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1、 河南警察学院 毕业论文(设计、创作)系 别 刑事科学技术系 专 业 刑事技术专业 年 级 09 级 姓 名 论文题目 河南省农村公安派出所工作的现状、问题及对策 指导教师 职称 副教授 学号:12012 年 04 月 04 日 目 录摘 要2关键词2Abstract2Key Words3一、现状分析3(一)辖区划分不规范3(二)硬件装备落后4(三)警力不足,浪费严重。4(四)部分民警能力、素质和思想水平偏低4(五)警民关系不和谐5(六)消防、户籍工作6二、简要问题探究6三、对策提出7(一)完善警务室机制,改善辖区划分不规范7(二)提高思想认识,加强派出所建设,改善警务硬件装备及警力7(三)改
2、善民警工作态度,化解警民关系不和谐8(四)具体工作具体分析,从小事做起,营造和谐稳定的社会环境8总结9参考文献92河南省农村公安派出所工作的现状、问题及对策河南省农村公安派出所工作的现状、问题及对策以修武县高村乡派出所为例以修武县高村乡派出所为例摘要摘要:在河南警察学院为期三年的学习生活和其中半年多的实习经历,让我深刻地了解到当前在建立服务性公安机关过程中,农村派出所存在着诸多具体问题如辖区划分不规范;硬件装备落后;警力不足,浪费严重;部分民警能力、素质和思想水平偏低;警民关系不和谐等。然而农村派出所作为基层综合性战斗实体,是维护农村社会政治稳定和“长治久安”的第一道防线,是密切联系农村人民群
3、众的窗口和纽带,是整个公安机关工作在农村的基础。如果我们不尽早解决好这些问题,那么将会给我们今后的警务工作带来不必要的麻烦。因此,我针对农村派出所现状提出以下几点建议:1、完善警务室机制,改善辖区划分不规范;2、提高思想认识,加强派出所建设,改善警务硬件装备及警力;3、改善民警工作态度,化解不和谐的警民关系;4、具体工作具体分析,从小事做起,营造和谐稳定的社会环境。希望可以对今后公安工作的发展提供帮助。关键词关键词:农村派出所 ;现状;障碍;对策 Abstract :Police academy in henan, three-year life and study of more than
4、half a year of exercitation experience, let me profound understanding to the public security organ in building service process, rural police substation exists nonstandard jurisdiction; divided Hardware ill-equipped; Police is insufficient, waste is serious; 3Partial civilian police ability and quali
5、ty and ideological level is low; Not harmonious relationship between concrete problems. However, as the basic unit of rural police substation comprehensive combat entity is to maintain rural social political stability and “security“ to be the first line of defence, are closely linked rural peoples w
6、indow and the link, the public security organ is working in rural foundation. If we dont solve these problems well as early as possible, so the consequences would be catastrophic. Therefore, my current situation of rural police station for the following Suggestions: 1, improve policing room mechanis
7、m, improve divided not norm; jurisdiction 2, improve the ideological understanding, strengthen police station construction, improving police hardware equipment and police; 3, improve working attitude, dissolve police not harmonious relationship between the people; 4, concrete work concrete analysis,
