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1、 1 / 20会稽山旅游度假区扩区可行性研究报告二零一一年八月 2 / 20本次空间拓展可行性研究报告主要是在了解和认识会稽山度假区现状的基础上，理清发展和建设中存在的问题和制约因素，结合相关规划和绍兴城市发展战略，研究会稽山度假区空间拓展的必要性；拓展方向和区域的可能性、现实性；论证空间拓展规模；确定合适的四至界限；形成符合科学发展观的研究结论。 3 / 内外旅游产业发展态势旅游业具有“无烟产业”和“永远的朝阳产业”的美称，它已经和石油业、汽车业并列为世界三大产业。2009 年 11 月 25 日，国务院常务会议讨论并原则通过了关于加快发展旅游业的意见 ，该意见提出要把旅游业培育成国民经济的
2、战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，力争到 2020 年我国旅游产业规模、质量、效益基本达到世界旅游强国水平。2010 年，我国旅游经济收入达到 亿元左右，比 2009 年的 亿元增长 12%，而预计 2011 年的旅游经济收入将进一步快速增长至 亿元。随着我国人均 向 5000美元，城乡居民收入将进一步增长，旅游消费进入快速增长的黄金期，我国旅游持续较快发展具有强大的市场基础。 “十二五”期间高速交通体系的初步建成，则大大拓展了游客出行距离和产业发展空间，旅游业发展的配套支撑体系不断完善，各种发展大众旅游的条件正在成熟，发展基础逐步稳固。在旅游业整体产业规模不断扩大的同时，以休闲旅
3、游为代表的新的旅游主流形式也在不断得到强化。著名未来学家格鲁厄姆莫利托在全球经济出现五大浪潮一文中指出：“到 2015 年，人类将走过信息时代的高峰期进入休闲时代。 ”上海师范大学旅游学院院长杨卫武说：“休闲旅游是未来最为流行的旅游方式，在未来国际旅游市场上将占到 80%以上。 ”以娱乐、度假、休闲为主要目的的休闲旅游在我国的旅游格局中日益占据其基础性主导地位。三角等经济发达地区旅游发展新需求作为全国经济最为发达的区域经济体之一、区域旅游发展较快的区域之一和国内旅游和入境旅游的主要市场之一，长三角地区以中国东部地区发达的经济环境为背景，以独具江南特色、兼具现代都市风貌和历史文化底蕴的丰富的旅游
4、资源为依托，以良好的旅游服务和方便的旅游交通为基础成为中国最具吸引力、发展潜力最大的旅游经济圈。2010 年长三角区域的国内旅游收入和旅游 4 / 20外汇收入均占全国的四分之一强，旅游市场成熟，同时，长三角区域旅游产业各行业就业人数和营业收入占全国的五分之一以上，旅游产业具有较强的活力。随着长三角地区区域经济和人民经济收入的不断提升，区内的旅游需求也处于持续快速的增长过程，旅游需求的形式则呈现多样化的发展趋势，其中尤以休闲旅游、商务旅游、度假旅游、主题旅游、会展旅游表现最为突出。杭州湾相关旅游资源及其开发状态环杭州湾区域不论是在区位、资源、交通、信息、资金还是在产业结构等方面都算得上是国内一
5、流的休闲度假区，也是最适合打造国际化、精品化的休闲度假胜地。环杭州湾地区有着发展休闲产业得天独厚的条件。发达的经济、优美的山水、深厚的人文、有利的区位空间等综合开发优势，为杭州湾地区休闲旅游业的发展提供了必要基础条件。杭州湾也是最合适发展高端化、精品化的休闲型度假区。在环杭州湾地区，全国性乃至世界性的品牌专业市场不断涌现，如海宁的皮革市场、杭州的女装特色街和丝绸城、诸暨的珠宝市场、绍兴的轻纺市场以及周边的义乌小商品市场等，带来了大量的商务人群。稽山旅游渡假区发展基础和内在需求可从国内外旅游产业发展态势、长三角等经济发达地区旅游发展新需求、环杭州湾相关旅游资源及其开发状态、绍兴市旅游度假类产业发
