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1、 水产业环境、健康与安全指南水产业环境、健康与安全指南 1 水产业环境、健康与安全指南 前言 环境、健康与安全指南 （简称EHS指南 ）是技术参考文件，其中包括优质国际工业实践（GIIP）所采用的一般及具体行业的范例。1。如果一个项目有世界银行集团的一个或多个成员国参与，则按照成员国政策和标准的要求，适用EHS指南 。本EHS指南是针对具体行业，应与通用EHS指南共同使用，后者提供的指南针对所有行业都可能存在的EHS问题。如果遇到复杂的项目，可能需要使用针对多个行业的指南。在以下网站可以找到针对各行业的指南：http:/www.ifc.org/ifcext/sustainability.nsf
2、/Content/EnvironmentalGuidelines EHS 指南所规定的指标和措施是通常认为在新设施中采用成本合理的现有技术就能实现的指标和措施。在对现有设施应用EHS 指南时，可能需要制订具体针对该场所的指标，并需规定适当的达标时间表。 在应用EHS 指南时，应根据每个项目确定的危险和风险灵活处理，其依据应当是环境评估的结果，并应考虑到该场所的具体变量（例如东道国具体情况、环境的吸收能力）以及项目的其他因素。具体技术建议是否适用应根据有资格和经验的人员提出的专业意见来决定。 如果东道国的规则不同于EHS 指南所规定的指标和措施，我们要求项目要达到两者中要求较高的指标和措施。如果
3、根据项目的具体情况认为适于采用与本EHS 指南所含规定相比要求较低的指标和措施，则在针对该场所进行的环境评估中需要对提出的替代方案作出详尽的论证。该论证应表明修改后的指标能够保护人类健康和环境。 适用性 水产养殖 EHS 指南提供了主要水产物种的半集约化和集约化/工厂化商业养殖的相关信息，其中包括分布在温带和热带发展中国家的甲壳类、软体类、海藻和鱼类。附录 A 提供了对该部门完整的行业介绍。 本文由以下几个部分组成： 1 具体行业的影响与管理 2 指标与监测 1 定义是：熟练而有经验的专业人员在全球相似情况下进行同类活动时，按常理可预期其采用的专业技能、努力程度、谨慎程度、预见性。熟练而有经验
4、的专业人员在评估项目可采用的污染防控技术时可能遇到的情况包括（但不限于） ：不同程度的环 境退化、不同程度的环境吸收能力、不同程度的财务和技术可行性。 水产业环境、健康与安全指南水产业环境、健康与安全指南 2 3 参考文献和其他资料来源 附录 A 行业活动的通用描述 1 具体行业的影响与管理 本章概述与水产业相关的 EHS 问题，并提出如何对其进行管理的建议。关于如何管理大多数大型工业活动建造阶段和报废阶段各种常见 EHS 问题的建议包含于通用 EHS 指南 。 1.1 环境指南 水产养殖部门存在的环境问题主要包括： ? 生物多样性威胁； ? 水生系统污染； ? 危险品。 生物多样性威胁 生物
5、多样性威胁主要与下列因素有关：建造过程中自然栖息环境的改变，养殖中外来物种向自然环境的潜在入侵， 为水产品生产而捕捞仔鱼、 鱼苗或稚鱼从而可能造成的遗传资源损失，人工繁殖鱼卵向自然的潜在释放（例如目前饲养的大西洋鲑鱼数量大于野生的） ，继续使用鱼粉鱼油混合饲料作为鱼和甲壳动物的饲料，以及可从农场传播到野生鱼群中的致病细菌的抗药性。 自然栖息地改变 在水产养殖场项目周期的建设和操作阶段需要对自然环境进行改造， 例如砍伐红树林以进行鱼塘挖掘，或改变泻湖、海湾、河流或湿地的自然水文状况1。养殖期问题可能还包括对水生栖息地和基底（如在海水网箱下或贝类养殖场底部）的改变。 如下文所述，可采取一系列管理措
