海关监管通关业务介绍

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1、海关监管通关业务介绍2002008 8年年6 6月月一、监管通关布局结构一、监管通关布局结构 二、通关流程二、通关流程 三、通关方式三、通关方式 四、企业分类管理四、企业分类管理 五、海关通关审核的主要内容五、海关通关审核的主要内容 六、通关过程中常见问题六、通关过程中常见问题一、布局结构前期管理现场监管后期监管风 险 管 理一、布局结构一、布局结构 ( (一一) )前期管理主要包括前期管理主要包括: : 1.1.运输工具监管：备案、实际监管运输工具监管：备案、实际监管 2.2.仓库管理：备案、实际监管仓库管理：备案、实际监管 3.3.货物实际监管货物实际监管: :监装监卸、勾单理货监装监卸、

2、勾单理货 4.4.舱单管理：接受申报舱单管理：接受申报 5.5.企业管理：备案、分类企业管理：备案、分类 6.6.风险管理：分析、布控风险管理：分析、布控一、布局结构一、布局结构 ( (一一) )前期管理主要包括前期管理主要包括: : 7.7.保税加工管理：备案保税加工管理：备案 8.8.减免税管理：备案、出证减免税管理：备案、出证 9.9.预归类、预审价、原产地预确定预归类、预审价、原产地预确定一、布局结构一、布局结构 ( (二二) )现场监管主要包括现场监管主要包括: : 1.1.接受报关单申报接受报关单申报 2.2.专业审单：证件审核、计算税费、核注证件、舱专业审单：证件审核、计算税费、

3、核注证件、舱 单单 3.3.接单征税：审核申报单据、出具签发税单接单征税：审核申报单据、出具签发税单 4.4.查验：选查、实际查验查验：选查、实际查验 5.5.放行：放行货物、核销税单、核注证件、舱单放行：放行货物、核销税单、核注证件、舱单 6.6.结关：监督货物离境、出具证明联结关：监督货物离境、出具证明联 7.7.风险反馈风险反馈一、布局结构一、布局结构 ( (三三) )后期管理主要包括后期管理主要包括: : 1.1.统计统计 2.2.数据核查：执法评估、专业核查数据核查：执法评估、专业核查 3.3.绩效评估绩效评估 4.4.接受风险反馈、数据分析接受风险反馈、数据分析 5.5.加工贸易、

4、减免税货物后续监管加工贸易、减免税货物后续监管电 子 审 单专 业 审 单现 场 接 单打 印 税 单企业缴税先税后放查 验 放 行先放后税GR二、通关流程（包括提前报关） 申报结关F查验流程接单选查查验放行YN网上支付税款指通过中国电子口岸实现海关、企业和银行间联 网，完成通关过程中税款的自动缴纳网上支付税款流程报关单审结税单上网企业确认后银 行暂扣税款打印税单放行银行实扣 税款三、通关方式（一）基本通关方式（同前图通关流程图）（一）基本通关方式（同前图通关流程图） （二）（二）无纸通关方式：无纸通关方式：允许企业以电子申报形式办理允许企业以电子申报形式办理 进出口报关，企业收到海关报关单审

5、核后即可办理进出口报关，企业收到海关报关单审核后即可办理 货物提发手续。事后补交报关单证货物提发手续。事后补交报关单证 （三）特殊通关方式（指便捷通关）（三）特殊通关方式（指便捷通关）主要包括：主要包括：1 1提前报关。企业可于进口货物启运后抵港前提前报关。企业可于进口货物启运后抵港前 、出口货物运入海关监管场所前、出口货物运入海关监管场所前3 3日内办理报关手续日内办理报关手续2 2担保验放。除法律法规明确规定不得担保的担保验放。除法律法规明确规定不得担保的 货物外，货物外，AAAA类企业、类生产企业（类企业、类生产企业（10001000万、万、500500万万 ）可凭）可凭进（出）口货物担

