《应对突发事件能力培训教程》淄博市满分题库

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1、1应对突发事件能力培训教程应对突发事件能力培训教程复习资料复习资料 ( (填空题填空题) )一、填空题一、填空题 1.危机用汉字表述内涵，即“ 危险与机遇危险与机遇 ”并存的时刻，是组织命运“ 转化与恶化转化与恶化 ”的分水岭。 2.在紧急情况下，危机以其 高度不确定高度不确定 的前景，给管理者造成 高度的紧张和压力高度的紧张和压力 。 3.对危机事件或状态的分析，可以从以下三个维度考虑： 事件的危害程度事件的危害程度 、事件的影响方式和 事件事件 的影响范围的影响范围 。 4.危机既包含着 危险危险 ，也包含着 机遇机遇 。 5.广义的危机，实际上把 灾害灾害 、灾难、 突发事件突发事件 、

2、紧急状态等全都包括进来了。 6.危机事件决策环境往往是一种 非常态非常态 的社会情境，是各种不利情况、严重威胁、不确定因素不确定因素 的高 度积聚。 7.国家汶川地震专家委员会将地震损失的统计指标分为三类，即 人员伤亡问题人员伤亡问题 、财产损失问题和 对自然环境的破环对自然环境的破环 问题。 8.迅速地从正常情况转换到 紧急情况紧急情况 的能力是危机管理的 核心内容核心内容 。 9.突发事件发生时，管理者必须在有限的 信息信息 、资源和时间条件下，寻求“ 满意满意 ”的处理方案。 10.有学者根据危机情境中主体的态度，将危机划分成 一致性一致性 和 冲突性冲突性 两类。 11.根据危机事件本

3、身特有的性质，可以将其划分为 自然灾害自然灾害 、事故灾难、突发公共卫生事件、突发突发 社会安全事件社会安全事件 及经济危机五大类。 12.每一个危机事件都有 发生发生 、发展和 减缓减缓 的阶段，需要采取不同的应急措施。 13.危机管理的主要任务是对整个事件处理过程进行 调查评估调查评估 并从事件中获益，其关键在于 善后学善后学 习能力习能力 。 14.从立法的角度，我国先后制定了对付社会动乱的 中华人民共和国戒严法中华人民共和国戒严法 （1996） ，对付重大自 然灾害的 中华人民共和国防震减灾法中华人民共和国防震减灾法 （1997） 、 中华人民共和国防洪法 （1997）和 中华人民共中

4、华人民共 和国消防法和国消防法 （1998）等。 从应急组织网络来看，突发事件管理体系包括敏感的 危机意识危机意识 、健全的制度框架、 完备的危机应对完备的危机应对 计划计划 和综合性的社会与国际应对网络。P27 15.在平时状态下，突发事件法制只是有备无患的 预备法制预备法制 ，只在危机状态下才会临时启动和实施 的 特别法制特别法制 。 16.2004 年 3 月 14 日我国通过宪法修正案，将有关“戒严”的规定修改为“ 紧急状态紧急状态 ” ，这种修改突 出了以宪法为核心的“ 依宪治国依宪治国 ”的现代法治精神的要求。 17.行政机关的行政自由裁量权的行使必须 合理合理 、 公正公正 ，也

5、是 依法行政依法行政 的重要内容。 18.依法行政是 政治政治 的具体体现，其实质在于 行政权力行政权力 要受到法律的约束。 19.比例原则又称“ 禁止过度禁止过度 ”原则，是 行政法行政法 中一个非常重要的基本原则。 20.应对现代突发事件应以 法治法治 为原则，以 保障人权保障人权 为核心。 21.我国第四次宪法修正案不仅写进了“ 紧急状态紧急状态 ”条款，同时也写进了“ 国家尊重和保障人权国家尊重和保障人权 ” 条款，这一原则在非常态下仍然适用。 22.突发事件与紧急状态的区别主要在于 危机严重程度危机严重程度 不同，继而决定和宣布的 主体及程序主体及程序不同。 23.现代社会中公共危机

