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1、1安州区交通运输局公路管理所茶北路茶坪乡至禹里乡公路项目环环境境影影响响报报告告表表（报批本）建设单位：安州区交通运输局公路管理所环评单位：重庆两江源环境影响评价有限公司环评证书：国环评证乙字第 3117 号二 O 一七年八月2茶北路茶坪乡至禹里乡公路项目环境影响报告表修改对照表序号报告表修改完善意见修改说明修改页1细化项目由来，说明道路与千佛山自然保护区和千佛山风景名胜区的区位关系，据此完善项目的规划符合性与选线合理性分析。完善项目按照补评进行编写的依据，对施工期进行回顾性评价，明确施工期有无环保投诉和有无历史遗留问题。如有，提出明确的以新带老措施。已细化项目由来，说明道路与千佛山自然保护区
2、和千佛山风景名胜区的区位关系，完善项目的规划符合性与选线合理性分析。已完善项目按照补评进行编写的依据，对施工期进行回顾性评价，明确施工期有无环保投诉和有无历史遗留问题。如有，提出明确的以新带老措施。P1， P5，P7， P132说明道路的施工方式和施工组织方案，核实临时占地、永久占地情况及占地类型；校核项目的挖、填方量；核实项目三场有无历史遗留问题，补充相应的整改措施和生态迹地恢复措施。已说明道路的施工方式和施工组织方案，核实临时占地、永久占地情况及占地类型； 已校核项目的挖、 填方量；核实项目三场有无历史遗留问题，补充相应的整改措施和生态迹地恢复措施。P2627，P35，P3738P733完
3、善项目运行期对千佛山风景名胜区、道路沿线敏感点（卫生院）的噪声与扬尘影响分析；补充道路建设的环境正效益分析。道路的使用必须符合千佛山风景名胜区规划管理要求。已完善项目运行期对千佛山风景名胜区、道路沿线敏感点（卫生院）的噪声与扬尘影响分析；已补充道路建设的环境正效益分析。道路的使用符合千佛山风景名胜区规划管理要求。P5153P67684校核环保投资、文本文字、数据和图表，完善相关支撑文件。已校核环保投资、文本文字、数据和图表，完善相关支撑文件。见文本、附件3建设项目环境影响报告表编制说明建设项目环境影响报告表编制说明建设项目环境影响报告表由具有从事环境影响评价工作资质的单位编制。1.项目名称指项
4、目立项批复时的名称， 应不超过30个字 （两个英文字段作一个汉字）。2.建设地点指项目所在地详细地址，公路、铁路应填写起止地点。3.行业类别按国标填写。4.总投资指项目投资总额。5.主要环境保护目标指项目区周围一定范围内集中居民住宅区、学校、医院、保护文物、风景名胜区、水源地和生态敏感点等，应尽可能给出保护目标、性质、规模和距厂界距离等。6.结论与建议给出本项目清洁生产、达标排放和总量控制的分析结论，确定污染防治措施的有效性，说明本项目对环境造成的影响，给出建设项目环境可行性的明确结论。同时提出减少环境影响的其它建议。7.预审意见由行业主管部门填写答复意见，无主管部门项目，可不填。8.审批意见
5、由负责审批该项目的环境保护行政主管部门批复。4建设项目基本情况建设项目基本情况项目名称茶北路茶坪乡至禹里乡公路工程建设单位安州区交通运输局公路管理所法人代表向云刚联系人刘瑜通讯地址绵阳市涪城路 76 号联系电话4330005传真/邮政编码621000建设地点绵阳市安州区茶坪乡立项审批部门/批准文号/建设性质新建改扩建技改行业类别及代码道路工程建筑 E4721占地面积(平方米)19.239km2绿化面积/总投资(万元)8400其中：环保投资(万元)831.79环保投资占总投资比例9.9%评价经费(万元)/预期竣工日期2014 年工程内容及规模：工程内容及规模：一、项目由来一、项目由来安州区茶坪乡
