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1、市检察院四化建设汇报发言材料市检察院四化建设汇报发言材料尊敬的各位领导：首先，我代表全院干警对严检率调研组莅临我院视察指导工作表示热烈的欢迎。借此机会，对严检以及各位领导一直以来对我院检察工作的关心与厚爱表示衷心的感谢！各位领导的到来，必将对我院工作起到巨大的推动作用。 下面，我把我院推进“四化”建设有关情况向各位领导作一汇报。一、本市及本院简况*市下辖八镇一个管理区，户籍人口*万，是一座新兴的港口工业城市。多年来，在“团结拼搏、负重奋进、自加压力、敢于争先”精神的激励下，全市经济社会发展取得了显著成就，综合实力位列全国百强县市前三甲，先后荣获了联合国人居奖、全家首家国家卫生城市、全国文明城市
2、等百余项国家级殊荣。*年全市地区生产总值*亿元，完成地方一般预算收入*亿元。近年来，全市围绕决胜“三大硬仗” 、突出“三条主线”等重大决策部署，攻坚克难、狠抓落实，在规模企业培育、经济转型升级、城乡一体化等方面取得了可喜成绩。前不久，我市召开的市第十次党代会要求牢固确立“率先基本实现现代化”的奋斗目标，提出确保到 2015 年实现经济总量翻一番、地方一般预算收入翻一番等“六个翻一番” ，全力打造以现代化经济为特征的产业强市、富有生机活力的创新型城市、城乡一体化的高品质现代城市、引领文明的社会建设管理示范城市。我院现有内设机构*个，干警编制数*人，目前在编干警*人，其中具有检察官资格的*人；研究
3、生*名，本科以上学历的干警占总数的*%；干警平均年龄*岁，其中*岁以下干警占总数的*%。其他工勤人员*人。院领导班子由*名党组成员和*名党外副检察长组成，另外配备检委会专职委员*名。多年来，在市委和上级院的正确领导下，在各级领导的关怀指导下，在历任领导班子和全体干警的共同努力下，我院检察工作取得了较好的成绩。先后被授予全国模范检察院、首届全国十佳检察院、全国先进基层检察院等荣誉称号，连续多年被评为*市十佳优秀机关。二、加强基层院“四化”建设的主要做法近年来，我院根据高检院制定的基层院建设发展纲要、规划，制定并认真落实以推进六精、实现六优为主要内容的四年科学发展规划，确立了争当全国基层院建设示范
4、院的奋斗目标，并逐年推出了“四个突出四个再” 、 “五深化、五提升” 、 “三个转型”等工作思路，工作中紧扣“执法规范化、队伍专业化、管理科学化、保障现代化”建设方向，与时俱进弘扬张家港精神，高点定位谋求新发展，进一步提升了整体建设水平。1始终把执法办案作为“四化”建设的中心。坚持以执法办案为中心不动摇，以反贪、反渎工作引领、带动各项业务工作协调发展全面提升。一是以线索经营评估为抓手，推动自侦工作实现新突破。坚持“系统评、评系统”的线索评估经营机制，实现线索资源利用效果的最大化，不断扩大办案规模。积极发挥侦查一体化办案机制作用，实行特案介入、反贪反渎一体化运作，在全院成立侦查预备队，有效整合侦
5、查资源，努力提高发现犯罪、调查取证和突破案件的能力。建立自侦案件立案前与侦监、公诉会商制，坚持诉前谈话、检察建议双签制，努力实现办案力度、质量、效率、效果的有机统一。*年以来，共查办贪污贿赂案件*件*人*单位，查办渎职案件*件*人，其中去年立案查办反贪案件*件*人*单位，反渎案件*件*人，均创下历史新高。所办案件无一撤案、无一延长侦查期限、无一退查、无一改变定性，连续三年实现了零翻供、零投诉、零上诉、零安全事故的“四零”目标。今年初，我院建立健全纠偏防错机制、切实防范反贪办案质量风险的经验做法，被省院反贪局发文推广， 检察日报予以了专题报道，在检察系统引起了较大的反响。二是以查办虚假诉讼案件为
