高铁时代来临,我们准备好了吗

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1、1 “ 高铁时代 ” 即将来临 ,我们该做什么 ? 目前，杭长高铁已全面进入开通运营前的联调联试阶段，预计今年年底建成通车，届时，江山至杭州仅需1 小时，至上海只需 1.5 小时，达长沙也仅为 2 小时左右，这标志着江山即将从“动车时代”迈向 “高铁时代”。从武广高铁、京沪高铁开通的情况来看， 高铁经济已经成为带动当地经济发展的新引擎， 对区域环境产生新形势和新变化。 在这种新的形势下，我们是否做好了充足的准备， 拥抱“高铁时代”的来临？我们应该如何把握高铁带来的重要机遇？如何应对挑战？如何将高铁优势转换为我市独特的区域优势等问题都将一一浮出水面，研究好高铁，做好江山独特的高铁经济文章将紧迫而

2、又非常重要。一、 高铁带来的机遇，我们能抓住吗？高铁通则财富通， “高铁时代”的到来，对任何一地的影响都是全方位的。对我市而言，这将标志着一个崭新时代的开启、一个重大机遇的来临。 我们能否抓住用好这一机遇，将关系到我市是否能跃上一个更为广阔的发展新平台。（一）旅游业能否借“势”待发？“十一五”末期，和谐号动车组、黄衢南高速公路的先后开通，推动我市旅游业步入了发展快车道。2013年我市国内游客人数突破700万人次，旅游业总收入 39.5 亿元，分别是 2009年的 2.8 倍、2.7倍。杭长高铁的开通， 将进一步增强我市吸引长三角城市群游客的魅2 力，并为我市打开“长株潭城市群”游客源的巨大宝藏

3、。作为杭长高铁入浙首站，我市旅游业具有张开双臂迎接来自湘江橘子洲头大量游客的首发优势，如何借助首发优势将潜在客源转化为实实在在的真金白银，将是摆在我市面前的一道课题。(二)物流业能否借“道”嬗变？“十二五”以来， 我市物流业一直处于不愠不火的状态，从统计数据看，还有下降的态势。“十二五”交通运输业年均增长率仅为6.3%，低于全部经济年均增长率3.6 个百分点；货运量从2011年开始，连续三年下降，2013 年货运量 2778.7 吨，比 2010 年下降 11.8%；从今年上半年贺村货场的铁路货运量（为克强指数指标之一）来看，我市物流业急需迎头赶上，上半年贺村货场铁路货运量68 万吨，同比下降

4、 16.8%。目前我市规模以上的交通运输业企业为22 家，其中：物流业企业为 12 家，行业尚处于“小散乱”状态。 杭长高铁的开通，将使客货货运局面得到极大改观， 大大释放浙赣铁路既有线的货运能力的同时，又降低了企业货物运输成本。在铁路系统逐步实现由“坐商”到“行商”的转变的过程中，我们能否立足现实，借助高铁释放出来的货运能力， 做大我市的货运量， 为推动我市物流业实现质的飞跃而努力？（三）人才能否借“智”汇聚？3 根据第六次人口普查数据结果显示，我市大专以上学历人才占常住人口的比重仅为4.4%，大大低于全省 9.3%的平均水平，也低于衢州市 6.5%的平均水平。人才总量不足，总体素质不高和人

5、才结构性短缺成为我市经济转型发展的一大障碍，在全社会实施创新驱动发展战略的当下，我们更需要借智发展、借鸡生蛋、柔性引才。高铁的开通，人才技术流动更为自由便捷，对于吸引上海、杭州、长沙等地的高等院校、科研院所的人才来江工作、 创业、提供咨询服务将有帮助。我们能否借助高铁效应，载好自家梧桐树，为“工业强市”、“学在江山”、“医在江山”、“休闲在江山”等集聚八方可用之才？（四）工业经济能否借“速”升级？从日本新干线开通形成的新经济产业带、京沪高铁开通形成的苏滁现代产业园、武广高铁开通形成的湖北咸宁“广东工业园”等案例来看，高铁带来的速度冲击， 将重构区域产业布局。 近年来我市建材、化工传统产业虽然占

6、工业经济比重有所下降，但从统计数据来看依旧占有举足轻重的地位。 2014上半年两大传统产业工业产值、利润总额分别占规模以上工业的比重为20% 、26.9%。随着节能减排的深入推进，我市传统产业的生长空间和优势将受到进一步挤压。我市工业经济能否跟上由高铁开通而带来的产业及产业链转移步伐，借此加速推进我市工业经济升级换代、借此加速推动工业经济走上创新发展、绿色发展之路？（五）城市规划能否借“力”布局？4 高铁的开通除了对人群流动有带动作用外，还在城市扩容、加快城市副中心形成的过程中，起到积极作用。我市江东工业园区、城北新城历经 10 多年的建设已经初具规模，但还是存在人气不够旺、商业气息不太足、公

