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1、- 1 -*县农业综合开发办公室关于土地治理项目及产业化项目建设总结 报 告市农业综合开发办公室：现将*县农业综合开发办公室关于土地治理项目及产业化项目建设总结呈上，请审阅。专此报告二一二年二月二十五日*县农业综合开发办公室“十一五”土地治理项目及产业化项目建设总结 “十一五” 是我 县农业综 合开发发展取得巨大成就的五年。“十一五” 期 间，农业综 合开发事业在县 委、县政府的正确领- 2 持以十七大精神和“三个代表” 重要思想为指导，以科学发展观统领全局，以提高综合生产能力为目标，以增加农民收入为核心，以增强农产品市场竞争能力为方向，加强农业基础设施建设，持续改善农业生产条件，增加农民收入
2、。发展特色农业，大力扶持农产品加工龙头企业，加大农产品品牌力度，保护和提高农业综合生产能力，推进了农业向标准化、集约化、精细化方向发展，使综合开发工作取得了明显成效，有力地促进了农业综合生产能力和农民收入的提高。一、 “十一五”农业综合开发项目完成情况（一）土地治理项目。 “十一五” 期间我县 共实施农业综合开发土地治理项目 6 个，其中：中低产田改造项目 5 个，高标准农田建设示范工程项目 1 个，治理土地 亩。项目区涉及 5 个（乡镇）11 个行政村，农业人口 万人，劳力 万人。项目区总耕地面积 万亩，中低产田 万亩。资金 4075 万元，其中：中央财政资金 2281 万元，地方财政配套资
3、金 1078 万元，自筹资金 716 万元（其中投工投劳折资 541 万元）。通过治理，完成改造中低产田 万亩，达到年新增粮食生产能力 万公斤，新增 生产能力 万公斤。1、中低产田改造项目。 “十一五” 期间共 实施中低产田改造项目 5 个，改造中低产田 亩，总投资 2705 万元，其中：中央财政资金 1424 万元，地方财政配套资金 735 万元- 3 -（省级 569 万元，市级 77 万元，县级 89 万元），群众自筹资金 546 万元。共完成衬砌渠道 里，修建渠系建筑物1878 座，埋设低压输水管道 里，配套微灌 225 亩，修复配套机电井 12 眼，配套输变电线路 里，扶持农民用水户
4、协会 2 个；改良土壤 亩，修筑拦河坝 1 座260 米，铺筑机耕道 里，扶持各类农业生产协会 3 个；营造农田防护林 亩；技术培训 9266 人次，示范推广各类农业适用新技术、新品种 亩。项目建成后共改善灌溉面积 亩，新增节水灌溉面积 亩，年节约水量 加农田林网防护面积 亩，扩大良种种植面积 亩，优质农产品种植面积达到 亩，农产品优质率达到 98%，新增粮食生产能力 公斤，棉花生产能力 公斤，蔬菜生产能力 公斤，新增种植业总产值 公斤，公斤。2、高标准农田建设示范项目。 “十一五”期间共实施高标准农田建设示范工程项目 1 个，建设高标准农田 10000 亩，总投资 1370 万元，其中：中央
5、财政资金 857 万元，地方财政配套资金 343 万元（省级 274 万元，市级 34 万元，县级 35 万元），群众自筹资金 170 万元。计划衬砌渠道 里，修建渠系建筑物 2766 座，示范推广玉米制种半膜垄膜沟灌节水技术 5000 亩，购置起垄覆膜机 25 台；铺筑田间道路 - 4 中：宽的干道 里，宽的支路 里；营造农田防护林 100 亩；技术培训 2000 人次，示范推广各类农业适用新技术、新品种 5300 亩。项目建成后将改善灌溉面积 1 万亩，年节约水量 加农田林网防护面积 1000 亩，扩大良种种植面积 5300 亩，优质农产品种植面积达到 9600 亩，农产品优质率达到 96
