米用房补贴的原则，按每年每平方米补贴100元，共补贴2年。5、软件企业、动漫、产品研发设计、建筑设计、策划咨询、工业设计企业注册资本金在50万人民币或以下的按区关于促进高新技术产业发展的若干措施第四条的规定，按60元平方米的标准一次性补贴给企业。6、科技项目的配套政策。(1)对获得国家资助的各类科技项目给予100的资金配套支持；对获得省科技部门资助的各类科技项目给予70的资金配套支持；对获得市资助的各类科技项目给予50的资金配套支持。(2)对获得政府间合作的国外科技研发项目资助的，给予不超过该项目资助
12、额的30的资金，最高给予200万元的扶持。(3)对获得市级以上(含市级)的重点新产品、火炬计划项目、星火计划项目或其他科技立项项目，按该项目所获银行贷款给予一年期贷款贴息，贴息率按3记。(4)对通过CMMI级以上国际资质认证、获得市级以上科技主管部门资助的软件企业，给予等额资助。（广州火炬高新技术创业服务中心 ， 2007）广州市现代服务业发展“十一五”规划中提出，“十一五”期间，广州要实现全市网游动漫产业年均45左右的增长，2010年产值将达到70亿元人民币)，培养约10家年销售收人超亿元(人民币)的网游动漫骨干企业。为此，广州成立了以市长张广宁为组长的广州软件(动漫)产业发展领导小组，出台
13、丁关于加快软件与动漫产业发展的意见和广州市进一步扶持软件和动漫产业发展的若干规定，确定从2007年起5年内，每年安排15亿元(人民币)资金设立广州市软件和动漫产业发展资金。此外，政府有关部门推出些鼓励原创的政策，如设立原刨基金，重奖原创优秀作品等。由于市政府对动漫产业发展的高度关注和扶持，几乎各区政府也根据自己的实际情况作出规划和安排产业发展专项资金，如越秀区从2006年起每年安排1000万元(人民币)设立越秀区创意产业发展专项资金，并从黄花岗信息园划出5000平方米作为创意产业的孵化器（黎明芳，2007 ）。广州网络游戏动漫产业的发展现状与对策研究称：为打造广州的影视制作产业链，广州政府提出
14、：改造市内经营不善的主题公园，用先进的设备、高科技的手段、优质的服务，建造一个现代化 的为全国乃至世界的影视制作提供完美功能的影视制作平台。（李霞 赵崇煦 田静，2008）（四）杭州、广州动漫产业政策对比（四）杭州、广州动漫产业政策对比经过对杭州、广州两地动漫政策的对比分析，现得出以下几个不同点：1、在产业政策扶持力度上，杭州明显优于广州，建设产业园区，举办国际动漫节，并着力将自己打造成动漫之都。2、杭州更加注重动画制作、动漫人才培养等，而广州则是动漫周边产业相对比较发达，周边市场繁荣。3、从发展历史角度看，杭州是新兴的动漫城市，起步才五、六年，可谓异军突起，产业基础还有待加固，而广州等城市则
15、拥有较完善的动漫产业市场，发展比较健全等。（五）杭州、广州动漫政策存在的问题（五）杭州、广州动漫政策存在的问题1、 我国动漫产业的发展现状与相应改进对策指出：国产动漫发展的现状以杭州市为例：1 人们普遍对动漫有较高的兴趣但了解不够 2动漫观众主体是全年龄层而不仅仅是孩童 3进口动漫产品受到青睐，日本动漫尤甚 4影视作品动漫化成为卖点但剧情应精炼 5观众需求引领动漫市场经典作品长盛不衰 6民众对国产动漫前景怀有信心，群众基础较好（杨建超 2008）2、知识产权的保护意识有待提高，原创动漫缺乏：杭州动漫产业与城市旅游互动关系的思路指出：杭州动漫品牌价值正在培育阶段也正由于动漫原创力不足尚缺乏品牌的
16、核心价值也缺乏动漫企业的品牌与动漫产品品牌。（王勇， 2010）国内动漫产业政策趋势分析指出：要完善知识产权保护体系。作为一种创意产业，动漫产业的知识产权保护与服务十分重要。各地都在加强对知识产权的保护政策，完善产权法律保护，成立产权保护的专属机构和专门审查机构，积极打击盗版及侵权行为。（梁茹， 2007）杭州创意经济发展的动力机制和商业创新模式研究以动漫产业为例称：重视产权保护和原创扶持。（沈玉燕 钱言 ）3、缺乏完整的动漫产业模式，动漫产业链不完整。广东的动漫产业链还不完整。由于广东动画制作、网络游戏、玩具、饰品、服装等产业的相对发展迅速，使得广东的动漫产业对比其他省份有很大的优势。也是广东动漫今后腾飞的保证。（姜晓松 周洁）4、动漫产业基地依赖政府，政企不协调。2008中国动漫产业报告指出：目前，许多动漫基地过多依靠政府的支持，自身营业能力较弱；部分地区不顾当
