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1、通辽市主城区餐厨垃圾（含粪便）资源化综合利用项目环境影响报告书 北京中咨华宇环保技术有限公司 编制 - 1 - 前言前言 一、项目背景及特点 我国自 2010 年启动餐厨垃圾试点工作以来，国家发改委已在 2011 年、2012年、2013 年、2014 年和 2015 年分别确定了五批餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市，其中首批 33 个市（区） ，第二批 16 个城市，第三批 17 个城市，第四批 17 个城市，第五批 17 个，有力推动了国内餐厨垃圾资源化利用和无害化处理。目前各地都在积极推进试点工作，加快餐厨垃圾项目建设进程，提高餐厨垃圾处理能力。2015 年 10 月 29 日，
2、发改委等国家部委为提高中央财政资金使用效益，联合印发试点城市中期评估及中期验收管理办法 ，准备对试点城市展开评估。在“十二五”末期“十三五”初期将极大的推动餐厨垃圾处理行业的发展。 据估算，通辽市主城区现有学校（托幼机构）食堂 50 家，机关企事业食堂 20 家，大型以上（500 平方米以上）餐馆 120 家，中小型餐馆 2100 家，平均每家产生 25 kg/d 餐厨垃圾，通辽市主城区餐厨垃圾产生量约 57.25t/d。目前通辽市主城区尚未建设专门的餐厨垃圾处理设施，现餐厨垃圾直接排入污水管网或由餐馆卖给上门收购的养殖户用于喂养畜禽或加工提炼成油脂，带来一定的社会问题和安定隐患。 目前，通辽
3、市主城区水厕 108 座、旱厕 104 座、移动式厕所 53 座，粪便清掏量约 40t/d，主要有以下两种处理方式：一是运到城市郊区的农田，简单堆肥处理后，作为肥料农用，给周围环境造成较大的污染；另一种为直接排放到城市污水管道中，由污水处理厂处理，加大了城市污水处理的负荷，也给城市的环境卫生带来不利影响。 因此，通辽市人民政府对餐厨垃圾和粪便处置工作十分重视，基于当前通辽市城市发展和人民群众生活质量不断提高的迫切需要，通辽市政府积极推动餐厨垃圾和粪便管理和处置工作，决定对餐厨垃圾和粪便进行统一集中收集、运输和处理，拟通过市场化运作的模式建设一座餐厨垃圾（含粪便）无害化处理厂，实通辽市主城区餐厨
4、垃圾（含粪便）资源化综合利用项目环境影响报告书 北京中咨华宇环保技术有限公司 编制 - 2 - 现资源化利用和无害化处理。 通辽市住房和城乡建设委员会拟投资 7415.08 万元， 在通辽市科尔沁区霍林河大街南，通辽沃土污泥厂东侧，建设通辽市主城区餐厨垃圾（含粪便）资源化综合利用项目， 项目占地面积约 44136m2， 工程规模为日处理餐厨垃圾 60t、 粪便 40t。2016 年 3 月 22 日，通辽市发展和改革委员会以通发改审批【2016】81 号文给予本项目备案。 二、环评过程 根据中华人民共和国环境保护法 、 中华人民共和国环境影响评价法和建设项目环境保护管理条例 的有关规定， 通辽
5、市住房和城乡建设委员会于 2016年 4 月委托北京中咨华宇环保技术有限公司对拟建的 “通辽市主城区餐厨垃圾 （含粪便）资源化综合利用项目”进行环境影响评价。我公司接受委托后，在现场踏堪、资料收集和调查研究的基础上，结合建设项目特点，编制完成了通辽市主城区餐厨垃圾（含粪便）资源化综合利用项目环境影响报告书 ，现将环境影响报告书呈报审查。 三、关注的主要环境问题 本项目评价过程中，主要关注的环境问题如下： （1）结合通辽市科尔沁区城市总体规划等，论证项目选址的可行性。 （2）本项目属于餐厨垃圾（含粪便）资源化综合利用项目，项目运营过程主要产生 H2S 和 NH3恶臭气体污染物。本次评价过程中，对
