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1、.市总工会关于劳动关系三方协调机制情况调研报告免费.为了进一步推动劳动关系三方协调机制建设的完善,实现劳动 关系的和谐稳定,根据豫工法20034 号文关于对三方协调 机制情况进行调查研究的通知要求,xx 市总工会于 8 月份 采取发统计表、听取汇报、查阅资料等方法对我市的劳动关系 三方协调机制运行情况进行了专题调研。现将调研情况汇报如 下一、基本情况 劳动关系三方协调机制是市场 经济条件下处理劳动关系的基本格局和制度,是解决劳动关系 问题和参与经济、社会民主管理的一种行之有效的形式。 工 会法也作了明确规定:各级人民政府劳动行政部门应当会同 同级工会和企业方面代表,建立劳动关系三方协商机制,共
2、同 研究解决劳动关系方面的重大问题。按照法律规定和形势的需 要,xx 市市、县区二级均建立了以劳动行政部门代表政府,工 会代表职工、经贸委代表企业的劳动关系三方协调机制,始终 以促进就业为重点,以建立顺畅高效的协调机制为基础,以促 进和谐稳定的劳动关系为目标,以完善法律法规为保障,努力开 辟政府、工会、企业组织在协调劳动关系方面的新途径,新方 法,基本上形成了“主体协商、三方指导、政府调控、依法规 范”的格局。劳动关系主体三方密切配合,建立工作制度,明 确职责任务,制定程序规则,积极开展活动,做了大量卓有成 效的工作,为实现劳动关系的和谐稳定,保护劳动者和企业的 合法权益,促进企业发展和社会稳
3、定发挥了极其重要的作用 据三方机制工作基本情况统计表显示:1、全市两级三方 会议建制以来召开协商会议 52 次,会议协商研究涉及劳动合 同 3 次,集体合同 7 次,争议处理 8 次,社会保障 6 次,安全 卫生 7 次,劳动标准 6 次,工资分配 7 次,再就业 3 次,其它 3 次;2、建制以来下发文件 8 次,都是三方联合下发;3、建 制以来调研检查 13 次,其中三方联合 11 次,工会单方 2 次。.截止目前,工作人员尚未培训过。 二、主体构成和组织形式 由于我市劳动关系三方协调机制工作起步较晚,目前只有市、 县区两级开展了此项工作,在乡镇和行业方面尚是空白,还有 待于进一步拓展。x
4、x 市劳动关系三方协调机制建立于 1999 年 6 月;xx 区建立于 2001 年 2 月;xx 县建立于 2001 年 7 月; xx 县建立于 2001 年 7 月;xx 县建立于 2002 年 9 月,三方协 商会议制度都以三方的名义下发了文件,规范了制度。三方协 商的主体是劳动和社会保障局、工会和经贸委。其中劳动和社 会保障局代表政府在三方协商中起组织、引导、协调的作用, 通过与工会和经贸委的经常性接触与沟通,宣传政府方面的政 策意向,争取双方的认可,并最终达成一致意见,以实现本地 区对劳动关系的宏观调控;工会代表职工参与劳动关系三方协 商,如实反映职工的意见和要求,使有关劳动政策的
5、制定能够 真正体现职工的利益;经贸委代表企业通过协商和广泛的活动, 维护企业和经营者的利益。在我市,劳动关系三方协调机制的 组织形式是三方协调会议,通过三方协调会议共同研究制定本 地区的劳动政策,解决处理劳动关系方面的问题。如:市劳动 和社会保障局、市总工会、和市经贸委于 6 月 27 日召开了 2003 年的上半年劳动关系三方协调会议,对今年的平等协商 和集体合同工作进行了研究和部署:1、进一步规范集体合同 文本;2、开办集体合同与工资协商培训班;3、对集体合同工 作进行一次调研;4、选树和培养集体合同和工资协商的先进 典型;5、建立企业欠薪预警制度;6、对全市集体合同履约情 况进行一次检查
6、;还讨论通过了关于调整 xx 市推行集体合 同制度领导小组成员的通知 、 关于进一步完善劳动关系协调 会议制度的通知 。xx 县通过三方协调会议对如下工作达成一 致意见:1、劳动和社会保障局要加快为下岗失业职工办理 再就业优惠证工作;2、由三方联合对全县各类企业下岗 职工的就业状况、生活情况进行一次调查;3、利用县工会帮 扶中心免费对职工进行培训;4、决定于 8 月下旬组织一次依.法征缴养老保险金的全县大型宣传活动。 三、工作制度和协调内容 我市市直和三县一区都以劳动和社会保障局、总工会和经贸委 的名义下发了关于建立劳动关系三方协调会议制度的文件,对 参加会议的人员构成、召开时间、工作职责、工
