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1、和田市大巴扎综合市场改扩建和田市大巴扎综合市场改扩建 项目可研报告项目可研报告第一章 总 论1.1 项目概况1.1.1 项目名称：和田市大巴扎综合市场改、扩建项目1.1.2 开发建设单位：和田市经贸委1.1.3 项目建设地点：改建部分：和田市台北路与古江路十字东北角；扩建部分：和田市东北角 315 国道转弯处北侧。1.1.3 项目建设规模：改建部分占地面积：9 万平方米扩建部分占地面积：12 万平方米1.1.5 项目建设总投资：项目建设估算总价为 4950 万元人民币其中：大巴扎改建部分费用：1450 万元大巴扎扩建部分费用：3500 万元。1.1.6 承担可行性研究工作的单位：新疆建筑科学研
2、究院1.1.7 研究工作依据：1、和田市经贸委下达编制“和田市大巴扎综合市场改、扩建项目可行性研究报告”委托书；2、国家计委关于建设项目进行可行性研究报告的试行管理办法 ；3、国家计委、建设部颁布的建设项目经济评价方法与参考 ；4、建设部关于发布建设工程可行性研究投资估算编制办法（试行）的通知 ；5、其他相关文件、资料。1.2 项目背景和田市地处昆仑山脚下，塔里木盆地边缘，属亚热带季风气候，是传统的农业区。一年四季阳光充足，昆仑山的雪水源源不断地灌溉着广阔的农田，具有种植水果、蔬菜等农产品得天独厚的自然条件。农民们素来精耕细作，种植经验丰富，因而，从历史上就具有丰富的农产品资源，特别是瓜果蔬菜
3、。自改革开发以来，农村普遍推行家庭联产承包责任制，极大地调动了农民的生产积极性，农村经济有了较大的改变，逐步从封闭的自给半自给的自然经济形态向开放型的市场经济形态转变。特别是近几年，随着和田新三宝“大芸、阿胶、维药”和“六个三十万”、 “五大基地”（农产品加工、能源矿产开发、林果园艺、畜牧饲草、特色维药）等农业项目的确立、发展，进一步加快了农产品结构的调整。和田市大巴扎是上世纪八十年代初建成的农贸集市。是和田地区七县一市农副产品交易、民间贸易的重要集散之地，占地面积 140 亩左右。现有店铺 2000 余间，摊位 1500 个。日均人流量上万人，节假日人流量可达 5 万人。大巴扎建成至 200
4、9 年 6 月由和田市城建局所属的市场管理服务中心管理。2009 年 7 月起经和田市人民政府批准由艾提卡房地产开发有限责任公司接管。公司下设市场物业管理办公室进行日常管理，经过一年多的管理实践，使大巴扎的管理已逐步走向以服务为宗旨的市场管理轨道。1.3 项目单位概况和田市经贸委受和田市政府委派，主持和田市大巴扎综合市场改、扩建工作。按照国家关于实行建设项目法人责任制的暂行规定和新疆维吾尔自治区实施建设项目法人责任制暂行办法的要求，政府以打包服务的方式，与和田市艾提卡房地产开发有限责任公司达成了“和田市大巴扎综合市场改、扩建项目法人责任制协议”。由和田市艾提卡房地产开发有限责任公司负责和田市大
5、巴扎综合市场的改、扩建工作。 “和田市艾提卡房地产开发有限责任公司”既是市场的筹建者和经营管理者，也是市场经营的受益者。自主经营，独立核算，自负盈亏。“和田市艾提卡房地产开发有限责任公司”区别于一般企业，他是一个半公益性质的微利企业。除按照公司法进行合法经营，照章纳税，合理得利外，还必须与政府签订经营管理责任状。保证将市场建设成一个关乎国计民生，守法诚信经营，受益于广大农牧民群众，促进地方经济发展的规范化市场。同时，政府也将在城市建设、设施配套、城市管理、经营税收、筹资贷款等方面，给予积极支持和优惠政策。1.4 可行性研究结论随着全市经济社会的发展和人口的逐年增加，和田市大巴扎事实上已形成和（