6、照本项目的设计资料，论证项目拟采取的恶臭气体治理方案的可行性。同时，估算项目建成运行后，可能排放的污染物的种类和数量，预测项目可能对区域环境质量造成的不利影响。并结合区域的环境功能区划和环境质量现状，从环保角度论证项目建设的可行性。 （3）本项目运营过程产生的沼液和其它生产生活废水经项目新建污水处理系统处理后排入通辽市桑德污水处理厂。本评价从环保角度，重点论证废水排入通辽市桑德污水厂的可行性。 通辽市主城区餐厨垃圾（含粪便）资源化综合利用项目环境影响报告书 北京中咨华宇环保技术有限公司 编制 - 3 - （4） 对项目建成运行后， 可能产生的固废、 噪声等污染源， 分别按规范要求，明确其处理处
7、置措施；对项目运行可能存在的环境风险，明确其防范措施及应急处置预案。 四、结论 本项目属于餐厨垃圾（含粪便）资源化综合利用项目，是治理垃圾公害的环保工程，采用成熟的厌氧发酵工艺产沼气，项目建设符合产业结构调整指导目录（2011 年本） （2013 年修订）要求，属于鼓励建设的项目。项目选址于通辽市科尔沁区霍林河大街南，通辽沃土污泥厂东侧，选址合理，符合国家产业政策和通辽市科尔沁区规划的要求。本项目采用了先进的生产工艺，符合清洁生产要求。在采用相应污染防治措施的前提下，各项污染物可以做到达标排放，排放的主要污染物可以满足总量控制指标要求，不会降低区域环境质量的原有功能级别。当地公众对项目建设的支
8、持率较高。 因此，本评价认为，项目在建设和生产运行过程中，在严格执行“三同时”制度、落实报告中提出的各项污染防治措施的前提下，从环境保护角度，项目建设是可行的。 通辽市主城区餐厨垃圾（含粪便）资源化综合利用项目环境影响报告书 北京中咨华宇环保技术有限公司 编制 - 4 - 1. 总则总则 1.1 编制依据编制依据 1.1.1 国家法规国家法规 （1） 中华人民共和国环境保护法（2015.1.1）； （2） 中华人民共和国大气污染防治法 （2016.1.1） ； （3） 中华人民共和国水污染防治法 （2008.6.1） ； （4） 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 （2015.4.24） ；
9、 （5） 中华人民共和国环境噪声污染防治条例 （1996.10.29） ； （6） 产业结构调整指导目录 （2011 年本）2013 年修正； （7） 建设项目环境保护管理条例国务院第 253 号（1998） ； （8） 中华人民共和国环境影响评价法 （2016.9.1） ； （9） 中华人民共和国清洁生产促进法 （2012.2.29） ； （10） 国家危险废物名录 ，国家环境保护部、国家发展和改革委员会，（2016.8.1） ； （11） 危险废物污染防治技术政策（环发2001199 号文件） ，（2001.12.17） ； （12） 建设项目环境影响评价分类管理名录 ，（2015 年 6
10、 月 1 日起施行） ； （13） 中华人民共和国循环经济促进法 ， （2009 年 1 月 1 日起施行） ； （14） 国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见 （国发20123 号） ； （15） 工业和信息化部关于进一步加强工业节水工作的意见 （工信部节2010218 号） ； （16） 国务院关于落实科学发展关加强环境保护的决定 ， 国发200539 号，（2005.02.03） ； 通辽市主城区餐厨垃圾（含粪便）资源化综合利用项目环境影响报告书 北京中咨华宇环保技术有限公司 编制 - 5 - （17） 国务院关于加快发展循环经济的若干意见 ，国发200522 号，(2005.07.
