苏北苏中苏南三地社会主义新农村建设状况调查报告

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1、1苏北苏中苏南三地社会主义新农村建设状况调查报告苏北苏中苏南三地社会主义新农村建设状况调查报告南通农院 徐华刚 陈平平 徐文杰指导老师：南通农院团委 孙家峰调查时间：2006 年 7 月 17 日8 月 4 日 调查方式：村官助理挂职实践党中央提出的“社会主义新农村建设”于今年年初已全面启动。“新 农村建设”既是当前党和国家一项紧迫的、艰巨的现实工作任务，又是国 家发展的战略国策。建设好新农村，需要全社会的共同关注，更需要青年 大学生的积极参与，因为社会的发展中青年大学生有着举足轻重的作用， 作为农业院校的大学生，与农村的建设又有另一层更亲密的关系。苏北、 苏中、苏南三地经济发展存在区域差异带

2、来新农村建设的现状亦各有不同, 调查小分队成员分别以三地具代表性的村镇为中心深入基层、广泛调研， 看到了一些现象，发现了一些问题，产生了一些想法，并形成调查报告， 以期对社会主义新农村建设实施进程中的各级政府部门、专家学者的工作 提供些许参考。该调查报告通过大学生这一社会特殊群体独特的视角来看 社会主义新农村建设，具有一定的创新性和典型性。苏北篇：盐城市经济开发区新墩村新农村建设状况 苏中篇：以斑窥豹从兴化经济开发区开源村看苏中地区新农村建设状况 苏南篇：张家港市金港镇高桥村新农村建设状况苏北篇 盐城市经济开发区新墩村新农村建设状况未来的五年，是全面建设小康社会、经济社会快速发展的时期，建设社

3、 会主义新农村是党中央顺应农村发展的重大决策，全面建设小康社会，关键 在农村，出路在发展。盐城市经济开发区新墩村的地理位置、社会经济各项 事务发展现状在苏北地区具一定代表性，我们以该村为中心就基层建制村社 会主义新农村建设实施现状进行了较为广泛地调查、了解。 一、新墩村的基本情况及现状2新墩村沿 204 国道线、沿通榆和串场河、沿盐靖宁高速、沿淮通、京宁等 铁路线。全村土地面积 8700 亩,共 8 个居民小组，1300 户左右，总人口 6500 人，党员 98 人，可用耕地面积 6400 亩。村级公路硬化累计达到 22 公里，基 本实现组组通公路。2004 年合村并组以来，该村坚持以科学发展

4、观为指导，狠抓村域经济的快 速发展，围绕本地优势，大力引进外资和发展农业。同时围绕国家重点项目 建设，加大就地打工创业的步伐，千方百计增加农民收入，培养了一批有眼 光、有技术、会经营的农民工队伍。该村围绕改善村容村貌，加大了基础设施 建设的投入，村级公路硬化得到突破性的发展，农民居住条件、交通运输条 件大为改观。围绕建设文明新村，科学制定居民居住点村庄规划，加强引导 管理。 二、新墩村在新农村建设中具备的优势因素 通过调查，我们认为该村的发展和建设具有一定优势条件： （一）新墩村区位优势明显，交通便利，沿河、沿高速、沿铁路线，这些交 通便利因素将有利于该村经济发展。 （二）该村距市中心仅有 8

5、 公里路程，有利于获得先进的科技知识和现代 科学技术。该村的发展也得到了市政府的高度重视。 （三）经过国家重点项目建设的锻炼，已经涌现出近 550 人左右的打工队 伍，有利在外创业、交流信息，促进村级经济发展。同时在外创业成功的农民 也积极回村投资发展农业并建厂发展当地工业。 三、新墩村在“新农村”建设方面的发展目标及措施 通过对新墩村党支部进行调查了解，该村将主要从生产发展科学化、行 走路面都硬化、农业生产大发展、商品加工再上市、农户用上卫生水、房前屋 后小亭园（或农民公寓）六个方面来实现新农村建设。具体发展目标及措施如 下：（一） 发展目标 1、狠抓经济发展：工农业总产值达到 3938 万

6、元，转移农村剩余劳动 60% 以上，第二、第三产业收入占总收入比重达 60%。 2、达到生活宽裕：农民居住楼房 100%，电话普及率 100%，摩托车入户 60%，电脑入户 30%，家用轿车 3%，合作医疗参保率 90%，五保集中供养率 95%，社会保险参保率 20%，60 岁以上老人救助率 40%，计划生育奖励扶助 政策落实率达 100%。 3、实现乡风文明：彩电入户 100%，宽带网入户 45%，科技图书人平 30 册，高中水平 50%，大专水平 30%，有技术专长农民 40%，法律知识普及率 95%，十好家庭达到 80%，计划生育保健知识普及率达 95%。34、确保村容整洁：村公路硬化率

