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1、目目 录录 1 公众参与的依据、目的和原则公众参与的依据、目的和原则 . 1 1.1 编制依据 . 1 1.2 公众参与目的 . 11.3 公众参与原则 . 12 公众参与总体方案概述公众参与总体方案概述 . 22.1 公众参与实施主体以及参与单位 . 22.2 公众参与对象 . 22.3 公众参与主要方式 . 23 公众参与实施过程公众参与实施过程 . 23.1 第一、二次信息发布 . 23.2 社区和基层组织公告 . 63.4 调查问卷征求意见 . 93.5 公众参与工作符合性分析 . 204 公众参与调查意见分析及答复公众参与调查意见分析及答复 . 224.1 问卷调查结果统计、分析 .
2、 224.2 问卷调查结果分析 . 235 公众参与工作总结公众参与工作总结 . 275.1 总结 . 275.2 公众参与总结论及意见采纳情况 . 29上海环境热线w w w .e n v i r .cn1 1 公众参与的依据、目的和原则公众参与的依据、目的和原则 1.1 编制依据编制依据 （1）环境影响评价公众参与暂行办法，国家环境保护总局，2006.3； （2）环境保护公众参与办法，国家环境保护部，2015.9； （3）关于进一步完善环评公众参与中信息发布工作的通知，上海市环境保护局办公室，2010.2； （4） 关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知 ， 环发201298 （5
3、）关于开展环境影响评价公众参与活动的指导意见(2013 年版)，上海市环境保护局，2013.6.1 实施。 1.2 公众参与目的公众参与目的 公众参与是环境影响评价工作中的一个重要内容。在项目环境影响评价的过 程中引入公众意见调查，目的是了解公众对项目建设的意见、要求和期望，综合、 全面地考虑广大公众的利益，使项目建设在规划选址、产业发展、项目选择，直 至工程设计、环保措施、工程施工以及建成后的运营管理等方面能够更加完善和 合理，从而促进项目的建设，最大限度发挥建设项目的综合社会效益。 1.3 公众参与原则公众参与原则 （1）知情原则：信息公开应在调查公众意见前开展，以便公众在知情的基础上提出
4、有效意见。 （2）公开原则：在公众参与的全过程中，应保证公众能够及时、全面并真实地了解建 设项目的相关情况。 （3） 平等原则： 努力建立利害相关方之间的相互信任， 不回避矛盾和冲突，平等交流，充分理解各种不同意见，避免主观和片面。 （4）广泛原则：让不同社会、文化背景的公众参与进来，在重点征求受建设项目直接影响公众意见的同时，保证其他公众有发表意见的机会。 （5）便利原则：根据建设项目的性质以及所涉及区域公众的特点，选择公众易于获取的信息公开方式和便于公众参与的调查方式。 上海环境热线w w w .e n v i r .cn2 2 公众参与总体方案概述公众参与总体方案概述 2.1 公众参与实
5、施主体以及参与单位公众参与实施主体以及参与单位 本项目公众参与的实施主体是建设单位上海光赞工贸有限公司，在环评单位浙江冶金环境保护设计研究有限公司和相关村委会、居委会的协助配合下 完成。 2.2 公众参与对象公众参与对象 本项目的公众参与采取网上公示、 公共媒体公告、 基层组织 （居委会/村委会）发布公告、公众意见问卷调查和征询单位意见等方式进行。公众参与的对象为可能受到建设项目直接影响和间接影响的居住或工作在项目建设地点周围的利益相关方，包括有关企事业单位、社会团体、非政府组织、居民、专家和公众。还包括其他感兴趣的公民等。 2.3 公众参与主要方式公众参与主要方式 （1）网上信息公示并征询社