7、共基础配套设施不够完善等不足之处。高铁的开通，将为当地带来较为丰富的生产要素，有助于开创经济发展的新局面，我们能否借助高铁线路走向， 在原有规划基础上围绕高铁对全市经济板块进行合理再布局？二、高铁带来的挑战，我们做好准备了吗？高铁经济的发展是一把“双刃剑”，我们在看到其带来的巨大机遇的同时，也应关注其带来了许多挑战和考验。（一）旅游市场受到冲击高铁带来的诸多商机中，旅游业受益最大，面临的挑战也最为严峻。近年来，我市一直致力打造旅游品牌优势，但从更高要求的角度看，能否满足高铁经济所带来的旅游新需求仍需在实践中进行检验。高铁带来了庞大的游客资源， 但也为我市旅游业带来诸多挑战，主要表现在两个方面：

8、 一是“目的地” 可能沦为“过境地”。我市的旅游、休闲、度假资源虽然丰富， 但目前仅停留在门票经济层面，忽略了旅游主题周边产业的完善和挖掘，缺乏深层次的主动吸客条件，极易出现游客群体“过而不入”；二是邻近县市的“过滤”。目前各沿线城市名胜景区较多，几乎每座城市都有自己的品牌景点，游客“用脚投5 票”的趋势更加明显，我市旅游相比邻近县市旅游特色不足，旅游产品尚不丰富，游客资源极易被邻近县市截留。（二）生产要素存在流出风险高铁形成城市间的紧密链接，实际上是一把“双刃剑”，原有的优势、劣势或许会迅速转换。 由于随着高速铁路的开通所带来的流动便利，城市间生产要素在加速流动的同时，也会促使资金、人才、信

9、息、技术向经济高地聚集， 而欠发达地区会因为消费水平低，经济发展落后，文化氛围不浓，城市环境不佳等原因而面临人才、企业等流失的窘境。高铁开通之后， 在客观上将形成人才、资金等向发达地区流出的趋势；我市具有发展前景的高科技企业有可能将企业总部迁至杭州、上海等发达地区、 部分高端人才也存在流向发展空间更大城市的可能；原有的市场、资源由于高铁开通而被挤占。面对极有可能出现高铁经济所带来的负面“虹吸效应”，我们应该仔细分析利弊，全力应对。（三）区域经济竞争更加激烈杭长高铁把沿线 21 座城市带入“ 3 小时经济圈”，目前，各地抢抓高铁时代机遇、 竞谋发展的势头都非常明显， 沿线各城市凭借其自身的资源、

10、环境、 政策等优势竞相发展，产业转移蛋糕面临分割摊薄和截流的问题。邻近的玉山县已经规划出2000 亩的电商产业园，以吸引阿里巴巴等电商大鳄为目标， 力求在高铁经济所带来的变革中占6 得先机。区域经济竞争中，“马太效应”日益明显，越是发展好、发展快的地区越能聚集生产要素，越能整合发展资源。 高铁开通带来了机遇，也带来了白热化的区域经济竞争。不进则退，慢进也是退，不在竞争中后发崛起， 就会在竞争分化中“塌陷”。 面对即将到来的更加激烈的区域经济竞争，我们应全力做好准备。三、 迎接“高铁时代”，当前我们最需要做什么？杭长高铁的开通，使得人们“晨饮长沙水，夜游黄浦江”成为可能，为了不让我们成为高铁线路

11、上匆匆的过客，我们必须倒排日程，加紧规划，针对高铁带来的机遇与挑战逐一分析，把当前我们最需要做的事情一一列出。（一） 整合旅游资源，打造特色产品根据我市产业特点和生态文化优势，充分挖掘旅游资源， 形成别人无法复制的品牌和特色。 一是打造蜂疗特色产品。 我市是蜜蜂之乡，围绕“蜜蜂”做好文章将对我市旅游业二次创业发展起到助推作用。当前来讲，开发蜂疗养生、 特色蜂业旅游应成为重点。有关部门应联合企业制定蜂疗的医学标准， 蜂疗产业准入制度， 在全国打响“蜂疗在江山”品牌。 二是打造养老休闲特色村。 邻近的遂昌县依托生态优势将养老休闲产业做得风生水起，但由于遂昌县还未开通铁路，上海等地老年人到遂昌并不方