7、作原则等制度 进行了规范和健全。在人员构成方面规定每方不得少于 3 人, 时间要求一般每年在年中和年末召开两次,经一方提议也可召 开临时会议。其工作职责主要是:1、在制定有关建立健全平 等协商和集体合同制度的意见、方案时交流情况,交换意见。 针对有关问题统一认识,提出意见和建议;2、交流有关贯彻 河南省企业集体合同条例 、 中华人民共和国劳动法和建 立健全集体合同工作情况,研究在运作中出现的重大问题,提 出对策,加强指导;3、组织检查、交流、培训等活动,推动 本地区平等协商和集体合同工作。所遵循的原则是合法、公正、 及时;兼顾国家、企业、职工三方利益;相互信任、支持、合 作,协商一致。 三方协
8、商的主要内容是:1、通报交流各自协调劳动关系工作 中的1 2 情况和问题,对劳动关系方面带有全局性、倾向性 的重大问题进行协商。2、对本地区设计调整劳动关系的法规 和政策提出意见和建议,并监督实施。3、对具有重大影响的 集体劳动争议和群体性事件进行调查研究,提出解决和预防的 意见建议。4、研究制定本地区平等协商和集体合同工作的意 见和方案,并组织检查、交流、培训等活动。 四、经验效果和典型事例 在 劳动关系三方协调机制运作过程中,积累了几点经验,以供探 讨 1、坚持遵循正确的指导思想。各级工会在推动建立三方协调 机制工作中,必须坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论 为指导,全面贯彻江泽民同志
9、三个代表重要思想的精神,并真.正落实到这项工作的各个方面、各个环节中去,把是否体现三 个代表的要求作为衡量建立三方协商机制工作的根本尺度 2、按照实际建立相应的组织机构。通过三方协调机制调整劳 动关系,需要建立相应的组织机构。三方协商的组织机构要从 实际出发来设置,从有利于本地区工作开展的角度建立,这样 才能为三方协调机制创造一个良好的工作环境。 3、正确把握三方协商的原则。三方协商的四项原则应该贯穿 于工作的全过程,工会要以平等的身份和地位进行民主协商, 充分发表自己的意见和建议。通过劳动部门和企业代表组织的 协调和沟通,求同存异,协商共事,形成共识。 自漯河市建立劳动关系三方协调机制以来,
10、政府、工会、企业 三方共同努力,强化机制建设,使我市开辟社会主义市场经济 新型劳动关系工作取得了显著成效,同时也解决了一些具有代 表性、影响较大的热点难点问题。如 2002 年 8 月,铁东开发 区某私营企业一农民工在厂区内发生了工伤事故,企业以不是 正式工为由拒不为该职工办理工伤证 ,致其不能享受工伤 待遇。市总工会获悉后提议召开三方临时会议,对此案进行研 究和处理,并决定由劳动仲裁部门介入进行行政干预,事件最 终得到了圆满处理。在三方协调会上市总还提出在全市范围内 进行一次农民工合法权益维护的调研,得到了各方的认可。调 研结束后,以书面形式向市委市政府作了详细汇报,促成了 xx 市委、市人
11、民政府关于加强农民工服务管理工作的意见 政策的出台;xx 县某公司 118 名职工因养老保险金和失业保 险金问题与单位发生争议,造成群体上访事件。县总工会了解 情况后,立即提议召开三方协调会议,决定由县劳动争议仲裁 委员会开庭受理此案。经过调查发现该公司在为职工办理双金 时,申报基数过低,为职工少缴双金达 50 多万元。仲裁委通 过调解促使公司为职工补缴了社会保险费用,职工的合法权益 得到了保护。 五、存在问题 1、三方协商积极性有差异。在三方协调机制实际操作中,作.为代表职工的工会方由于上级工会抓得紧,工作比较积极,劳 动局和经贸委处于从属地位。 2、三方协商机制没有资金作保证。三方协商制度
12、需要一定的 办公基础设置,以及人员的培训、学习和考察都需要资金。然 而上级和地方没有拨款的渠道,致使工作成为无源之水。 3、三方协调机制工作发展不平衡。目前市县两级工作机制已 建立,而乡镇和行业的三方机制尚未建立。 4、部分工作人员的业务素质有待于进一步提高。人员的素质 决定协商的质量,因此工作人员亟待进行培训。 5、三方协商机制的首席代表身份较低。就我市目前的情况, 三方首席代表都是各方副职担任,规格较低,有些问题不能拍 板。 六、建议 1、平等协商,达成共识。三方协商机制的完善是市场经济条 件下处理劳动关系的需要,也是国际通行惯例。三防以平等的 身份进行协商,对涉及到劳动关系的任何事都需进行协商。 2、完善立法,健全制度。应尽快制定有关劳动关系三方协商 机制的专门法,使三方协商机制规范化,制度化,法律化,把 三方协商活动纳入法制轨道。 3、加强培训,准备人才。要加强对三方代表和有关人员的培 训,提高协商水平,以达到预期的效果。 4、加强汇报,取得支持。要多向党委和政府汇报劳动关系三 方协调机制的工作情况,以取得政策、资金方面的支持,为开 展工作创造良好的环境。