6、事件越来越呈现出频繁性 、 强破坏性强破坏性 、高度不确定性以及 应急性应急性 等特点， 因此需要建立一套独特的管理体制。 24.在管理实践中，统一指挥体制有着不同的表现形式，有的实行松散的 委员会制委员会制 ，有的实行专设的突发事件机构突发事件机构 。 25.在统一的公共危机指挥体制中，实行 行政首长负责制行政首长负责制 ，对突发事件 全权负责全权负责 。 26.突发事件涉及哪个地方，首先应由 当地政府当地政府 负责管理，实行 分级负责分级负责 。 27.建立突发事件责任制的关键在于要 赏罚分明赏罚分明 、 奖惩兑现奖惩兑现 ，其前提是细化每一个岗位和 人员的具体职责。 28.监督工作包括

7、领导领导 的检查监督和专门从事检查监督的 督查部门督查部门 的检查监督两个部分。229.领导行为本身就包含 决策决策 和对决策执行情况的 检查督促检查督促 。 30.单设危机事件管理机构中的三预管理是指： 预案预案 、 预测预测 和 预防预防 。 31.我国各级政府突发事件机构可以分为 领导机构领导机构 、综合办事机构和 专门工作机构专门工作机构 三个层次。 32.发展和完善突发事件的咨询组织，就要建立健全门类齐全的、不同部门的 专家库专家库 ，经常开展活 动，实现咨询活动 制度化制度化 。 33. 危机预警危机预警 是突发事件的第一道防线。 34.建立监测系统的主要目的是 及时发现危机征兆及

8、时发现危机征兆 ，准确把握危机诱因、 未来发展趋势未来发展趋势 和演变规律。35.建立健全政府预警的法规体系，目的在于保障我国政府预警“ 有法可依有法可依 ” ，明确政府预警的 法法 律依据律依据 。 36.在突发事件中， 适时适时 、 正确正确 的决策至关重要，直接决定着危机管理的成败。 37.由于时间紧迫、 信息不全信息不全 、外部环境存在较大的 不确定性不确定性 ，政府在危机状态下的决策或多 或少都带有一定的风险性。 38.危机决策机制主要由 危机决策主体危机决策主体 和 危机决策制度危机决策制度 这两个方面构成。 39.在突发事件人力资源配置中，专家咨询组织体系相当于“ 智囊团智囊团

9、” ，辅助与支持体系相当于 后勤后勤 保障系统保障系统 。 40.危机处理成败的关键，其一在 反应快速反应快速 ，其二在 资源整合资源整合 ，两者并重。 41.就当代各国的危机管理实践来看，危机的类型逐渐从 单一型单一型 向 复合型复合型 转变，其处置往往需要多 个部门的紧密协作。 42.在应对突发事件中，政府财政支出的根本作用在于 化解风险化解风险 ， 维护社会稳定维护社会稳定 。 43.突发事件新闻发布要坚持 及时及时 、 准确准确 、适度、 “ 于我有利于我有利 ”的原则。 44.对危机管理结果的评估可以从 经济性经济性 和 社会性社会性 两个维度来进行。 45.预防医学经历了以 个体个

10、体群体群体人类人类 为对象的三个阶段，以个体为对象预防疾病的科学称为 卫生学卫生学 ，以群体为对象预防疾病的科学称为 公共卫生学公共卫生学 。 46.作为一门 综合性综合性 独立学科，预防医学和 临床医学临床医学 、基础医学一样，已构成现代医学的重要 组成部分。 47.由卫生学明确拓展为 公共卫生学公共卫生学 开始于 19 世纪末 20 世纪初，这是人类医学史上的“ 第一次卫第一次卫 生革命生革命 ” ，即个体医学发展为 人群医学人群医学 。 48.公共卫生的主要特点就是它的 外部性外部性 和 公共性公共性 ，以及实施公共卫生管理的 组织性组织性 和前瞻性。 49.突发公共卫生事件应急管理一般