6、田） 、墨（玉） 、洛（普）地区的物流中心。应该承认，它在推动和田市经济发展中起到了一定的作用，但一些突出的矛盾和问题也逐渐凸现出来。一是市场规模小，难以满足交易的需要，多年来超负荷运转。农副产品、小商品等多种经营场所相互交错，特别是大宗农副产品无法进入市场进行交易，只好占道经营，造成市场秩序和交通秩序混乱；二是消防隐患突出。由于大巴扎建设时间早，基础设施比较陈旧，加之人流量逐年增加，商铺栉林次比。存在着极大的消防安全隐患。一旦发生火灾，后果不堪设想。三是功能不够完善，布局不能适应规模，无法进行正常管理。脏、乱、差现象比较突出。四是商铺密度大，情况复杂，管理很难到位。贸易秩序和治安状况都很差。
7、五是人员密集，卫生条件差，难以有效防止疾病传染。2009 年底，和田市委、市政府经认真调研和论证，根据国家当前产业结构性调整和实施西部大开发战略的机遇，计划对和田市大巴扎进行较大规模的改建和扩建。受和田市经贸委委托，新疆建筑科学研究院承担了和田市大巴扎改、扩建工作的规划编制和可行性研究报告编制任务。改、扩建后的两个区域，市场地理位置优越，交通便利，区域划分科学合理。给排水、供热、供电、通讯等配套条件可靠。其规划具有前瞻性和可操作性。建设方案符合城市规划要求，经济效益可行，社会效益明显。 因此，项目建设是必要的，项目是可行的。1.5 主要技术经济指标序号名 称单位数值备注1计算期年20 2建设期
8、年1 3投产期年19 4项目总投资万元4950 5固定资产投资万元4950 6流动资金万元 9投资利税率% 10投资利润率% 第二章 项目背景和必要性2.1 项目提出的背景 2.1.1 项目地区概况和田市位于新疆最南端，地处喀喇昆仑山与塔克拉玛干大沙漠之间，全市南高北底，北宽南窄，由南向北倾斜。是喀拉喀什河与玉龙喀什河的冲积平原。地处东经 795020 -795640 ，北纬 365950 - 371423 ，东西最宽为 60 公里 ，南北最长约 200 公里 。海拔在 1300-1450 米之间。气候温和，年平均气温 11.1 -13 ，全年日照充沛。距乌鲁木齐 1500 公里 。于 198
9、3 年 9 月经国务院批准从和田县划出，1984 年 8 月 18 日正式成立。是全地区政治、经济、文化中心。近年来，和田地区积极推进农业和农村经济结构战略性调整、拓宽农民增收渠道，围绕农民增收靠科技抓好“六个三十万”这个主题，大力发展林、牧、草，积极培育三大支柱产业，加快名、优、特、稀产品开发，尽早发挥“六大产业”效益。对农民增收方面，在确保粮食生产安全的同时，落实好退耕还林政策，直接增加农民收入；通过扶贫资金、项目带动，增加农民生产性补贴；做好农村税费改革试点工作，确保农民减负增收，抓好富余劳动力转移，增加农民现金收入。2.1.2 项目提出背景和田市大巴扎综合市场是上世纪八十年代建成的老集
10、市。是和田地区七县一市农牧民进行农、副产品活动的集市式综合市场。原规划设计占地面积：140 亩；店铺 1500 间；满负荷可容纳人数：6000 人；日均交易额 100 万元.随着国民经济的高速发展和人民生活水平的不断提高，和田市的政治经济面貌日新月异的变化，大巴扎的经营状况也发生了巨大的变化。1、由于进入大巴扎的客户逐年增加，现有固定商铺和摊位已远远超过设计容量，达到了 3500 家。使多年超负荷运转的大巴扎已不堪重负。2、临时摊位、三无经营户（无证、无固定摊位、无固定时间）约1500 个。3、日均人流量 10000 人左右，星期六、日、节假日人流量可达5、6 万人。大量人员聚集本身就有不安全
11、因素，在无序的集市性的交易市场内，更存在着极大的危险性。4、由于店铺和人流量的猛增，使得原规划设计的简单农、副产品交易集市已无法满足还在日益扩大的交易规模。尤其是大宗农副产品的交易活动受到严重限制和阻碍。大宗农副产品只能在市场外围或路边进行交易。在季节性蔬菜、水果、干果上市时节，外地客商、本地蔬菜贩运户都进行收购活动，市场的辐射已经波及到周围的街道。常常导致交通堵塞，带来了交通隐患，也影响了正常的交易秩序。2.2 项目建设的必要性和田地区在历史是一个以农业为主的地区。受历史、地理环境的影响，和田地区长期以来形成了以农业为主体的经济模式，工业发展水平低，缺乏有规模的优势龙头企业，第三产业发展缓慢