8、 from small start, build a harmonious and stable social environment. Hope for the future of public security work can provide help. Key Words :Rural police station ;status ;obstacles ;countermeasures农村派出所是基层综合性战斗实体,是维护农村社会政治稳定和“长治久安”的第一道防线,是联系农村人民群众的窗口和纽带,是整个公安机关工作在农村的根基。为了提高警察的自身素质,为了提高警务工作效率,为了提高人民
9、群众的安全感,本人对我省农村派出所的现状问题做了仔细地探究并提出了个人的几点建议。希望可以为我省的公安工作提供帮助,解决好我省农村派出所的存在的辖区划分不规范;硬件装备落后;警力不足,浪费严重;部分民警能力、素质和思想水平偏低;警民关系不和谐等一些具体问题。一、现状分析一、现状分析(一)辖区划分不规范(一)辖区划分不规范现在很多地方,存在这样一种现象,即农村派出所所管辖区为原本存在的乡镇,而这些乡镇却大小不统一,形状不规范,从而导致了有些派出所管辖范围过广,而有些却过小,直接影响到了各派出所工作的难易程度和办事效率。例如,我所实习的高村乡派出所,就是4一个和典型的例子:该派出所管辖的高村乡位于
10、修武县西南部,距县城 13 千米,面积 81.5 平方千米,47 个行政村,人口 49254 人。大部分村子坐落在派出所前的一条主干道两侧,一直绵延至焦作市东郊区,辖区形状修长,东西跨度长达 40 多公里。每当我们接到辖区边缘地区的报警后,总会因为距离较远,致使出警民警无法及时赶到现场,往往会导致一些纠纷进一步恶化,事态进一步严重,甚至是让一些犯罪嫌疑人逃之夭夭,对解决纠纷和侦破案件极为不利。(二)硬件装备落后(二)硬件装备落后近些年来,虽然上级公安机关和各级政府为一些基层分安派出所改善了部分工作条件,增添了一些现代化的交通和通讯工具,比起前些年有了很大的提高。但是由于受体制和地方经济发展程度
11、的制约,仍有大多数地方,尤其是广大农村乡镇派出所的办公条件和装备水平仍然比较落后,硬件设施不完备,有的甚至连办案经费都无法保证,一些车辆和仪器由于陈旧只能当做摆设,这在很大程度上影响到了日常的生活质量,工作环境,以及办案效率。这与当前刑事犯罪的流动化,智能化,现代化,扩大化,组织化等迅速发展的情况相比,已经使公安工作的发展受到了巨大的障碍,也与社会主义的法制要求不相适应,亟待改善。例如高村乡派出所,在县局配发一辆昌河出警车后才仅仅有两辆警车(一辆桑塔纳和一辆刚配发的昌河面包车),在当地坑坑洼洼的公路上无法全速行驶,并且由于辖区范围较广和战线长,一旦遇到较远地域报警,就难以迅速赶到现场处理警情。
12、(三)警力不足,浪费严重(三)警力不足,浪费严重据统计,近十年来,刑事犯罪发案率已经增长了八倍多,而自 80 年代以来,我国警察数量增长只 1.7 倍。由于刑事犯罪的不断增长,公安机关管辖案件的范围不断扩展,刑事发案数大量增加,办案成本不断提高,社会不稳定因素逐年上升,使警力不足这一困扰公安机关多年的问题近年来尤显突出。其主要表现在以下几方面:第一、警察数量不足。 以我实习地(高村乡派出所)为例,辖区内 47 个行政村,人口 49254 人,而其在职正式民警只有 12 人,文职人员 1 人,巡防队员 4 人,这距离公安部规定的农村 8 人/万人的警力配备标准还很遥远。第二、警力浪费现象普遍。民
13、警的工作时间因被占用导致警力浪费大。一是各5类会议多。从公安部、省厅、市局到县局,以及各级各部门乃至乡镇组织召开的会议、专题报告等难计其数。“文山会海”不仅效果不好,而且严重浪费警力和精力。二是考评验收多。各级各部门都要对基层设置考评指标,出现多头部署工作,多头检查考评。每年派出所在这方面要付出很多的时间和精力。三是不论哪个党政机关,不论大大小小的事情都要求派出所民警区执勤配合工作,使本来就不宽裕的警力又被用在了非警务工作中。(四)部分民警能力、素质和思想水平偏低(四)部分民警能力、素质和思想水平偏低改革开放以后,社会处在剧烈变动之中,在商品经济的消极影响下,某些消极因素迅速滋长,公安派出所的
14、广大干警工作在打击犯罪,维护治安的第一线,经常接触社会黑暗面,与社会丑恶面有广泛,直接的接触,资本主义,封建主义的腐朽思想和生活方式,随时在侵蚀我们的公安队伍,公安队伍中少数意志薄弱者经不起考验而腐化堕落。同时随着公民民主意识逐渐增强和法制建设的不断完善,对公安干警特别是面向社会处在工作第一线的派出所民警的政治、业务、身体素质提出了更高的要求。但是,现实情况却不容乐观,在基层派出所依然普遍存在一些这样那样的消极现象,具体表现有:第一、应对能力与客观需要不成正比。目前,各类形式的案件、事件、纠纷变化万千,加上群众的法律意识、民主意识不断提升,对基层民警来说既是挑战的更加艰巨,又是素质全面提升的强烈要求,而自身的规范执法意识、业务技能素质、群众工作和社会管理能力的不尽如人意,导致在处置案件、事件和纠纷中的表现与群众所期待的结果不相符。第二、自律意识与作风养成存在差距。少数民警自我要求不高,不注意个人小节,对当前规范队伍管理的思想认识不够深刻有些基层民警以工作忙碌为借口,对内务卫生、警容警姿等作风养成不够注重,在接受领导和同志