11、可分为事前的 预防预防 、事中的 处置处置 和事后的 评估评估 。 50.突发公共卫生事件应急管理体系主要由 技术支撑体系技术支撑体系 （硬件）（硬件）和 非技术支撑体系非技术支撑体系 （软件）（软件）构 成。 51.公共卫生事件的发展表明，健康需求不单是 个体孤立个体孤立 的需求，而是 涉及群体涉及群体 的广泛的社会需 求。 52. 认识认识 和 实践实践 是灾变动力机制调动起来的两个基本环节。 53.激励通常包括 激发动机激发动机 、鼓励行为和 形成动力形成动力 等一系列的作用机制。 54.设定目标是组织对个体的一种 心理引力心理引力 ，它诱发人的动机和 行为行为 ，从而达到调动人们积极性

12、 和创造性的目的。 55.国家具有统治功能统治功能 、管理功能和 保卫功能保卫功能 ，因而在公共卫生事件应急管理中国家要发挥主导作 用。 56.社区是人们因在 共同区域生活共同区域生活 而结成的社会组织。 57.社区既是 社会地域 单位，又是 社会功能社会功能 单位，因而在公共卫生中要发挥社区的组织作用。 58. 维护社区人员健康维护社区人员健康 是社区得以正常运行的根本保障之一。P180 59.法律的 严肃性严肃性 和 权威性权威性 是开展预防治疗及疫病控制工作顺利进行最重要的保证之一。 60.全科医疗是将 生物医学 、行为医学及 社会医学社会医学 集于一体的一种特殊的医疗。 61.自然灾害

13、的社会性还表现为人类和社会的 无节制活动无节制活动 、 其可管理性其可管理性 等方面。 62.根据破坏和损失相对值的大小，人们将自然灾害划为 巨灾巨灾 、 重灾重灾 、中灾、 轻灾轻灾 几种类型。363.各种自然灾害就个别而言有其 偶然性偶然性 和 地区局限性地区局限性 ，但从总体上看，自然灾害具有明显的相 关性和 规律性规律性 。 64.一些原发性自然灾害还可导致 一系列次生灾害一系列次生灾害 ，形成次生灾害链。 65.我国自然灾害的空间分布及其地域组合与 自然条件自然条件 和 社会经济环境的区域社会经济环境的区域 差异具有很强的相 关性。 66.我国在与自然灾害的长期斗争中，逐渐形成了“

14、预防为主预防为主 、 防治结合防治结合 、 “ 防救结合防救结合 ”等 一系列方针政策。 67.自然灾害的群发性、 突发性突发性 、频发性和 危害性危害性 ，决定了政府必须将应急管理纳入到日常的管 理和运作之中。 68.美国现有自然灾害应急体系于 2020 世纪世纪 7070 年代年代 开始形成，其主要标志是“ 总统灾难宣布机制总统灾难宣布机制 ” 的确立和联邦应急事务署的成立。 69.自然灾害的预警主要是通过 监测监测 和 预报预报 来实现的。 70.建立完善的信息疏导机制是 应急机制应急机制 是否完善的基础。信息疏导机制的建立首先要求 建立现代建立现代 化的通讯系统化的通讯系统 。 71.

15、狭义的公共安全主要包括来自 自然灾害自然灾害 、 治安事故治安事故 和 犯罪犯罪 的侵害三个部分。 72.突发公共安全事件的客体要件主要表现为 社会秩序社会秩序 和 公共安全公共安全 。 73.从静态看，根据行为人所实施的危害和其对事件形成的作用，突发公共安全事件的主体结构一般可 划分为 核心核心 、 附和附和 、 围观围观 三个层次。 74.按照危害程度来划分，突发公共安全事件可分为 一般事件一般事件 和 重大事件重大事件 。 75. 民族民族 与 宗教宗教 问题是世界范围内影响社会稳定的突出因素。 76.突发公共安全事件应急处置原则具有较强的 法理性法理性 和 政策性政策性 。 77.从总体上看，突发公共安全事件应急处置原则应坚持“ 可散不可聚可散不可聚 、 可解不可击可解不可击 、 可顺不可可顺不可 激激 、 严格执法严格执法 、 冷静稳妥冷静稳妥 ”的指导思想。 78.具体看来，突发公共安全事件应急处置原则可以概括为 战略原则战略原则 和 战术原则战术原则 两部分。 79