6、%，新增粮食生产能力 公斤，蔬菜生产能力 公斤，新增种植业总产值 245 万公斤，项目区农民收入增加总额 公斤。至 2010 年，共完成投资 元，完成 U 型砖预制31712 块，开挖渠道 里，衬砌 U 型渠 里，修建渠系建筑物 42 座，平整田间道路 里，铺筑田间道路 展技术培训 5 期 10 场次，培训农民 2000 人次，示范推广测土配方施肥技术、玉米制种半膜垄膜沟灌节水技术、玉米制种标准化生产技术、农作物病虫害综合防治技术 4 项，引进、示范黄豆、加工番茄、蔬菜新品种 3 个，新技术、新品种示范推广面积达到 5300 亩。（二）产业化项目。 “十一五 ”期间共实施 农业综合开发产业化经
7、营项目 5 个，其中：产业化经营项目 2 个，贷款贴息项目 1 个，财政补助项目 2 个。项目涉及 5 个单位。共完成产业化经营项目投资 元，其中：财政扶持资金 852 万元，银行贷款 250 万元，企业自筹资金 元。1、主要建设项目。 “十一五 ”期间共批复下达我 县农业综- 5 个，分别是：临泽县祁连畜牧有限责任公司 1 万头肉牛屠宰加工扩建项目（2007 年）；临泽县明华实业有限责任公司 5 万吨农产品批发市场改扩建项目（2008 年）；临泽县雪莲乳品有限责任公司 6000 吨奶粉加工及草料收购贷款贴息项目（2009 年）；临泽县红红枣业 6000吨红枣系列产品加工项目（2010 年）；
8、临泽县马郡砾花蔬菜专业合作社 200 吨果蔬贮藏流通改扩建项目（2010 年）。2、项目完成情况。 “十一五 ”期间，完成农业综 合开发产业化经营项目扩建年加工 1 万头肉牛加工屠宰线 1 条，改扩建5 万吨农产品批发市场 1 处，贴息建设 6000 吨奶粉加工及草料收购项目，改扩建 6000 吨红枣系列产品加工生产线 1 条，改扩建 200 吨果蔬贮藏流通设备 1 套。 二、 “十一五”项目实施取得的主要成效。“十一五” 期 间农业综 合开发项目在我县 的组织实施，共实施农业综合开发项目 个，土地治理 项目 个，产业化项目 个。共完成项目总投资 万元。土地治理项目取得了一定的经济和社会效益，
9、项目区新增和改善灌溉面积 亩，新增节水灌溉面积 亩，年节水量 万立方米，增加农田林网防护面积 亩，新增粮食 万公斤，油料作物 万公斤，项目区直接受益户 户，项目区直接受益人口 人，直接受益农民年纯收入增加总量 万元。取得了 显著的经济效益、社会效益和生态效益。 （一）改善了农业生产条件，促进了现代农业建设进程。通- 6 目区共新增耕地面积 万亩，新增灌溉面积 万亩，改善灌溉面积 万亩，新增机耕面积 万亩。提高了农业综合生产能力，扩大了播种面积，增加了农产品产量。直接受益农户 万户，受益农业人口 万人。项目实施后，取得了良好的社会效益。项目区基本建成了“田成方、林成网、旱能浇、涝能排、路相通、渠
10、相连”的生产格局，形成水、田、林、路、渠、桥、涵等配套措施，农业生产条件得到了改善，农民增产增收有了可靠的保证，有力地促进了我县现代农业建设进程。 （二）改善了农业产业结构，促进农业增效农民增收。在项目实施中，我们不断加大对龙头企业的支持力度，强化龙头企业对产业化经营的“ 牵引力” ，重点扶持具有本 县特色养殖、加工龙头企业，以提高产品的附加值和市场竞争能力。先后扩（新）建成了一批规模经营大、有特色的生产基地。通过“公司基地农户”形式，做到 项目实施和企业增效、农民增收并举。（三）加大了基础设施建设，推进农业结构调整进程。通过实施农业综合开发，项目区农业基础设施明显改善，促进了农业结构调整，增
