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1、基层党组织如何落实两个责任十八届三中全会指出：“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”。党风廉政建设“两个责任”是党章赋予党组织和纪检组织重要职责，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”。明确“两个责任”党组织的主体责任是全面责任、首要责任。主要包括五个方面：领导责任。全面领导党风廉政建设和反腐败工作，定期研究、分析、部署；教育责任。组织党员干部开展党风廉政教育，加强廉政文化建设；管理责任。做到一级管一级，一级对一级负责；检查考核责任。对党风廉政建设情况定期检查考核，严格奖惩兑现。示范责任。领导干部带头执行党风廉政建设责任制，做到勤政、廉政，作出表率。纪检组织的监督责
2、任是具体责任、主要责任。监督的对象是组织、集体及成员。监督的内容是落实党风廉政建设工作计划部署的贯彻落实情况；党员干部的教育和管理情况；贯彻落实法规制度，从源头上防治腐败情况；党风政风建设情况；支持配合上级纪检组织开展执纪监督和查办案件工作情况等。明确落实“两个责任”存在的共性问题思想认识还不够到位。在个别单位党政主要领导对党风廉政建设由谁主抓、该谁负责认识模糊，错误地认为抓党风廉政建设是各级纪检组织的事情，应由纪检组织书记或组长负责。第一责任人的观念没有建立，贯彻党风廉政责任制措施不力，工作被动应付，存在畏难情绪，怕招怨，怕捅娄子等。制度不健全或落实不够到位。近年来，基层党风廉政建设制度得到
3、了完善，地方建立健全了村财乡镇代管以及村务公开、财务公开、“三资”管理等制度，但在具体的财务管理、农村项目工程实施等重大事项上，缺少规范的操作规程和必要的制度手段，让人钻了空子。队伍力量不足，监管不到位。近几年来，惠农政策多，农村低保、农村医疗保险、危房改造补助、良种补贴、农机补贴、水稻保险等各项补贴资金，由于监督制度不够完善，镇村纪检队伍力量不足，使监督有盲点，程序不规范，执行走了样。责任追究制没有落实到位。近几年，按照上级目标考核要求，层层签订了责任状，建立了党风廉政建设“一岗双责”制度，但有的流于形式较多，落实的较少。明确落实“两个责任”的途径定责。解决“责任定位不够准确”的问题。落实责
4、任的前提是要定下规则，定好党组织主体和纪检组织的“责”，明确双方“责任田”。根据三中全会决定第 36 条精神和地方实际情况，上级党组织要求有针对性地研究制定出台落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施意见，清晰界定基层党组织和纪检组织落实党风廉政建设的“责任田”，以责任归位促责任到位。考责。解决“责任制落实考不考一个样”的问题。建立健全党风廉政建设责任制落实情况考核制度，实行定量考核与定性考核、平时考核与年度考核、领导班子考核与领导干部个人考核相结合。要科学设置考核内容，突出考核基层党组织落实主体责任，支持纪检组织履责情况，党政主要负责人履行第一责任人责任、领导班子成员履行“一岗双责”贯彻落实
5、八项规定，执行领导干部廉洁自律各项规定，以及解决群众反映强烈的突出问题等情况，并提高这方面工作考评分值的比重。强化考核结果运用，认真研究考核等次结果，及时召开考核结果通报会，对检查发现的问题限期整改，并将考核结果作为对领导干部业绩评定、选拔任用的重要依据。问责。解决“责任制落实好不好一个样”的问题。首先要“签字背书”倒逼追责。无论是党组织还是纪检组织，或是职能部门，都要对党风廉政建设责任制“签字背书”，一旦出现问题，依据签字追根溯源，以倒查倒逼机制形成各负其责的局面；其次要“一案双查”严格追责，坚决做到有错必究，有责必问，坚持把集体责任与个体责任、党组织责任与纪检组织责任捆绑起来，防止以集体名义不了了之，根治责任“追究难”、“难追究”的痼疾。