11、02)； （18） 关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知 ， 环境保护部文件，环发（2012）77 号； （19） 关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知 ， 环境保护部文件，环发（2012）98 号。 （20） 环境影响评价公众参与暂行办法环发 200628号； （21） 关于印发 建设项目环境影响评价政府信息公开指南 （试行） 的通知(环办发2013103 号)； 1.1.2 地方法规地方法规 （1） 内蒙古自治区环境保护条例（修正） （2002） ； （2） 内蒙古自治区人民政府关于印发自治区节能减排实施方案的通知内政发200795 号，2007.9； （3） 内蒙古
12、自治区环境保护“十二五”规划 ，2011.12； 1.1.3 技术导则及规范技术导则及规范 （1） 环境影响评价技术导则-总纲 （HJ2.1-2011） ； （2） 环境影响评价技术导则-大气环境 （HJ2.2-2008） ； （3） 环境影响评价技术导则-地下水环境 （HJ610-2016） ； （4） 环境影响评价技术导则-声环境 （HJ/T2.4-2009） ； （5） 建设项目环境风险评价技术导则(HJ/T1692004)； （6） 生活垃圾处理技术指南( 建城201061 号 2010-04-22 实施)。 通辽市主城区餐厨垃圾（含粪便）资源化综合利用项目环境影响报告书 北京中咨华宇
13、环保技术有限公司 编制 - 6 - 1.1.4 与项目相关的文件与项目相关的文件 （1） 环境影响评价委托书，通辽市住房和城乡建设委员会，2016.4.20； （2） 关于通辽市主城区餐厨垃圾（含粪便）资源化综合利用项目备案的通知 ，通发改审批【2016】81 号，通辽市发展和改革委员会，2016.3.22； （3） 关于通辽市主城区餐厨垃圾（含粪便）资源化综合利用项目环境影响评价执行标准的函 ，通科环函字【2016】第 011 号，通辽市科尔沁区环境保护局，2016.11.07； （4） 关于通辽市主城区餐厨垃圾（含粪便）资源化综合利用项目用地的预审意见 ，通国土预审字【2016】16 号，
14、通辽市国土资源局，2016.6.20； （5） 污水委托处理协议，通辽市桑德碧波水务有限公司，2016.5.17； （6） 通辽市主城区餐厨垃圾（含粪便）资源化综合利用项目环境现状监测报告 ，内蒙古京诚检测技术有限公司； 1.1.5 其它参考资料其它参考资料 通辽市主城区餐厨垃圾（含粪便）资源化综合利用项目可行性研究报告 ； 通辽市主城区餐厨垃圾（含粪便）资源化综合利用项目环境影响评价地下水专篇 ，呼和浩特市聚能环境技术咨询有限公司。 1.2 评价因子评价因子 通过对本项目实施过程及实施后产生的环境污染因素及污染因子进行分析，筛选确定环境影响评价因子。 （1） 环境空气 现状评价因子：SO2、
15、NO2、PM10、PM2.5、CO、O3、NH3、H2S、臭气浓度； 影响预测因子：NH3、H2S、SO2、NOx、TSP； （2） 地下水 通辽市主城区餐厨垃圾（含粪便）资源化综合利用项目环境影响报告书 北京中咨华宇环保技术有限公司 编制 - 7 - 地下水现状评价因子选择：pH、总硬度、溶解性总固体、高锰酸盐指数、氟化物、氯化物、亚硝酸盐、挥发酚、硫酸盐、钾、钠、钙、镁、碳酸根、碳酸氢根、锰、铁、锌、铜、铅、镉、六价铬、氨氮、氰化物、汞、砷、硝酸盐、总大肠菌群和细菌总数等共 28 项。 影响分析因子：COD、氨氮。 （3） 噪声 环境现状及环境影响评价因子：厂界噪声等效连续 A 声级。 本
16、项目环境现状评价因子和环境影响预测因子见表 1-2-1。 表 1-2-1 评价因子和预测因子统计表 环境要 素 现状评价 影响评价 环境空 气 SO2、NO2、PM10、PM2.5、CO、O3、NH3、H2S、臭气浓度 NH3、H2S、SO2、NOx、TSP 地下水 pH、总硬度、溶解性总固体、氟化物、氯化物、亚硝酸盐、 挥发酚、硫酸盐、锰、铁、锌、铜、铅、镉、六价铬、氨氮、 氰化物、汞、砷、硝酸盐、总大肠菌群和细菌总数等共 22 项 COD、氨氮 声环境 等效连续 A声级 等效连续 A声级 1.3 评价标准评价标准 1.3.1 环境质量标准环境质量标准 1.3.2 环境质量标准环境质量标准 本项目评价区域环境空气功能区分类为二类区， 本项目环境空气质量执行 环境空气质量标准
