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1、1淮安市农村沼气建设的理性思考摘 要：2007 年中央 1 号文件关于积极发展现在农业，扎实推进社会主义新农村建设的若干意见中明确指出：“继续增加农村沼气建设的投入，支持有条件地方开展养殖场大中型沼气建设，加快实施乡村清洁工程，推进人畜粪便、农村物秸秆、生活垃圾和污水的综合治理和转化利用”。在这一文件基础上，介绍德国先进的沼气能源的生产利用，分析了淮安市沼气建设的现状和存在问题，为淮安新农村沼气建设提供借鉴。 关键词：沼气；新农村；能源1 德国沼气技术现状 1.1 总体情况 到 2005 年，德国沼气农场数量从 1992 年的 100 多个增加到了 2500 多个，自1997 年 12 月，在
2、日本召开京都议定书后，德国作为发达工业国家，被要求要进行 CO 2 的消减计划，因此沼气工程的增长程度迅速加快。并且随着沼气技术的改进和政府相关政策的推行，仅在 5 年中沼气相关公司的数目就增加了 3 倍。 1.2 工艺简介 近几年来，德国的农场沼气工程普遍采用“沼气发电、余热升温、中温发酵、免储气柜、自动控制、加氧脱硫、沼液施肥”的模式，以大型的发酵装置地上 USR 工艺为主，中小型牧场地下池的完全混合式为辅。 德国沼气发电的基本工艺过程是：原料发酵储存发电厌氧发酵后处理。 1.3 主要原料 2发酵原料主要是畜禽粪便农作物秸秆和一些青贮饲草，餐饮企业的有机污水，生活农副产品加工的剩余废弃物，
3、以及残余粮食等。 德国农场大都养殖奶牛和猪，禽类和其他种类很少，为大力发展沼气发电开发利用新能源，其很大一部分耕地被用来种植能源植物，包括油料、淀粉、糖类和木质素类植物等具有高利用价值的农作物和一些速生类树。 1.4 设备设施 基本采用三种材料作为发酵池的材料，即钢筋混凝土、专用设备材料组成金属罐体及组合式的钢板，后两者是金属材料为主，发酵池采用金属制作，既可以节约材料，又有质量保证，并且便于拆装修改。 德国农场主都采用可供生产电力和热能的所谓“集团热电装置”，由一个燃油机驱动的发电机组生产电，产生的余热用于供暖，发电机组所产生余热通过热交换管对沼气工程进行升温，一般在 40左右，即使在冬季-
4、3020的情况下，发酵料液也能达到 35以上。在此温度基础上，发酵料液不结块，脱硫后沼气直接发电，无需储气装置亦不封顶，系统装置都自动控制，整个过程不仅省时省力还省钱，冬天无需再建设专门的供暖系统，不同设置专门的储气设施，自动化发电不需要人力协调。 1.5 法律支持 1990 年德国实施了电力输送法，规定对利用可再生能源产生的电力每 kw时的偿付金额最少为电网经营商从终端用户所获得的平均受益的 80%，并规定了按地理位置电力运营商接纳可再生能源电力的义务范围和详细结算方法。 2000 年，德国联邦参议院批准了新的法律可再生能源优先法。2004 年5 月，政府对可再生能源优先法又进行了进一步的修
5、订，进一步强化鼓励沼气发电的措施，并增加了对使用能源作物、新的发电技术的鼓励。这一政策为广大农3场主建设沼气工程并通过发电上网增加收入创造了极好的法律环境，使沼气利用显示出了持续增长的势态。 2 江苏淮安的沼气利用现状 近几年来，淮安市农户沼气池的发展已进入快速增长期，不少农户将沼气池作为自家近期投资的主要项目，目前全市已建设沼气池 3 万多只，其中以涟水县为核心的农户沼气池建设已近万只。寒冬腊月，尽管气温在-8，多数农户仍能正常使用沼气，为一日三餐提供燃料。据一些农户介绍，一个 35 口家庭，建一个 8 立方米沼气池，养 23 头猪，再加上人粪尿，每年能产气 400 立方米左右，完全可以满足