12、便，我们要依托高铁开通带来的机遇打响“沪杭后花园”的品牌， 吸引一部分沪杭老年团到江休闲度假。具体做法是，采取“政府主导、村级参与、部门支持、市场运作”的模式在碗窑、峡口等地依托水库资源打造医养融合的养老、养心基地。三7 是打造特色伴手礼。 去台湾的游客走时都不忘带凤梨酥、牛轧糖等特色伴手礼产品。 我们也要尽快开发出诸如此类的特色伴手礼产品，近期围绕土蜂蜜、猕猴桃等产品，打造出具有江山独特风味的旅游特产。四是打造高铁农特优产品采购游。 与城北大型超市联合或在火车站附近单独兴建浙闽赣农特优产品采购中心，集中展销浙闽赣三省边际县市的农特优产品，以农产品的“土”、“真”、“全”吸引沪杭等地的马大嫂来

13、江一日往返采购。 如果土特产品采购的差价能够抵消来江的车费，这可能将成为杭州、 上海人新的生活消费模式。 依据此模式，加强与铁路部门的战略协作， 争取铁路部门允许江山始发的高铁班车可拖带超量行李。（二）提升城市品位，吸聚人流要进一步打好生态牌、宜居牌、始发牌、创业牌，以城市品位的全方位提升聚集人流、信息流。一是打好生态牌。 生态，是经济社会发展的基础性和先导性要素， 决定了“人们更愿意在哪里停留下来” 。我们应高起点定位、高标准规划城市发展；尽快启动江化搬迁；努力打造以碗窑水库、白水坑水库为中心的生态走廊。二是打好宜居牌。宜居，“以人的集聚带来资本、技术、项目、产业的集聚”。应保持房地产市场平

14、稳发展，避免房产价格继续走高；大力发展公租房、限价房为主的保障房； 对大唐发电这种长期扎根江山经济建设的外地大企业，可以考虑配备一定比例住宅用地换取大额投资；三措并举以保障更多外来人口置业江山。 三是打好始发牌。 我市拥有难得始发站及折返优势，应出台“始发站车票换取旅游门票”、“外地乘客购买江山始发站车票积分制”等活动吸引玉山、常山、开化、遂昌、浦城等8 地客源，为我市争取更多的车次停靠打下客源基础。四是打好创业牌。高铁的开通，我市一部分高科技企业将总部外迁至发达地区不可避免，我们在接受“总部在沪杭、生产基地在江山”同时，反其道而行之，重点通过“人才孵化器”、“科技孵化器”、“小微企业孵化器”

15、、“大学生创业园”等平台吸引高科技人才来江山创业。（三） 壮大现代物流，推动货畅其流现代物流业是以信息技术和供应链管理为核心，融合运输业、仓储业、货代业、 流通加工业等一体化发展的复合型服务业，在推动制造产业结构升级、 服务业态模式创新、 加快经济发展方式转变等方面具有积极作用，近期我市应加快出台支持铁路货运发展的相关规划及政策，争取我市能成为浙闽赣物流配送的服务高地，价格的洼地。一是扶持铁路集装箱货运业发展。铁路货运不仅能降低业主配送成本，还能加速推动交通运输业节能减排工作的开展，我们应借鉴发达地区做法，尽快出台对铁路集装箱货运的贴补政策，最大程度吸引周边货物集聚江山发送。 二是支持物流业内

16、引外联。继续支持驰骋物流、 江山虎物流等本地企业发展壮大，推动公铁联运、冷链物流配送、医药物流； 重点吸引阿里巴巴、京东等电商企业在江山设置电商配置仓库；紧密关注大润发电商发展动态，争取电商物流配送中心在江山落户。三是围绕“无水港”做好文章。围绕“无水港”建设，利用高铁优势，加快引进以货代、 快递、物流咨询服务等为重点的国内外知名物流企业；积极发展流通加工，拓展物流业增值空间；发挥区位优势，加快建设生产性物流园区、五菱汽车配送中心、5 万立方米成品油库、粮食市场等一批项目建设，汇聚八方物流。9 （四）优化产业布局，转变招商观念高铁时代区域竞争和承接产业转移的竞争将会更加激烈，只有不断加强对外合作，优化产业布局，提升全市产业竞争力，才能立于不败之地。一要切实优化投资环境。 发展环境是投资者在作投资决策时的一个重要关注点， 我们要秉承中央简政放权精神，激发企业和市场活力；对一般项目在加强事后监管的同时，实行零审批；加快建设中介超市，引进多家实力强、信誉优的中介，杜绝中介中的寻租现象。二要优化产业布局。 根据我市自身特点紧紧依托区位，尽快改造提升传统优势产业，发展战略性新兴产业，增强企业自主