11、加了农民收入。上庄村是 2006 年的中低产田改造项目区，位于蓼泉灌区，由于农业基础设施薄弱，特别是斗、农、毛渠衬砌率低，只有 致使渠道渗漏严重，水的利用率低，尤其是在灌溉高峰期，正常用水不能保- 7 响了农产品的产量和品质，成为制约农民增收的瓶颈。通过农业综合开发中低产田改造项目的实施，在项目区修复配套机电井 2 眼，衬砌渠道 里，修建渠系建筑物 110座，修筑机耕路 10 公里，营造农田防护林 400 亩，基本实现了渠、路、林、田相配套，渠系衬砌率达到 90%以上，极大地改善了项目区农业生产条件和生态环境，为发展特色优势产业创造了条件。项目区依托奥瑞金种子公司、天森番茄制品厂等农产品加工龙
12、头企业，大力发展玉米制种、番茄、草畜等优势特色产业，玉米制种面积达到 21000 亩，占治理面积的 优势特色农产品种植面积占治理面积的 98%，推进了农业结构调整，提高了农业综合生产能力，项目区农民人均纯收入比改造前增加了近 250 元。（四）示范推广农业高新技术，农业生产水平明显提高。结合中低产田改造，项目区积极引进、实验、示范、推广农业高新技术成果，大力推广先进的农业实用技术。先后引进、试验、示范、推广了蔬菜、制种、番茄等一批农作物新品种，示范、推广节水灌溉、地膜覆盖、生物防病防虫等农业新技术 20 多项 。同时，加强对农民的科技培 训，通过举办学习培训班，印发科普宣传资料等形式，培训了一
13、批农民科技骨干，农民的科技文化素质和科技应用水平有了显著提高，项目区良种覆盖率达到 98 %，新技术覆盖面达到 97%，全县农业科技贡献率逐年提高。 - 8 -（四）改善了干群关系，促进了和谐社会建设。我县农业综合开发在取得良好的经济、社会和生态效益的基础同时，也取得了良好的政治效益。由于农业综合开发是国家财政支农资金的重要组成部分，是政府为项目区农民解决最为迫切、最为实际问题的重大项目，是党和政府为民办实事、办好事的“ 民心工程 、德政工程”。从而密切了党群关系，提高了党在群众中的威信，树立了党和政府为民办实事的良好形象，促进了和谐社会建设。 三、 “十一五”期间农业综合开发项目建设的主要做
14、法和采取的措施（一）领导高度重视。一是年度农业综合开发项目实施方案必须报县农业综合开发领导小组审定，便于县政府掌握项目的安排情况；二是县上成立了由县长任组长，常务副县长和分管农业的副县长任副组长，相关部门领导为成员的领导小组，全面负责项目的领导、协调和指导工作，项目乡镇也成立了相应的领导机构，并层层签订了目标责任书，明确有关人员职责，做到农业综合开发“事事有人抓，人人有责任” ，把农业综合开发列入县、乡（镇）政府的议事日程。在项目实施过程中，县委、县政府等领导定期到项目区检查指导工作，经常过问项目的规划选点、资金管理、工程建设等群众关心的问题，随时掌握项目建设动态，及时解决问题。（二）项目公开
15、透明。项目在选址、规划、招投标、建设等- 9 终坚持高度透明。选址时，我们采取竞争立项机制，对项目区水源条件好、耕地集中连片、群众积极性高的乡镇予以优先立项；规划时，我们在坚持统筹规划的原则、以人为本的原则、联合设计的原则基础上，将规划设计方案在项目区广泛征求村社干部和广大群众的意见，根据各方意见对初步设计进行修改完善。招投标过程中，由农发办委托县政府采购办进行招标采购，严格投标资格，按照“公开、公平、公正”的原 则，采取最高限价、随机中 标的方式公开招标，并严格把握“三个环节 ”：一是资格预审环节 。在投标企业报名时，要求企业必须有法人证书、营业执照、资质等级证书、安全资质证书、项目经理证和本人身份证等“六证齐全” ，并进行调查访问，审查该投标企业在其他建设工程中是否有违规行为，否则不予登记报名。二是评标定标环节。在开标会上对投标企业投标报价进行现场打分。三是合同管理环节。中标候选人
