保障房建设是一项具有重大意义与深远影响的战略举措

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1、文章来源 毕业论文网 保障房建设是一项具有重大意义与深远影响的战略举措文章来源 毕业论文网 欢迎浏览，yjbys 小编为你提供的一篇关于保障房建设是一项具有重大意义与深 远影响的战略举措的毕业论文做好这件事情的意义非常重大，在民生改善、分配调节、结构调整和社会保障方面，都 将产生十分深远的影响。一、保障居民住房是政府必须承担的一项重要社会责任在现代社会，居者有其屋早已超越个人消费的范围，成为一个涉及保障公民生存公平和 生存权利的重要问题。中国改革开放 30 多年，在解决温饱之后如何进一步实现百姓安居， 也成为当政者必须面对的一个重要民生课题。有不少学者和业内人士提出，居民住房应由市场解决，政府

2、无须干预，更不应大规模介 入。这种观点很值得商榷。由于土地资源的稀缺刚性强，房地产市场很难成为一个完全竞 争市场，只能划在有限竞争市场的范畴中。更重要的是，在社会经济活动中，房屋兼有物 用性和投资性两重特征，决定了房地产市场又不是一个普通的商品市场，又是一个同时具 有商品和资本双重特征的市场。对其资本特征来讲，这个市场如果完全听凭价格竞争决定 一切，那么在很多情况下，房地产市场就会变象证券市场那样的资本逐利场所，甚至引发 投机狂潮。大多数居民的住房需求，是很难在这种房地产市场中得到合理解决的，例如当 房屋价格高涨时（特别是大量投机活动加入时） ，城市低收入人群肯定排斥于市场之外，中 等收入者则

3、成为负债房奴，只有投机购房者才可以享受资本增值厚利，房屋价格大跌时， 也是常常是经济最不景气或危机时期，倒霉的还是城市中、低收入人群。以房屋资本利润最大化为要旨的房地产市场中，必然出现这样的状况，房屋建筑和住宅 社区越来越趋向高档化甚至贵族化，高收入人群充分享受宽敞舒适的住房，同时坐拥房屋 资产大量增值，城市中低收入群体越来越买不起住房，中等收入阶层的房债负担越来越重。 在许多发展中国家，这种情况已经成为难以逆转的常态，在中国城市化高速发展的过程中， 人们也不难看到这种情况的影子，一方面许多城市高档、漂亮、奢华的住宅房屋越来越多， 一方面大量中低收入人群的住房越来越困难，据有关部门统计，目前国

4、内仅夹在城市中的文章来源 毕业论文网 棚户居民就有 800 万户，以每户 4 人计算就有约 3200 多万人，那些城市新进就业者和农民 工就只能忍受更加简陋的住房条件。工业化高速发展的中国，土地资源的刚性稀缺特别突出。城市化的未来发展不可避免需 要继续占用土地，13.4 亿人口的吃饭又需要保留足够耕地，可供房地产市场开发的土地资 源十分有限。由于中外发展差异和国内体制方面的种种原因，目前各种形式资本炒作国内 房地产的冲动、能量都十分强劲，这种情况下，如果把民生安居完全放给房地产市场解决， 市场又完全由价格竞争调节，其市场扭曲和灾难性的结果是几乎可以预见的。房地产市场发展的国际经验表明，即使实行

5、市场体制的国家，也没有哪一个完全依靠价 格机制解决居民住房问题。历史材料表明，西方发达国家都是在经历了房地产市场剧烈波 动甚至遭受多次严重危机后，才开始认识并积极介入管理的。政府介入管理，首先是规范 房地产市场秩序，另一个必须做的重要事情，就是为中低收入者提供住房保障。目前大部 分发达国家的政府住房保障水平都在 3040%左右，有的还要更高一些，德国就达 到 40%多。德国实行政府主导、市场参与的房地产调控政策，在住房保障 方面相当成功，房地产市场长期稳定发展。进入 21 世纪以来，欧洲各国楼市不断飙升，德 国楼市价格上涨 10 年内保持在 10左右。德国在 2008 年金融危机后成为欧洲恢复