6、保验放清单进（出）口货物担保验放清单先行办理先行办理 货物验放手续。货物验放后货物验放手续。货物验放后1 1日内补办报关单审核日内补办报关单审核 、缴纳税费等手续、缴纳税费等手续3.3.加急通关。企业可在海关设立的便捷通加急通关。企业可在海关设立的便捷通 关窗口优先办理报关单审核、货物验放手续。关窗口优先办理报关单审核、货物验放手续。 如需在海关正常工作时间以外办理通关手续，如需在海关正常工作时间以外办理通关手续， 可提前预约可提前预约4. 4.上门验放。企业对海关需查验，但因各种上门验放。企业对海关需查验，但因各种 原因在查验现场不便检查的货物，可提前申请原因在查验现场不便检查的货物，可提前

7、申请 海关派员到企业所在地实施查验海关派员到企业所在地实施查验申报申报担保验放担保验放验放验放人工审单人工审单结案结案电子审单电子审单（四）区域通关方式四）区域通关方式主要措施是：主要措施是：3+13+1模式模式“3” “3”：属地申报、口岸验放：属地申报、口岸验放快速转关快速转关粤港澳跨境快速通关粤港澳跨境快速通关“1” “1”：虚拟审单中心：虚拟审单中心四、企业分类管理（署令四、企业分类管理（署令170170号）号）（一）海关根据企业遵守法律、行政法规、海关（一）海关根据企业遵守法律、行政法规、海关 规章、相关廉政规定和经营管理状况，以及海关监规章、相关廉政规定和经营管理状况，以及海关监

8、管、统计记录等，设置管、统计记录等，设置AAAA、A A、B B、C C、D D五个管理类五个管理类 别，对有关企业进行评估、分类，并对企业的管理别，对有关企业进行评估、分类，并对企业的管理 类别予以公开类别予以公开（二）海关按照守法便利原则，对适用不同管理（二）海关按照守法便利原则，对适用不同管理 类别的企业，制订相应的差别管理措施，其中类别的企业，制订相应的差别管理措施，其中AAAA类类 和和A A类企业适用相应的通关便利措施，类企业适用相应的通关便利措施，B B类企业适用类企业适用 常规管理措施，常规管理措施，C C类和类和D D类企业适用严密监管措施类企业适用严密监管措施（三）分类标准

9、（三）分类标准1.AA 1.AA类企业应当同时符合下列条件：类企业应当同时符合下列条件：（1 1）已适用）已适用A A类管理类管理1 1年以上年以上（2 2）上一年度进出口总值）上一年度进出口总值30003000万美元（中西部万美元（中西部 10001000万美元）以上万美元）以上（3 3）经海关验证稽查，符合海关管理、企业经营）经海关验证稽查，符合海关管理、企业经营 管理和贸易安全的要求管理和贸易安全的要求（4 4）每年报送）每年报送经营管理状况报告经营管理状况报告和会计师事和会计师事 务所出具的上一年度审计报告；每半年报送务所出具的上一年度审计报告；每半年报送进出进出 口业务情况表口业务情

10、况表 2. 2.A A类企业应当同时符合下列条件：类企业应当同时符合下列条件： （1 1）已适用）已适用B B类管理类管理1 1年以上年以上 （2 2）连续）连续1 1年无走私罪、走私行为、违反海关监管规定的行年无走私罪、走私行为、违反海关监管规定的行 为为 （3 3）连续）连续1 1年未因进出口侵犯知识产权货物而被海关行政处年未因进出口侵犯知识产权货物而被海关行政处 罚罚 （4 4）连续）连续1 1年无拖欠应纳税款、应缴罚没款项情事年无拖欠应纳税款、应缴罚没款项情事（5 5）上一年度进出口总值）上一年度进出口总值5050万美元以上万美元以上 （6 6）上一年度进出口报关差错率）上一年度进出口

11、报关差错率3%3%以下以下 （7 7）会计制度完善，业务记录真实、完整）会计制度完善，业务记录真实、完整 （8 8）主动配合海关管理，及时办理各项海关手续，向海关提）主动配合海关管理，及时办理各项海关手续，向海关提 供的单据、证件真实、齐全、有效供的单据、证件真实、齐全、有效（9 9）每年报送）每年报送经营管理状况报告经营管理状况报告（1010）按照规定办理）按照规定办理中华人民共和国海关进出口货物收发中华人民共和国海关进出口货物收发 货人报关注册登记证书货人报关注册登记证书的换证手续和相关变更手续的换证手续和相关变更手续（1111）在商务、人民银行、工商、税务、质检、外汇、监察）在商务、人民