6、突破口，推动民行检察工作出亮点。针对债权人与案外人恶意串通、侵犯多数债权人权益的现象，我院密切与公安、法院的协作，加大打击力度，在成功查处虚假诉讼案件*件的基础上，从去年开始与法院、公安局联合出台关于防范和查处虚假诉讼案件的若干意见及相关工作办法，形成联查联办联防机制，得到徐安检察长的批示肯定，并在全省检察机关予以推广。*年以来，我院共办理民事虚假诉讼案件*件，涉案金额达*余万元，经审查向法院发出再审检察建议*件，其中通过启动再审程序已监督纠正*件，向公安机关移送涉嫌妨害作证、帮助伪造证据案件*件*人，有*人已被法院作有罪判决。三是以创建活动为载体，推动控申、监所检察工作实现持续提升。探索成立
7、“检察调控中心” ，对涉检矛盾风险实行统一预警、排查和处置。成立“人民调解委员会驻检察院工作室” ，开辟检察调控“周末讲坛” ，扎实推进检调对接工作。建立市、镇、村三级联动联防机制，努力将矛盾化解在基层、解决在萌芽状态，保持了涉检赴省进京零上访、涉检信访零积案。我院连续两届被评为全国检察机关“文明接待示范窗口” 。探索驻所检察工作“检情三报” 、驻所干警 AB 岗工作制度， “三步走”驻所检察谈话制度、刑罚执行变更同步监督机制等，实行“驻、巡、会、谏”医疗卫生检察工作法，不断强化对刑罚执行和监管场所的监督，全力维护监管场所稳定和在押人员合法权益。连续两届被评为“全国一级规范化驻所检察室” 。2
8、始终把创新创优、塑造品牌作为“四化”建设的着力点。紧紧抓住检察工作中的热点和难点，不断创新工作机制，提升法律监督实效。一是巩固深化，塑树品牌。不断丰富和完善职务犯罪预防工作，积极整合社会资源，与公安、法院、监察、审计、财政等七部门联合建立“7+1”预防协作机制，构建了市镇村涉农职务犯罪三级联防机制，形成了预防犯罪的合力，该做法被高检院简报转发。将预防职务犯罪工作向非公企业、农村基层延伸，拓宽预防工作领域。建立了“非公企业预防职务犯罪法制教育基地”和“预防咨询检察官服务站” ，举办非公企业“阳光兴企”预防论坛等活动，指导和帮助企业从源头上预防和减少职务犯罪的发生。针对村支书贪污贿赂犯罪案件频发的
9、现状，与苏州大学法学院、锦丰镇合作，成立了“张家港市涉农职务犯罪防控基地” ，加大对职务犯罪风险源点的排查防控。不断丰富和发展青少年维权工作，推动专业工作常规化。在获评“全国优秀青少年维权岗”后，又专门设立“未成年人犯罪检察科” ，构建青少年维权“捕诉防一体化”新格局，对未成年人实行“一线预防、多维挽救、全面帮教” 。设立“涉罪未成年人考察帮教观护站” ，成立“退休检察官关爱工作团” ，依托“青少年法制教育基地” ，进一步强化对失足未成年人的帮教、挽救工作。加紧建设“青少年法制教育展馆” ，着力把青少年法制宣教工作融入到我市中小学生素质教育体系。二是推陈出新，彰显特色。为解决涉罪外来人员审前羁
10、押率偏高、取保候审难的司法实践难题，我院从逮捕必要性审查入手，探索建立了涉罪外来人员取保候审权利平等保障机制。*年初，又主动与公安局、法院协调，会签了关于保障外地籍犯罪嫌疑人、被告人取保候审权利的意见 ，通过强化逮捕必要性审查、实施风险评估、放宽担保人条件等措施，解决了涉罪外来人员取保候审难的问题，同时借助“涉罪外来人员取保候审管护基地” ，加强对涉罪外来人员的监管，确保刑事诉讼活动的顺利进行。*年以来，我院共对*名涉罪外来人员适用了取保候审，无一脱逃、重新犯罪。该做法得到上级院的充分肯定，并获评苏州市检察机关创新工作奖。积极探索社区矫正检察工作新机制，抢抓全国首批社区矫正工作试点县市的机时遇
11、，针对以往实行无差别管理成本高且效果不理想，以及社矫对象多、分布广等实际，于*年*月开始，探索开展分类检察，在各镇区设立社区矫正检察监督站，实行社区矫正巡回检察“五个一”工作法，逐步形成了以社区矫正监督站为工作平台，以巡回检察为监督方式，以社区矫正分类检察为主要内容，以社区矫正教育中心为服务阵地“四位一体”的社区矫正检察工作新模式。*年以来，我市社区矫正对象不仅无一脱管、漏管，而且改造积极性和质量明显提高。与*年相比，*年 A 类社矫对象由*名增加到*名，同比增长*%，C 类社矫对象由*名减少到*名，同比减少*%。这一做法于*年被*市政法委推广，受到了省市院、市委领导的充分肯定。三是创新载体，