6、作为“5.12”地震的极重灾区，地震后公路沿线次生灾害频发。县道秀茶路位于千佛山境内，于 2000 年2002 年建成，作为通往外界的唯一通道，仅 2011 年就发生过 6 次中断，使茶坪乡成为“孤岛”，让茶坪乡人民群众从外界获得生活物资变得十分困难。为及时打通安州区茶坪乡另外一条通往北川禹里乡的生命通道，确保山区老百姓安全出行及带动地区产业发展，2014 对其进行了路面硬化。本项目茶北路是在原秀茶路基础上进行路面硬化，不新增占地。道路全长 19.239km，起于安州区茶坪乡（K0+000），途经空响岩、陈家山、坪上、老屋基、大花坪、燕子垭，终点（K21+264）与省级自然保护区千佛山自然保护
7、区边界相接，未进入千佛山自然保护区（见附图 8）。本项目终点与省级自然保护区千佛山自然保护区实验区接壤本项目终点与省级自然保护区千佛山自然保护区实验区接壤，但并未进入但并未进入千佛山自然千佛山自然保护区保护区。2017 年年 6 月月 29 日日，根据安州区政府府务会议要求，根据安州区政府府务会议要求，安州区交通运输局安州区交通运输局同区林业同区林业5局一道与千佛镇党委局一道与千佛镇党委、政府研究确定了茶北路整改措施政府研究确定了茶北路整改措施，重点是对两条支线必需采取封路重点是对两条支线必需采取封路措施措施，禁止人员和车辆通行禁止人员和车辆通行。目前目前，千佛镇政府发出公告千佛镇政府发出公告
8、，林业局设置保护区通告林业局设置保护区通告。为确为确保保护区禁止车辆及人员通行保保护区禁止车辆及人员通行，在茶坪至北川禹里公路的农家大坪处在茶坪至北川禹里公路的农家大坪处（即支线起点即支线起点）设置设置宽宽 1 米、高米、高 1.5 米、长米、长 8 米的水泥栏坝，同时，在通往北川方向处也设置了水泥混凝土栏米的水泥栏坝，同时，在通往北川方向处也设置了水泥混凝土栏坝，设置栏坝已在坝，设置栏坝已在 7 月月 10 日前完成，将路口封死，禁止车辆进入保护区。由林业局在哨日前完成，将路口封死，禁止车辆进入保护区。由林业局在哨卡确定卡确定 4 名人员名人员 24 小时轮流值班小时轮流值班，加强管理加强管
9、理（见附图见附图 7-6）。2017 年年 7 月月，四川千佛山自四川千佛山自然保护区绵阳市安州区管理处出具了然保护区绵阳市安州区管理处出具了关于茶北路茶坪乡至禹里乡公路主线未进入保护区关于茶北路茶坪乡至禹里乡公路主线未进入保护区的复函的复函（千保函千保函20171 号号）。 2012 年 6 月，受安州区交通运输局公路管理所委托，由四川蓝蓝公路勘察设计有限公司编制完成了茶北路茶坪乡至禹里乡公路的工程可行性研究报告 ；2012 年 8 月，受安州区交通运输局公路管理所委托，由四川省绵阳师范学院编制完成茶北路茶坪乡至禹里乡公路工程新开线对四川千佛山自然保护区的自然资源、自然生态系统和主要保护对象
10、的影响评价报告 ；2012 年 10 月，受安州区交通运输局公路管理所委托，四川涪圣工程设计咨询有限公司编制完成茶北路茶坪乡至禹里乡公路工程水土保持方案报告书，并于 2017 年 8 月取得了安州区水务局出具的关于茶北路茶坪乡至禹里乡公路工程水土保持方案报告书的批复（绵安水水保20178 号）。根据四川省人民政府办公厅文件 关于印发四川省清理整顿环保违法违规建设项目工作方案的通知（川办发201590 号）中规定：2015 年 1 月 1 日以前已正式投产的环保违法违规建设项目作为已有项目，依照环境保护法第六十条和环境影响评价法第三十一条进行处理。按照“规范一批、整改一批、关停一批”的总体要求分
11、类提出以下处理意见。1.规范一批对符合产业政策及相关规定、污染物达标排放、重点污染物排放符合总量控制要求且环境风险可控的环保违法违规建设项目，按现行审批权限限期补办环评手续。本项目本项目于于 2014 年建成，年建成，属于属于“规范一批规范一批”类建设项目，本次评价为补办环评手续。类建设项目，本次评价为补办环评手续。根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法、建设项目环境保护管理条例以及建设项目环境影响评价分类管理名录要求，本项目应开展环境影响评价工作，编制环境影响报告表。安州区交通运输局公路管理所委托我公司进行本项目环境影响报告表编制工作。我公司接受委托后，立即开展了详细现场