6、最快的 国家，2010 年又创造了 1992 年两德统一以来的最快经济增速，长期稳定的房地产发展起 到了重要作用。由上分析可知，政府积极介入房地产市场的发展，除了严格依法规范市场秩序外，还需 要为社会中低收入人群提供充备的住房保障，实现居者有其屋，不但没有违背市场规律， 恰恰相反，正是我们对市场规律深化认识和尊重市场规律的结果，是政府为公众负责任的 表现，也是中国房地产市场进一步走向理性发展、科学发展的重要标志。二、保障房建设对于调节收入分配、遏制投机性财富转移具有重要作用在国内市场房价持续大幅上涨时，有人提出这也会使所有买房者的资产价值上涨，无论 什么收入水平的人都会因资产收入增加而受益，明

7、明是皆大欢喜的事，政府为什么还要干 预呢。我们认为，这是背离事实的。房地产市场陷入深度投机而导致房价持续大幅上涨时，购买人和购买行为大致可以分为文章来源 毕业论文网 三类：第一是高收入者买房，第二是中等收入者和部分中低收入者买房、第三是低收入者 租房。高收入者大量购买的房屋只有少量自己使用，大部分用于投资增值，其投资增值的 房屋可以让房主在暴利下赚取真金白银，是真真实实可以增值的房屋资本。中等收入者和 部分中低收入人群则完全不同，他们是大量负债进入市场的，购买房子仅仅是消费使用， 这样的房子只有资本之名，并无资本之实，是虚拟的和无法增值兑现的房屋资本，房价暴 利没有一分钱落到他们手里。低收入者

8、租房的情况就更加明了，高房租只能把这些人的更 多收入转移到房主口袋中。市场房价持续大幅上涨和大规模投机活动，只有高收入者的房 屋资本大量增值，资本财富大幅增加，完全是只有富人才玩得起的游戏。这种情况的发展，导致国内社会贫富差别的格局更加深化。由于楼市暴利的强烈诱惑， 大量社会资金通过各种渠道流入房地产部门，也包括相当一部分政府项目的资金违规流入， 由此出现了一次空前规模的社会财富再分配活动。首先是高价购房的中等和中低等收入人 群，他们被迫在更高价位上买房，等于大大压缩了他们的原有家庭财富并转移到房地产商 手里。之后是其他行业、领域的资金大量流入，由于国内还没有形成一个产业平均利润率 的合理机制

9、，这种流入并不是竞争利润水平的比较，而在很大程度上是缺乏必要市场规范 的结果（例如对房地产企业的市场融资缺乏合理规制） ，这也等于把其他行业、领域的资本 可能性受益，也统统转移到房地产领域来了。至于一部分政府投资项目的资金违规流入， 更是把本应属于国有资本和政府规划产业的收益转移到房地产商手中的过程。如此大规模的社会财富再分配过程，最迅速地造就了一批顶级富有的人群。这也就是为 什么近几年来在中国富豪榜的前列陡然出现了那么多的房地产商。另一方面的情景形成了 鲜明对照，许多社会中产阶级因背负沉重房贷而变得比以前穷了，高价租房人群的境况就 更加不妙。社会财富分配如此发展下去，贫富差别只能进一步拉大。

10、保障房建设的实施， 正是对这种状况的遏制。保障房建设的提供对象，既有购买经济适用房的中等收入阶层，也有入住公屋和廉租房 的中低收入者。按照中央政府保障房建设的总体规划，最终受众将占全部城市居民的 20%，以后逐步增加。如果这个宏大目标得以实现，那么国内城市低收入者和中低收入人 群的大部分人，就再无住房之忧，中等收入阶层中的相当一部分人也可以从住房负重中解 脱出来。无论怎么讲，都是这个社会最大人群享受到最大规模的公共福利。当这个社会最 大人群不必为市场高价住房而大量耗费家庭收入的时候，他们的实际财富总量份额也会明 显上升。在占 30%以上的城市居民脱离市场化买房、住房之后，房地产市场也会发生重大

11、变化。 那些勉强负债买房的人会大量离场，如果这个人群足够大（可能发展到若干亿之众） ，市场 供求关系就会根本改变，首先是那些高价房的购买总量会一定会大大缩减，聪明的投机者文章来源 毕业论文网 一看势头不对也会减少或撤出投入资本，这样，比较合理的市场供求关系就可能逐步形成， 房地产市场那种极其疯狂地吸纳社会资金和吞噬社会财富的现象，才可能得到抑制。三、保障住房建设对促进资源合理配置、经济结构合理调整发挥重要作用进入 21 世纪以来，住房、汽车、旅游和教育四大消费领域的快速增长，对推动中国工业 化水平的提升和新一轮经济发展起到了重大作用。在住房、汽车、旅游、教育四大消费中， 住房消费的投资规模特别