12、再造亮点。为有效服务社会主义新农村建设，我院于*年*月，创新延伸法律监督触角的模式，推出巡回检察工作机制，并逐步发展为以“流动检察、互通联络、一线服务、融合发展”为内涵实质的巡回检察工作方式。成立巡回检察办公室，在全市各镇设立“巡回检察联络站” ，聘请各镇综治办主任或司法所长担任“巡回检察联络员” ，在各村设立“巡回检察联系点” ，聘请检察信息员，采取定期和预约相结合的办法，在各镇区流动办公。通过举办“法律服务早市” 、驻点调研、走访调查等，贴近群众受理控告举报、收集社情民意、协助化解矛盾纠纷、开展法制宣教，积极发挥“信息员” 、 “宣传员” 、 “监督员” 、“调解员”的角色作用。自巡回检察
13、开展以来，来院上访量同比下降了 26%。我院的经验做法在全省延伸法律监督触角工作推进会上作了交流发言，高检院检察工作简报、人民检察 、 检察日报头版、省委政法委政法信息相继作了转发报道，徐安检察长予以了批示肯定。为做到矛盾风险早发现、早预防、早处置，优化执法办案的社会效果，我们根据省院的统一部署和要求，建立健全风险排查研判工作机制，深入分析影响经济社会发展和社会和谐稳定的苗头性、倾向性问题，提出有价值的对策或建议，供党委、政府决策参考，拓宽了检察机关服务发展的路径。其中对企业高管经济犯罪案件急剧上升的研判报告先后被高检院、中共中央办公厅转发；对农民养老保险基金征缴管理问题的调研报告，推动了农民
14、养老保险基金征缴管理模式的改革，被评为“江苏省检察机关十佳预防调查报告” 。3始终把固本强基作为“四化”建设的支撑点。我院紧紧抓住队伍建设这一根本，始终坚持以人为本，大力实施“人才兴检、管理优检、科技强检”战略，不断夯实检察工作可持续发展的基础。一是严管与厚爱相结合，推进管理科学化。 “先进院如何永葆先进”是上级对我们的期望，也是我们义不容辞的责任。多年来，我们始终把张家港精神作为发展的力量之源，开展张家港精神再教育，大力营造争先创优的氛围，鼓励干警干事创业、爱岗奉献。完善激励机制，院里专门设立名次奖、创新奖，对各部门工作进行绩效考核（从履行职能、规范化建设、工作创新创优等 6 个方面进行考核
15、，并在绩效考核基础上单设“名次奖” ，部门在苏州条线考核进行前三名的依次给予奖励，有创新工作得到上级院推广的可以提升条线名次） 。对凡在各类比赛、竞赛活动中获得名次和表彰的，都适时予以相应表扬奖励，大力营造“有荣誉必争、有名次必比、有牌子必创、有红旗必扛”的浓厚氛围。建立督促机制，每周召开一次检察长办公会，每月召开一次院务会，及时了解工作进展、督促工作落实。为拓宽干警视野、增强创先争优激情，每年组织中层干警外出参观考察学习两次以上，分管检察长至少一次带领分管部门的全体干警外出学习。建立关爱工作机制，为干警建立健康档案，定期体检；对干警本人及直系亲属患病住院的，安排人员前往探望，想方设法帮助解决
16、干警实际困难，切实消除干警的后顾之忧；加强沟通协调，*年以来经过积极争取，为*名干警解决了非领导职务职级晋升问题，目前又有*名干警职级问题已提上组织部门议事日程。完善内外监督制约机制，坚持干警职务变动必谈等“六必谈”制度，以及诉前谈话制度等，每年集中开展廉政教育主题活动，专门设立案件监督管理机构，坚持对案件实行流程管理、过程控制、集中监督，保障公正廉洁执法。我院先后被命名为江苏省检察机关执法规范化建设示范院、苏州市公正司法示范点、苏州市廉政文化建设示范点。二是学与用相结合，推进队伍专业化。深化学习型检察院建设，联合苏州大学、国家检察官学院建立合作平台，广泛开展检察实务大讲堂、模拟审讯、诉辩对抗赛等岗位练兵活动，不断提升干警的综合素养和实战技能。强化对新进人员的培训，采取院史讲座等“十步培训法” ，使自加压力、敢于争先的精神薪火相传。*年创设的“检察同期声”论坛，融理论深度、语言表达、情景表演等元素于一体，捕捉检察工作中的热点、难点问题，展开互动