6、施防止或减小水产养殖场建设对环境造成的影响。更深层的潜在影响涉及由建造隔水板造成的河流水文流动变化（例如水坝可造成湿地破坏及河流生态变化，对包括鸟类在内的生态物种以及稚鱼苗圃造成潜在影响） 。防治措施应包括： ? 在以水产品生产为目的的水土改造之前，要对项目区域进行调查，以鉴别、分类和描述自然状态下和改造后的栖息地， 并确定此处生物多样性在国家或区域水平上的重要性； ? 确保被改造为水产养殖的区域不是唯一的或受保护的（例如红树林区域）栖息地，不具有较高的生物多样性价值， 例如极危或濒危物种的已知栖息地或重要野生动物的繁殖区、采食区和迁徙区； ? 了解已被用于水产养殖的区域内的极危和濒危物种的存
7、在情况， 并将这些物种纳入管理程序； 1 水文变化也可由自然性地球化学变化引起， 例如被清理的红树林区域内先前被淹没土壤中的黄铁矿的释放。 黄铁矿与氧气接触时会产生酸化硫酸盐土壤，在接下来的许多年内都可能会对水产养殖生物的健康产生严重影响。 水产业环境、健康与安全指南水产业环境、健康与安全指南 3 ? 对工厂进行规划，使尽可能多的自然植物栖息地得以完好保存（例如通过使用植物缓冲带和栖息廊道来保护自然栖息地） ，最大限度地减轻自然栖息地改变和退化的程度； ? 如可行，制定和实施缓解措施，实现生物多样性净损失为零，例如通过对栖息地进行改造后重建，通过营造生态上相似的生物多样性区域以实现损失抵消，以
8、及对生物多样性的直接使用者进行补偿； ? 尽量不要使用经常废弃和替代不合理的水产养殖池； ? 在池塘建造前评估土壤性质，以确保底层土壤具有足够低的渗透率/多孔性，从而能够有效地保持水量。 如没有足够的黏土， 池塘可能具有高渗透率， 并需要额外支出 （例如抽水或用别处的富含黏土或班脱土的表层土重新铺设池塘） 或最终被废弃。 高渗透率也可能会对附近的饮用地下水造成极大的污染； ? 由于人为或自然的污染物可能会影响池塘的使用寿命，所以在建造前需对土壤的 pH值、残留杀虫剂和污染物（尤其在那些曾用作集约化农业生产的土地）以及黄铁矿的自然产状进行评估。 农田转化-盐碱化 如无法获得新的水产养殖用地，则只
9、能改造从前的农田。如果选定的产品是咸水产品，则可能面临周围农田盐碱化的危险。采取下述方法能够避免农田盐化： ? 确保咸水池系统的筑堤足够高，使其成为在农业和水产区域间的物理屏障； ? 为保护受纳水体，确保排出的微咸水/咸水被适当地处理和处置（例如使用排水渠进行排泄） ； ? 在农田转变为水产养殖区后，确保在社区层面上进行适当的沟通，避免利益冲突。 外来、选择性繁殖或基因工程物种的引进 引入新物种可能会对野生环境造成影响，包括新物种从农场或开放式系统逃脱（例如贝筏） 。引入物种可能会打破现有的生态平衡，造成生物多样性及野生动物基因多样性的损失，这是因为物种与受过基因改造的逃脱者孕育后代而导致的野
10、生物种适应能力下降，以及鱼病的传播和蔓延。广泛养殖外来基因品种由于关系到物种多样性和基因多样性而备受关注。 减少由引进外来物种、选择性繁殖物种或基因工程物种所造成的危害的管理措施包括： ? 应用法规和指南（见第三章） ； ? 养殖不育鱼类； ? 防止养殖物种从池塘水产系统逃脱。防止逃脱的常用预防措施包括： ? 为从生产池到沉淀池、 从沉淀池到受纳水体的排水渠安装网孔足够小、 能防止水生物种进出的网，并对其进行维护； ? 安装拦鱼网； ? 在池塘排水设施上安装砾石过滤器并加以维护； ? 需要时， 考虑对孵卵过程所排出的水进行化学处理 （例如在受纳水体能够接受的浓度下使用氯化物） ，以杀死逃出的仔
11、鱼或稚鱼； ? 水池系统设计时需考虑当地的水文状况， 确保水池堤坝的高度足以保存池水， 防止暴水产业环境、健康与安全指南水产业环境、健康与安全指南 4 雨或洪水中养殖物的逃脱； ? 制订养殖物逃脱到野外的应急计划。 ? 防止开放式水生养殖系统的养殖物逃脱。主要的逃脱防治措施实例包括： ? 定期检查网箱和围栏渔网有无破洞 （例如在大量捕捞前， 或养殖过程中每隔一段时间进行检查） ； ? 设计和建造网箱和围栏， 包括渔网的选取， 以应对当地可能发生的最坏的天气和环境状况； ? 在风暴大潮和特大涨潮期间采取围堵措施； ? 对于开放式水域的网箱养殖，需使用深水网箱，这样在风暴中可免受风浪运动的破坏；