6、全家常年一日三餐的燃料和照明。沼气池从根本上改变了农村昔日的烟熏火燎的炊事方式，使用沼气已成为当前解决农村生活用能最经济适用的措施之一。 沼气的发展也带动了养殖业的发展。在朱码镇樊卜村，300 只沼气池带动了常年存栏 1000 头猪的养殖规模。因为要使沼气池正常运转必须发展养殖业，为沼气发酵提供充足的原料。该村之所以成为养猪重点村，主要就是沼气池拉动了养殖业发展，农民自觉地扩大了养殖规模。 利用沼气发酵产生沼液、沼渣，建设生态农业，发展无公害农产品，是沼气池深受政府重视和农民欢迎的重要因素之一。沼液、沼渣作为优质有机肥料，养分全面，缓速兼备，且施用沼肥还可以抑虫防病。在淮安涟水，各沼气村均利用
7、沼气作为纽带，因地制宜建立无公害农产品生产基地。 3 江苏淮安的沼气利用存在的问题 为了推进沼气建设，淮安市政府组织制定了淮安市 20032010 年沼气建设4规划，规划到 2010 年全市建设生态家园工程 26.77 万处，沼气入户率达 30%，建成江苏及至华东地区的沼气大市，要达到这一目标，我们必须要认识目前淮安沼气建设存在的问题，取长补短。 3.1 农户对沼气的认识水平偏低是制约沼气产业发展的内在因素 沼气作为新兴产业，给部分农民带来了许多方便和实惠，越类越被大多数群众认可和接受，但还有相当一些农户对沼气的认识水平处于较低层面，影响着沼气池建设步伐和相关技术的推广，主要表现在三个方面：偏
8、远乡村农户对沼气概念含糊不清，根本不知道沼气是用来干什么的，国家为什么发展沼气，沼气对农户有哪些好处，因而建沼气的积极性不高。一些农户对沼气虽有所认识，但很不全面，仅知道沼气是用来做饭、照明的，还不了解沼气对种、养业的带动作用，更不知道沼气还能保护生态环境，有利于提高农民群众卫生健康水平。部分农户对他们建沼气池虽有一定的积极性，但却以来国家投资，等、靠、要思想比较严重。3.2 综合效益难体现是沼气产业发展的薄弱环节 淮安的沼气技术虽已将种植、养殖和新能源利用结合在一起，但其价值并未得到充分利用。大中型综合沼气利用工程的发展也并不乐观基建投资高，除去运行成本、贷款利息、靠沼气回收投资多，多数养殖
9、场承受不了。 另外以砖混结构为主的建池方式也存在多方面问题，严重制约沼气大范围推广，玻璃钢商品化沼气池因原材料家额问题难以拓展。因此，开发新型的适合我国国情的建池材料和生产工艺设备是当前商品化沼气池产业首要任务，同样也是淮安面临的重要问题。 大力研究制造沼气发电机组也是目前的重点任务。在沼气发电方面，我国已有 20 多年的研究历史，但在淮安尚不成熟。而且发电成本在 0.5 元/kwh，大大高5于煤电的发电成本，国内的沼气发动机主要是双燃料式和全烧式，数量不多，无法构成规模化的发电工程。并且沼液、沼渣的后续利用开发也受企业自身技术能力的限制。而且沼气工程原料主要来源于养殖场畜禽粪便，一旦养殖场亏
10、损倒闭，沼气工程投资也将全部沉没，使得沼气工程项目具有风险，难以吸引投资。 3.3 畜牧业发展水平不高是沼气产业发展的瓶颈 沼气的主要原料来自于畜禽粪便，沼气产业与畜牧业相互依存，相互促进。但是，畜禽圈舍建设标准较低下是制约淮安一些农村沼气产业发展的关键环节，大部分农户圈舍简陋，多为土木结构，有些农户甚至实行散养，黄土垫圈，家畜粪便无法入池利用，从而出现了沼气池可利用的原料仍然不足，也有个别农户异地购买粪便入池，增加了建设成本。 4 淮安新农村建设的能源利用策略 淮安农村人口远大于城市居民人口，改变农村的能源产生和消费方式，开发利用生物质能等可再生资源对建立持续的能源系统，建设新农村经济，促进
11、国民经济发展和环境保护具有重大意义。 4.1 加强宣传引导 要充分利用广播、电视、报纸等宣传媒介，宣传沼气综合利用在保护生态环境、改善农民生产生活条件、增加农民收入、提高农产品质量、推进建设社会主义新农村等重大意义和作用，让群众对建设沼气池的目的意义及相关知识有一个全面、系统的了解，为沼气发展营造良好的舆论氛围和发展环境。适时组织干部和群众代表到沼气产业发展较好的地方进行参观学习，用事实和典型说服和教育群众，以激发群众建设和发展沼气池的积极性。深入基层，深入群众，从能源推广、畜牧发展、沼肥应用等方面进行算账对比，从美化和改善农村环境的角度进行宣传教育，真正做到横向到边，纵向到底，不留死角，不留