6、会各界意见。共在上海环境热线公示三次，第一次公示本项目的基本信息， 第二次公示本项目主要环评结论及报告书信息发布文本；第三次为项目报批前公示，并进行报告书全本公示。 （2）社区和基层公告栏公示。 （3）在公共媒体（松江报）上发布公告。 （4）公众意见问卷调查。 3 公众参与实施过程公众参与实施过程 本项目公众参与各环节的实施进度情况见表 3-1。 表表 3-1 公众参与各环节的实施进度公众参与各环节的实施进度 序号序号 工作方式工作方式 实施时间实施时间 1 第一次信息发布 上海环境热线网上公示 2017.07.272017.05.10 2 第二次信息发布 上海环境热线网上公示 2017.10
7、.102017.10.23 3 对敏感目标基层组织公告栏张贴公告 2017.10.10 4 刊登松江报公示 2017.10.10 5 项目周边敏感目标进行现场问卷调查 2017.10.102017.10.23 6 敏感单位征询意见 2017.10.22 3.1 第一、二次信息发布第一、二次信息发布 第一次环评公示：建设单位于 2017 年 7 月 27 日2017 年 8 月 10 日在上上海环境热线w w w .e n v i r .cn3 海环境热线网站上（http:/ 公示的页面地址为：http:/ 第一次网上公示截图见图 3-1，公告内容为： 建设项目工程概况； 环境影响评价的工作程序
8、和主要工作内容； 工程建设单位、环评机构的名称和联系方式； 征求公众意见的主要事项、公众提出意见的主要方式； 第二次环评公示：建设单位于 2017 年 10 月 10 日2017 年 10 月 23 日在上海环境热线网站上（http:/ 公示的页面地址为：http:/ 简本的下载地址为：http:/ 第二次网上公示截图见图 3-2，公告主要内容为： 项目建设情况介绍、工程施工期、营运期对环境的影响、预防或者减轻不良环境影响的对策和措施以及环境影响评价的结论； 明确了征求公众意见的范围和主要事项以及具体形式。 第一次和第二次网上公示期间，均未收到与环境保护相关的公众意见反馈。 上海环境热线w w
9、 w .e n v i r .cn4 图图 3-1 第一次网上公示页面截图第一次网上公示页面截图 上海环境热线w w w .e n v i r .cn5 图图 3-2 第二次网上公示页面截图第二次网上公示页面截图 上海环境热线w w w .e n v i r .cn6 3.2 社区和基层组织公告社区和基层组织公告 在第二次信息发布期间，建设单位在周边敏感点处张贴了公告，同时提供了信息发布书面文本供阅览。 公告栏张贴样张见图 3-3， 各基层组织的张贴情况见图 3-4。 图图 3-3 公告栏张贴样张公告栏张贴样张 晨星小区 上海环境热线w w w .e n v i r .cn7 晨星四季苑 晨星
10、东区 晨星茜浦苑 上海环境热线w w w .e n v i r .cn8 镇南 新乐名苑 图图 3-4 项目敏感目标处张贴公告实景项目敏感目标处张贴公告实景 3.3 公共媒体征求意见公共媒体征求意见 在第二次信息发布期间， 建设单位在 松江报 刊登了项目的相关信息， 见图 3-5。 上海环境热线w w w .e n v i r .cn9 图图 3-5 公共媒体征求意见截图公共媒体征求意见截图 3.4 调查问卷征求意见调查问卷征求意见 第二次信息发布结束后，由建设单位发起、组织、环评单位参与，对本次公众参与调查对象进行了以现场问卷调查为方式的公众参与，并对评价范围内的学上海环境热线w w w .e n v i r .cn10 校等敏感类的企事业单位进行书面征求意见（发放单位问卷调查表）。 个人问卷和敏感类单位问卷调查表的样张见图 3-6。 上海环境热线w w w .e n v i r .cn11 图图 3-6(a) 敏感类单位问卷调查表样张敏感类单位问卷调查表样张 上海环境热线w w w .e n v i r .cn12 上海环境热线w w w .e n v i r .cn13 图图