12、大，历年数据表明，一般要占全社会总投资的四分之一左右。为 满足住房消费的房地产发展，其产业联动效应的特点又非常明显，不仅直接拉动城市基础 设施建设、建筑材料和银行信贷等行业的扩张，还会延伸出对家具、电器、装修等一系列 消费品的大量需求，从而在宏观经济增长中占有举足轻重的地位。但是，如果房地产市场 受到强烈投机行为的掌控，房屋物用性和投资性的均衡结构受到严重破坏，房价持续大幅 上涨成为投机者获取增值厚利的手段，其对整个国民经济带来的负面影响，也绝对不可忽 视。房价持续大幅上涨带来的高额收益会立即吸引大批投资，进而推动房地产迅速扩张。但 由于投资主要集中在高档次、高价位、高盈利楼盘的扩建，社会中、

13、低收入人群买不起或 极少购买这些房子，高收入人群的购买除少量消费外主要用于投机活动。如此大量的资源 （能源、原材料、中间产品） 、资金和人力，被源源不断的吸引到房地产行业来。这种无限 扩张的供给并没有实际消费需求的基础，而仅仅依赖大规模投机需求的支撑。与此同时， 由于房地产高额投机收益的吸引，还会把其他实体经济部门的资金大量吸纳进来，形成全 社会最疯狂的吸金器。当资源配置都在围绕这种房地产扩张而旋转的时候， 这种扭曲的社会经济活动有可能是合理的吗？有人说，高房价至少大大刺激了消费需求，对于内需拉动不足是一件应该鼓励的好事情。 事实并非如此。在社会中、低收入人群一端，高房价和高房租是对他们即期消

14、费的强力挤 压，贷款购房则是对未来消费的长期挤占；在高收入阶层一端，通过房地产投资获得的高 盈利决不会全部转化为消费，因为更高盈利的预期一定会引导他们继续扩大买房投资份额。 如此循环下去，无论是哪一个社会收入人群，都会由于房价持续大幅上涨而通过不同方式 约束消费，最后结果，只能是社会总消费缓慢增长。保障房的建设可以从根本上改变上述情况。保障房是为了满足社会中、低收入人群的住 房使用需求，没有投机炒作的空间。在这个大工程完成之后，一定会彻底改变目前国内房 地产的扭曲结构，从追求高盈利、高档次、贵族化的房屋为主转变为提供优质、实用的房文章来源 毕业论文网 屋为主。说到底，就是回归房屋以使用价值为主

15、的原有属性，同时兼顾房屋增值的市场特 点。只有这样，房地产部门的扩张才能奠定在实际社会需求的基础上，也只有在这个时候， 真实反映居民住房需求的房地产的发展，才能在经济增长中发挥良性拉动作用，在资源配 置和经济结构调整中发挥合理引导作用。政府保障房的建设和市场商品房的发展并行不悖，又各行其道、相互补充。保障房的供 给是满足中、低收入人群的住房需求，市场商品房的供给，则主要为满足高收入阶层的住 房需求和投资需求。当社会中、低收入人群有了住房保障之后，所节余下来的大量现金和 部分储蓄会用于扩大自己的消费，提高消费水准。这个社会最大人群的消费扩张，一定会 在增加社会消费总量、提高消费增长拉动和加快提升

16、社会消费水平方面，起到非常积极的 作用，如果搞得好，甚至可能成为推动中国整体消费水平上一个新台阶的契机。对于高收 入阶层来讲，随着供求关系的改变和房地产投机盈利水平的明显下降，也一定会改变大量 购房增值的偏好，其转移的资金说不定也会把一部分用于新的消费。四、保障房建设是国内社会保障制度的一个重要突破中国改革开放 30 多年，在经济高速持续增长的同时，社会保障制度的发展一直是相对滞 后的。这种高增长、低保障模式可能在经济起飞时期发挥了重要作用，但 随着经济发展水平的提高，经济起飞阶段基本结束，由社会保障缺失而带来的种种问题、 矛盾，就大量显露出来。在这里，我们注意到，住房保障的缺失是一个特别重要的环节。国内福利分房制度取消 后，除政府公务员外，所有城镇居民的住房问题都必须依靠市场解决，实行彻底的市场化 方案。在市场房价和社会平均收入与积蓄