12、疑惑，从而提高认识层6次，促进战略升位，以沼气有效促进新农村建设。 4.2 拓宽投资渠道 在筹资渠道上主要采取向上争取一点，市里安排一点，各部门支持一点，沼气户自筹一点的办法。积极向中央争取国债项目和省农村小型公益设施项目资金。在积极争取国家沼气建设项目资金的基础上，按照公共财政原则，把沼气建设配套资金纳入县级财政预算范围。以政府投资为引导，采取多种融资和经营方式，吸引社会力量投资，同时，县、乡政府和金融部门也应积极参与到沼气产业发展上来，采取拆、借、贷等方式，帮助群众解决沼气池建设资金困难。整合部门资源形成合力，把沼气池建设项目与畜牧、水利、农发、扶贫等涉农项目有机结合，将农村沼气建设与扶贫
13、开发整村推进、资源开发、改水改厕、农业产业化、科技三项经费和文明村镇、生态环境建设项目资金有机结合起来，按照统筹安排、相对集中、渠道不变、用途不乱的原则，将其经费捆绑使用，投入农村沼气建设，充分发挥资金的投资效益。发挥群众投入主体作用。调动农户的主观能动性和投资积极性，鼓励有建设愿望、有投资能力的农户自主建设沼气。 4.3 加强农村沼气技术与服务体系的建设 从德国的新能源法来看，德国政府更加支持小型的和以农场为基础的沼气发电工程，这一方面说明了立法者鼓励开发利用可再生能源的目的，另一方面也是为了扶持小型农场主，减少城乡差距，与此相对，淮安政府可以应对有机废物的排放和综合应用制定相关的法律法规，
14、并制定相关的配套辅助政策。如，对于以养殖场畜禽粪便为原料进行沼气利用的工程，对于农村及小城镇利用生活污水和植物秸秆进行沼气建设的工程；对于使用沼渣、沼液生产的有机肥进行农业生产的农业生产单位给予政策和资金上的补助，也可利用贷款贴息和财政直接补助等形式，7扶持建设沼气发电工程等废气物利用工程；为了减轻国家财政预算的直接负担，可以借鉴欧洲大部分国家从消耗的矿物能源中适当加价。 其次我们应该认真研究德国的沼气发电系统，将淮安局限的沼气技术拓宽，不仅仅限于热能源转换，电能源也是我们循环经济的重要组成部分。更要学习知道沼气池的用料和构建技术，整体了解“集团热电装置”并将其转换成适合淮安地质条件的思想合理
15、运用。 虽然德国的工程体制软件技术超前，工艺完善，硬件材料先进，但由于高成本的问题，生物质原料条件还跟不上其生产工艺技术的所需程度，所以其不得不大量种植农作物来实现资源转化。而淮安应该人口比较多，农村面积也比较广阔，生物质产量极大，如果能将产生的废弃有机生物质都合理用于沼气生产，将会产生巨大的价值。 4.4 大力发展畜牧产业 要大力发展畜牧业，尽快实现以畜促沼的良性循环格局，首先应千方百计增加畜禽存栏总量。通过政策扶持和技术服务，帮助群众发展畜牧养殖，并想方设法全面实行畜禽舍饲养殖。加快改革传统的粗放散养方式，建设标准化养畜圈舍，使粪便能够直接随水入池，提高家畜粪便利用率，保障沼气池原料供应。
16、在此基础上可以实行庭院生态养猪的模式，即农户自家庭院内建立起“猪-沼-菜”三位一体生态模式，就是猪多粪多沼气、沼渣、沼液多有机肥料多菜多（饲料多）猪多，形成了以沼气为杠杆的庭院生态循环经济。 4.5 制定激励政策 在沼气发展中，经济效益的受益主体是农户，而生态效益和社会效益受益主体则是整体社会。因此，在提高沼气的生态效益和社会效益的同时，提高沼气的经济效益是扩大沼气应用、推动沼气快速发展的最有效途径。这就需要政府进一步强8化其规划、协调、监督和服务的职能，统一担负起指导、管理、服务的重大责任。同时，把沼气生态农业与农业产业结构调整结合起来，并纳入经济发展规划和双文明考核目标管理，签订责任书，安排部分资金，建立目标管理奖励基金，实行奖优罚劣。加大对沼气工程和户用沼气发展的宣传报道，对贡献突出的单位和个人给予表彰和奖金奖励，调动建设和发展沼气产业的主动性、积极性和创造性，形成全社会支持关心沼气工程和户用沼气发展的良好氛围。 参考文献 1 张子元.大通县沼气产业发展的调