6、展现实与矛盾、会稽山旅游渡假区发展基础和内在需求等多个层面展开分析，旨在突出“旅游度假区类业态在未来旅游产业发展中的重要地位，旅游渡假区需进行规模化、 5 / 20集群化以及多元化发展的必然性，会稽山旅游度假区处在加快规模化、集群化拓展的历史机遇期”等核心观点，以此定下“扩区”的基本理论导向和基调。状条件可从地理区位、管辖范围、地形地貌、现状资源、开发状态、经营情况等多个角度，详细介绍会稽山旅游度假区的整体内外发展条件，旨在说明“度假区经济和交通区位优越、自身资源特色优异、整体环境禀赋突出、开发经营处在正常轨道”等度假区现状特征和发展优势，并强调“目前用地规模和开发量较小、项目安置日趋饱和等与
7、内外发展需求存在矛盾”这一核心问题。据、究目标其一是针对度假区发展的目标，即未来旅游度假区的发展定位和业态导向，可相对简要；其二是研究报告本身的目标，即旨在通过必要性、可行性分析，结合相关研究分析，明确度假区扩容的近远期规模及具体范围，并对扩容后的度假区进行结构性的功能组织引导。究依据包括相关法规依据、相关规划依据等。究方法可能的方法体系：内在需求规模导向和外在资源环境制约下的双重寻优方法。前者以规模预测为核心，后者以 源环境和空间拓展路径评价为主体。求必要详细阐述内外发展需求，如区域旅游产业重构需求、地区居民旅游消费需求、绍兴产业结构优化需求等外部需求，以及度假区本身的有序经营、规模发展和品
8、牌塑造等需求。合必要主要阐述当前区域相关旅游产业产品发展的竞争日趋激烈，于环杭州湾和 6 / 20绍兴地区等范围内进行相关旅游资源整合发展和协同发展存在较好的前景。位必要结合浙江省、环杭州湾城市群、绍兴地区等各个层面对会稽山旅游度假区的定位要求，指出“相应的定位要求必须要求与之配套的规模标准和空间平台” 。模必要承接上个内容，进一步指出，要实现度假区的定位提升，就必须要具备一定的规模，只有规模化才能保障核心竞争力的提升。间必要结合开发日趋饱和空间受限的现状分析结论，进一步指出空间扩张的紧迫性。目必要结合目前项目引进和项目组织的初步意向，指出要进行项目群整体优化提升，势必需要更多的空间和资源加以
9、承载。益必要指出度假区扩容在社会效益、经济效益、环境效益、生态效益等多个层面存在积极作用。设可行性” 、 “经济可行性” 、 “规划可行性” 、 “资源环境可行性” 、 “交通组织可行性” 、 “政策可行性”等几个方面展开阐述，总之要明确扩区在多个方面均是可行的，当然，如确实存在一定的制约，也应提出解决或规避的途径。部规模需求预测结合类似定位层级的度假区发展规模进行类比、地区旅游发展需求的整体判断、相关规划对自身的目标要求等，对度假区的未来发展规模进行预测。 7 / 在规模需求预测结合近年来项目落实情况、用地开发态势等，对度假区规模进行趋势外推，以此预测可能的规模增长界限。模容量框架分析主要通
10、过生态承载力、资源承载力这两个方面，判断出度假区的极限发展规模和框架。于“求”的适宜规模分析引入 糊预测模型，选取产业、经济、生态、环境、社会等多个因子层，对需求满意度进行评价，以定量模型预测适宜的规模区间。远期适宜发展规模基于上述评价和预测，最终拟定近远期的合理发展规模。区原则主要包括：发展战略的同一性、空间的整体性、交通联系的便捷性、资源组合的合理性、相关规划的符合性、区划调整的可能性、后续操作和管理的可行性。体扩区方向判定基于上位规划、相关专业规划、现状度假区资源开发、外部交通条件、周边城镇发展态势等进行综合判断，明确“东扩” 、 “南扩”的两个可行的发展方向。区评价范围结合上述总体扩区