12、银行、工商、税务、质检、外汇、监察 等行政管理部门和机构无不良记录等行政管理部门和机构无不良记录3.3.企业有下列情形之一的，适用企业有下列情形之一的，适用C C类管理：类管理：（1 1）有走私行为的）有走私行为的（2 2）1 1年内有年内有3 3次以上违反海关监管规定行为，或次以上违反海关监管规定行为，或 者者1 1年内因违反海关监管规定被处罚款累计总额人年内因违反海关监管规定被处罚款累计总额人 民币民币5050万元以上的万元以上的（ （3 3）1 1年内有年内有2 2次因进出口侵犯知识产权货物而次因进出口侵犯知识产权货物而 被海关行政处罚的被海关行政处罚的（4 4）拖欠应纳税款、应缴罚没款

13、项人民币）拖欠应纳税款、应缴罚没款项人民币5050万元万元 以下的以下的企业有下列情形之一的，适用企业有下列情形之一的，适用D D类管理：类管理：（1 1）有走私罪的）有走私罪的（2 2）1 1年内有年内有2 2次以上走私行为的次以上走私行为的（3 3）1 1年内有年内有3 3次以上因进出口侵犯知识产权货物次以上因进出口侵犯知识产权货物 而被海关行政处罚的而被海关行政处罚的（4 4）拖欠应纳税款、应缴罚没款项人民币）拖欠应纳税款、应缴罚没款项人民币5050万元万元 以上的以上的4.4.其他企业符合下列条件之一的适用其他企业符合下列条件之一的适用B B类管理：类管理： （1 1）首次注册登记的）

14、首次注册登记的 （2 2）首次注册登记后，管理类别未发生调整的）首次注册登记后，管理类别未发生调整的（3 3）AAAA类企业不符合原管理类别适用条件，并且类企业不符合原管理类别适用条件，并且 不符合不符合A A类管理类别适用条件的类管理类别适用条件的 （4 4）A A类企业不符合原管理类别适用条件的类企业不符合原管理类别适用条件的五、海关通关审核的主要内容五、海关通关审核的主要内容（一）报关单规范申报（署令（一）报关单规范申报（署令103103号）号）（二）进出口许可（二）进出口许可（三）征收税款（三）征收税款1.1.完税价审定完税价审定2.2.商品归类商品归类3.3.原产地确定原产地确定4.

15、4.税率运用税率运用5.5.汇率运用汇率运用（四）查缉走私违规、知识产权保护（四）查缉走私违规、知识产权保护六、通关过程中常见问题（一）报关单删改海关法第26条“海关接受申报后，报关单证及其内容 不得修改或撤消；确有正当理由的，经海关同意，方可修改 或撤消。” （二）海关与进出口收付汇、出口退税1.纸质报关单丢失的补办及核销（1）一年内的，企业向原签发海关申请补发，海关补发 并批注“补办”字样（2）一年以上三年以下的，企业持“进出口货物报关情 况证明”（一式三联）报所在地外管局审核，签署意见，加 盖公章，一份留存，两份退企业企业凭退还联到原签发海关审核，签章，一份留存，一份 退企业办理收付汇及

16、核销手续。海关不再补签报关单证明联六、通关过程中常见问题2.无电子底帐数据问题可联系总署热线（010-65193355）重新补传数据 。3.纸质报关单数据与电子底帐数据不符问题（1）未超出海关电子数据存储期限的，可向原签 发海关申请重新签发。（2）超出海关电子数据存储期限，且三年以内的 ，可向原签发海关申请签发“进出口货物报关情况 证明”（一式三联），一份留存，两份退企业办理 收付汇及核销手续。 六、通关过程中常见问题4、出口退税对目前已存在的因数据不一致而造成无法退税的 情况，采取二次核对的方式予以解决。海关除按规 定予以核对外，还在核对结关数据后重新打印一份 与实际签发的出口报关单退税证明联相同的报关单 并签章后与“二次核对”函一并回复国税部门。谢谢 2008.6