12、? 需提供醒目的渔场系统标识来提醒船只注意潜在的障碍物，降低发生碰撞的危险1； ? 针对逃跑到野外的养殖物制订捕捞应急计划。 捕捞对生态系统运行的影响 从自然界中捕捞雌鱼、鱼卵、鱼秧、稚鱼甚至幼鱼用于水产养殖的做法会威胁生态系统的生物多样性。通过使用网孔非常细小的网将鱼秧和仔鱼从淡水或咸水中捕捞上来，结果导致相当大的副渔获和大量的仔鱼、鱼卵和稚鱼被从食物链中去除2。针对这类生态压力，推荐的预防办法是在封闭条件下养殖。但是对于某些物种，与从较小规模的鱼群中捕捞相对较大的幼鱼用于养殖相比较，捕捞处于高预期死亡率阶段的鱼苗和/或鱼秧（小于 3 厘米）可能对整个种群造成的影响相对较小。 鱼粉和鱼油 鱼
13、粉和鱼油来自对野生浮游鱼群（例如凤尾鱼、沙脑鱼、青鱼、沙丁鱼、玉筋鱼、西鲱和鳞鱼）的捕捞和加工。虽然鱼粉和鱼油的生产不包含在这些指南中，但是加工好的鱼粉和鱼油是水产养殖鱼饲料中蛋白质和食物油脂的主要来源。水产养殖业是鱼粉和鱼油的主要消费者，浮游鱼类作为鱼粉和鱼油生产的原料，其种群的可持续发展备受关注。水产养殖应考虑结合使用鱼粉鱼油替代物。鱼饲料替代物包括植物替代物如可提供大量蛋白质的黄豆和单细胞蛋白（可提供赖氨酸和其他氨基酸的酵母菌） 和生物技术产品（如生物发酵产品）3。 水源水质 无论是用于孵卵所和池塘系统还是用于网箱和围栏养殖的水域， 其水源水质都能够对水产养殖产生较大影响。水本身能够影响
14、有机体的健康，也能够促使物质或病原体在养殖产品体内聚集。水产养殖的质量指南已经被制定出来，其变化取决于被养殖的有机体4。 1 设得兰群岛水产业（2006） 。 2 一些法令已将仔鱼和鱼秧的捕捞或出口列为非法，虽然这些捕捞依然是一些发展中国家的贫困人口的收入来源。 3 更多信息参见鱼粉鱼食在水产养殖饲料中的使用中：鱼粉问题的再思考 ，FAO（2001） ，相关网址为 http:/www.fao.org/ docrep/005/y3781e/y3781e07.htm#bm07.3.3；亦可参加生产鱼粉鱼油的工业渔业的可持续性发展评估 ，皇家保护鸟类协会 （2004） ，相关网址为 http:/ww
15、w.rspb.org.uk/Images/fishmeal_tcm5- 58613.pdf。 4 Zweig，R. D，J. D. Morton 和 M. M Stewart.（1999） 。水产养殖的水源水质：评估指南。世界银行，62pp。 水产业环境、健康与安全指南水产业环境、健康与安全指南 5 水生系统污染 水产养殖，尤其是池塘系统养殖，可能会由于其建设和操作对水生系统产生影响，主要是由于建造阶段及操作阶段废水排放而产生的土壤和沉积物的移动。网箱养鱼也可能对高密度养殖区内的海水造成污染。 水土流失和沉积 在某些水产养殖项目建设中的挖土和搬运作业可能会造成水土流失和附近水体的大量沉降。养殖
16、水体的沉降问题可能会造成水体的富营养化和水质的全面退化。推荐的管理策略包括： ? 建造坡度为 2?1 或 3?1（依据土壤类型）的池堤和渠堤，这样可以增加池堤的牢固度，减少腐蚀，防止杂草。避免在坡度大于 2%的地方建造池塘，这是由于其建设和维护会消耗大量能源； ? 加固筑堤以防止水土流失； ? 建设过程中减少对硫酸盐土壤的挖掘和搅动； ? 在干旱的季节开展建设工程，以减少可能污染附近水体的沉积流沙； ? 在建设过程中安装临时淤泥防护栏以减慢和阻挡悬浮泥沙的移动。 淤泥防护栏可由编织塑料、纤维或草垫制成。 废水排放 水产养殖系统的废水通常含有很高的有机物、营养物负荷及悬浮固体，还可能含有除草剂和抗生素等化学残留物。其可能造成的影响包括废水排放导致的地下和地表水污染，或开放养殖和贮存池（例如池塘和泻湖）对受纳水体造成的影响。对水生系统的影响包括受纳水体内富营养区的产生、溶解氧水平波动幅度的增大、可见污染物的产生以及受纳水体内营养物质的积聚1。 通过增加养殖物的饲料供应而人为增产的行为会导致高营养物质负荷。 这是由于通过直接增