12、踏勘、资料收集工作，现根据环境影响评价技术导则等有关技术规范编制完成茶北路茶坪乡至禹里乡公路工程项目环境影响报告表，报环保部门审查。6二、项目建设意义二、项目建设意义1、本项目是打通生命通道的需要。目前作为通往外界唯一通道的县道秀茶路，地震后公路沿线次生灾害频发，为更好的为防灾减灾工作提供一个良好的道路通行的基础条件，更重要的是打通北川、安州区、茂县三县的生命通道，为沿线的县镇的居民应急避险提供保障，茶北路茶坪乡至禹里乡公路有着重要的意义。2、本项目是促进城乡经济发展的需要茶坪乡处于安州区西北部，全乡境内山峦叠嶂，平均海拔 900 余米，自然条件极为恶劣，经济十分落后，农民收入主要依靠种植业、
13、林业和外出务工收入。 茶北路茶坪乡至禹里乡公路的建设有利于改善当地较为单一的产业发展模式，沿线群众可依托当地得天独厚的环境资源，发展高山蔬菜、核桃等果蔬种植；或者规模化种植云木香、厚朴、重楼等中药材，实现全面增收，早日脱贫致富、奔小康。3、本项目是促进旅游业发展的需要茶坪乡旅游资源丰富，境内的千佛山国家森林公园，在四川省和西南地区都具有较高的知名度。现千佛山前山已有旅游公路连接，茶北路的建设对千佛山后山的旅游开发将起到巨大的推动作用。另外，该项目在北川境内连接“神禹故里”禹里乡。茶北路作为一条纽带，它的实施将进一步提升沿线旅游业的整体形象，对招商引资，区域经济发展起着至关重要的作用。4、本项目
14、是进一步完善县境路网结构的需要安州区各地区间经济发展不均衡，多年来，落后的道路交通条件严重阻碍了偏远山区的经济发展，公路对经济发展的促进作用日益明显且已被广大人民群众深刻认识。各级政府和人民群众迫切需要提高道路交通基础设施水平，以改善投资环境，加快资源的开发，提升区位优势，振兴地区经济。茶北路茶坪乡至禹里乡公路的建设打通了茶坪至禹里的断头路，提高了农村公路的密度。综上所述，为缓解地区经济发展和公路设施严重滞后的矛盾，加快沿线人民群众脱贫致富的步伐，促进地区经济的快速发展和社会的稳定，茶北路茶坪乡至禹里乡公路的实施是非常必要的。三、项目可行性分析三、项目可行性分析1、产业政策符合性分析、产业政策
15、符合性分析7根据限制用地项目目录（2006 年本）和禁止用地项目目录（2006 年本）国土资发2006296 号文件可知，本项目的建设用地不属于限制用地和禁止用地范围。同时根据产业结构调整指导目录（2011 年本），本项目属第一类（鼓励类）项目中第二十四条公路及道路运输（含城市客运）第 12 项“农村公路建设”内容，本项目属于鼓励类。安州区发展和改革局以“安发改201256 号”文同意茶北路茶坪乡至禹里乡公路工程立项。因此，本项目的建设符合国家产业政策。2、规划符合性分析、规划符合性分析（1）与社会经济发展规划的符合性分析茶北路茶坪乡至禹里乡公路的建设有利于改善当地较为单一的产业发展模式，沿线
16、群众可依托当地得天独厚的环境资源，发展高山蔬菜、核桃等果蔬种植；或者规模化种植云木香、厚朴、重楼等中药材，实现全面增收，早日脱贫致富、奔小康。本项目的建设符合安州区的社会经济发展规划，符合国家产业导向和可持续发展战略。本项目的建设打通了北川、安州区、茂县三县的生命通道，打通了通往灾区的生命通道，为沿线的县镇的居民应急避险提供保障，能大大改善公路沿线居民的出行，确保山区老百姓安全出行及带动地区产业发展。（2）与交通规划的符合性分析本项目系利用原有道路的改建工程，路线走向基本不变。本项目与安州区交通规划是相符的（详见附图 3-1），因此本项目建设是符合安州区交通运输发展规划。同时，本项目等级为四级公路，与安县“十三五”重点任务建设规划相符（见附图 3-2）。（3）与风景名胜区的符合性分析本项目有部分路段需要穿越省级风景名胜区千佛山风景名胜区，根据中华人民共和国风景名胜区条例（国务院令第 47