12、，经济发展水平落后，同时，交通、通讯、能源、市政及农林牧副渔等基础设施建设仍滞后于和田社会与经济发展的需要。根据和田市“十一五”规划， “十一五”期间和田地区将立足和田资源优势，以市场为先导，加速优势资源转换战略实施过程，对经济结构和产业结构进行战略性调整，把第一产业调强，第二产业调优，第三产业调大。把生态环境建设摆在更加突出的位置，重点启动“生态、基础、效益”三大工程，实施可持续发展战略。突出和田特色产业开发，形成以皮牙曼石榴为基础的石榴酒系列产品产业开发、以和田羊毛为原料的手工羊毛地毯产业开发、以地产药材为原料的维吾尔强身长寿药产业开发、以和田地产蚕茧为原料的丝绸产业开发、以和田文物古迹观
13、光为主体的古丝绸之路旅游产业开发等“六大产业开发”为龙头的高效产业链群，推动和促进和田区域经济协调、健康发展。“十一五”期间逐步把经济定位调整为林牧农的发展模式，中长期依托石油等矿产资源大开发逐步实现工业化，产业结构战略性调整达到预期目标，使和田经济的发展实现质的飞跃。和田市根据地域分布规律及其生态的适应性、经济的合理性和技术的可行性，充分发挥中心城市带动区域经济发展的强大辐射作用，突出重点、注重效益、扶优扶强、兼顾公平、促进经济快速发展。和田市集中了全地区 70%以上的经济和科技力量。交通、能源等基础条件良好，并已初步形成一定规模的轻纺、食品、果酒、电力等工业群体，是地区政治、经济和交通中心
14、。率先加快这一区域的发展，将对全地区经济发展起到重要的带动、辐射和示范作用。 “十一五”至 2015 年期间，以和田市为重点，形成区域商贸旅游中心，工业经济中心和特色农副产品生产基地。重点发展以旅游、信息、商贸为重点的第三产业和以优质小麦、棉花、蚕桑、核桃等农产品为主的特色农产品为主的特色农产品生产基地。近几年来，农副产品交易日益繁荣，但是由于没有专业批发市场的大流通渠道，因此，大宗农副产品一直流通不畅，形成积压。低价为和销售难问题，困扰和影响了和田经济的正常发展。所以一个开放、统一、通畅、高效的并能同全疆、以及国际市场接轨的专业农副产品批发市场，是保证经济持续发展、农民不断增收的关键。基于以
15、上众多的原因，在和田市大巴扎综合市场现有基础上改、扩建一个大型的、现代化的商贸城和一个大宗农副产品交易市场，有其以下必要性：1、扩建一个大型的农副产品批发市场，有利于拓展农产品的销售渠道，用市场这只无形的手引导农民种植高产高效经济作物，而无须用行政力量来推动农业的发展。2、扩建一个大型的农副产品批发市场，会带动、培育一批农产品粗加工和深加工的企业，多方位增加农民的收入，同时带动第三产业等相关产业的发展，增加地方财政和农牧民的收入。3、市场上交易的产品更趋专业化和系列化，市场竞争充分，客户选择性强，选择范围既大又集中，可以由客户充分地择优、择廉、按需选购。这样不仅缩短了客户的采购时间，而且降低了
16、流通费用。更重要的是，这将大大提高客户的采购兴趣，影响其采购思维的定势，从而巩固农产品销售渠道。4、由于大部分农副产品是本地生产的，因此对农户来说，直接进入市场交易，可减少流通环节，降低流通费用，从而使农民得到更大的实惠。5、扩建一个农副产品批发市场，有助于培育大型农产品冷藏保鲜库和加工企业。这可避免在产大于销的时候，会造成大量的产品销不出去而烂在田间、果园，因无法降低、化解市场风险，而挫伤农民的生产积极性。还可利用其生产和存储时间差，以提高农产品经济效益，降低反季节蔬菜的价格，让市民吃上反季节水果和蔬菜。6、当前，订单农业方兴未艾，有一个看得见的实体市场及其科学引导，将大大提升农民对订单的兴趣。相反，没有一个大型的交易中心，将不利于订单农业的发展。在新时期形势下，农民的商品意识逐步增强，农副产品的商品率大幅度提高，但农副产品的交易方式，主要还以小市场交易、田头交易、路边交易等低层次的形式出现，从而制约了交易的发展，进而又影响农副产品生产的发展，因此，扩建一个辐射面广、档次较高的农副产品批发市场，以充