11、方向和近远期规模，以大于“目标规模”的原则选取扩区评价范围。宜性评价以 间定量分析为主要方法，对地形地貌、工程地质、旅游资源、交通联系、空间自生长、环境制约、城镇依托等多个方面进行评价，通过叠置分析确定合理的扩区空间边界。 8 / 区多方案评价在上述适宜性评价的基础上，结合度假区管理需求，提供多方案选择，并对各方案进行优劣评价打分。荐扩区方案及规模范围确定最终推荐方案，明确至四至范围。区后，是否需要？）结合现状开发状态、资源环境条件和规划目标定位，对扩区后的度假区进行功能布局策划（可粗线条，结构性的表达） ，并对业态组织、交通引导、近远期时序等提出大致设想。提出相应的政策保障措施和管理方法，如
12、行政区划调整、农居安置、资源保护、经营模式等。湖会稽山如何连成片 9 / 20 10 / 20会稽山旅游度假区示意图 尽管东湖本身位于会稽山余脉，但在大多数人印象中，东湖和会稽山两处旅游地是完全独立的，路也相隔不少；不过，随着绍兴旅游投资项目的不断“跟进”，这一“老观念”可能要被打破：随着汽车时代向绍兴走近，尤其是一些重量级旅游项目的到来，东湖、会稽山两个景区可连成片，成为一个大型生态休闲度假旅游胜地，我市旅游界一直在呼吁的“绍兴旅游需要把亮点做大做强”即将有典型的代表出现名地、宝地、福地浙江省会稽山旅游度假区位于绍兴古城东南近郊，是省政府批准设立的省级旅游度假区和绍兴城市的重要组成部分。包括
13、宛委山、石帆山等在内的会稽山系千岩竞秀，自古列中华九大名山；若耶溪谷幽荷香，是中国山水诗的重要发祥地，被历代专家学者誉为著名风水宝地；道家所称的“洞天福地”相传古为神仙所居，今则为理想的人居环境，据有关专家考证，会稽山、若耶溪分列“三十六洞天、七十二福地”的第十洞天和第十七福地；中华英雄大禹则更是家喻户晓，他曾在会稽山得金简玉字、行封禅大典，并安葬在如今的大禹陵；王阳明在这里明志向学、筑庐讲学，创立了阳明心学。市文旅集团有关负责人表示，会稽山旅游度假区以历史文化为内涵，生态保护为前提，度假旅游为重点，目标是要精心打造长三角地区重要的旅游目的地。会稽山旅游度假区开发已经成熟，基础设施也比较完善，
14、像会稽山大景区、会稽山国际高尔夫俱乐部等一批项目已经建成，其中东湖景区近期又被列入开发重点。东湖景区要成“乐”园据介绍，刚刚完成入口改造工程的东湖景区将开发成一个休闲度假旅游项目“东湖乐园”。“东湖乐园”北依云东路、南至人民东路、西临环城路、东至迎宾路，其中心区域即东湖风景区。尽管该乐园面积不算大（约 1 平方公里），但总投资预计在 8 亿元左右。在待开发的项目中，目前可以确定的是，包括一家上档次的、能解决旅游六要素中“吃、住”等多项服务的综合性度假酒店。由于借东湖的“东风”，“东湖乐园”已经拥有的一个巨大优势是有总共能容纳 252 辆小轿车的大型停车场这一硬件设施。市文旅集团透露，为让绍兴的
15、旅游度假产业不落后于国内的先进水平，他们特别关注一些开发理念新颖、经营管理基础好的投资方。会稽山主打“好吃好玩” 我市旅游界业内人士分析，会稽山作为度假区开发的优势还是很多的。首先它依托着成熟的大禹陵景区和新兴的宛委山景区，有较好的基础条件；其次，89 平方公里的大面积和近 20 亿元的（预计）大投入；另外，有比较充足的客源这一点也颇为关键：尤其是上海客源去年对宛委山赞赏有加，有上海投资者甚至提出要到宛委山附近投资温泉旅馆。目前，市文旅集团总体对该度假区的定位是以历史文化为特色，以休闲度假为重点，力争成为长三角地区重要的旅游目的地。所以一些项目已经确定，比如选址在大禹陵景区入口区域的 11 / 20“会稽天堂”，将开发建设高档度假酒店（可能附带大型娱乐项目），而选址在宛委山景区入口区域的“林家湾俱乐部”，则将开发建设以运动、休闲和聚会为主要功能的高档