7、 95%，吃卫生水 100%，电网标准入户 率 100%，森林绿化率 60%，清洁能源使用率 90%，无公害绿色产品 95%，垃 圾无害化处理 70%。 5、规范管理民主：村务公开知晓率 98%，民主决策参与率 90%，重大事 项监督率 100%，干部实绩考核群众参与率 100%，产业带头户 80%，市场营 销户 10%，文化中心户 50%，治安联防户 80%，科技示范户 50%。 （二） 主要措施 1、突出发展主题，狠抓结构调整。 2、加快发展民营经济。大力扶持各类企业，下功夫招商引资，利用好本 地有利资源，吸引更多的老板来村投资办厂，为转移本村剩余劳动力提供就 业机会。 3、狠抓基础设施建

8、设。着力改善村容村貌，从农民最关心的事情抓起， 一是排水沟渠的维修整治及河道的清理，禁止污水的乱排放（生活和工业上 的污水），还有通过一些公益活动，向农民宣传和倡导绿色、和谐农村的重要 性。二是继续搞好村级公路硬化，完善道路维修管理办法。三是抓好卫生用 水，引导农民改善生活条件，让农民吃上卫生水。 4、加快转移农村剩余劳动力。支持鼓励农民自主创业，发展打工经济， 按照“转移农民，富裕农民”的要求，加强对农民的培训工作，搞好信息网站 建设，支持农民本地创业与外出务工相结合，要培育一批能人带动农民转移。5、科学制定村庄规划，有序推进农民新村。坚持因地制宜，突出特色， 严格控制建房选点，着力提高民宅

9、设计水平，高起点，新风貌，逐步实行社区 式、公寓式的农民聚居化和城乡一体化，三年内，理顺 23 个居民点，建造 农民新村的人文景观。 四、新墩村在“新农村”建设中出现的问题及建议 通过调查，我们也发现了新墩村在社会主义“新农村”建设中存在一些需 要完善和改进的地方，结合新墩村的实际情况，对存在的问题我们进行了分 析和思考，形成了一些不甚成熟的观念和建议。 问题（一）：在社会主义“新农村”建设中, 新墩村的干部队伍老化；村干 部与农民之间的交流不够畅通,一些急需要解决困难的农民得不到及时的帮 助。 思考与建议：“新农村”建设是我国现代化建设进程的必然要求，基层农 村干部则是“新农村”建设中不可缺

10、少的一部分。建议措施：一、加强村级干部 队伍建设,实施村级后备干部人才库工程，拓宽选人用人的渠道和范围，实行 大范围、宽领域选拔村级干部；二、加强对基层农村干部的要求，增进村干部4与农民之间的交流；三、可以与当地的大专本科院校联系，用一些有头脑、有 激情的大专本科院校的优秀学生参于农村基层工作。国家也大力支持大学生 下基层当村官，可聘用一些大学生当村官。大学生具有各方面的综合素质、 能力,会给农村带去新的活力，大量的新信息和一些有实际价值的建议，对社 会主义“新农村”的建设有一定的促进作用。对大学生来说可以通过社会实 践锻炼自我。从农村和大学生两者来看，对社会主义“新农村”的建设与大学 生的社

11、会实践形成了双赢的效果。 问题（二）：农民的收入单一,仅局限于最基本的农业生产，没有更深层次 的农业发展和简单的外出打工、本地打工，主要的原因在于农民的思维不够 宽阔，文化程度低，技术程度不高等。 思考与建议：生活宽裕是社会主义“新农村”建设中最重要的一部分，只 有农民富裕了，“新农村”建设才会有长足的发展。建议措施：一、加快发展农 村教育事业，加大农民培训力度，大力培养有文化、懂技术、会经营的新型农 民，提高农民的整体素质；二、真正做到全部减免农业税，使农民减少一部分 农业生产上的开支，正确的，科学的引导农民从最基本的农业生产转变为新 型农业生产；三、引导农民调整农业产业结构。发展壮大农业专

12、业合作经济 组织，提高示范基地带动效果，促进农业结构调整到位；四、加强对农村非农 产业发展的政策引导，促进农民家庭二、三产业发展，促进农村劳动力的优 化配置；五、通过进一步开展培训工作，将农村富余劳动力向非农产业进行 转移； 问题（三）:农村的社会保障体系不够完善,一些农民家庭出现没有钱让孩 子上学、看病、吃药的现象, 生活一天比一天的困难，从而导致家庭贫困。 思考与建议：农民是“新农村”的建设中的核心，完善广大农民的基本生 存保障是解决“三农”问题的重中之重。建议措施：一、向上级政府建议并申请， 进一步的完善农村社会保障体系，对贫困家庭学生全部享受“两免一补”，逐 步实现没有失学儿童和消除因

13、学致贫的现象；二、向当地政府建议，做到家 家户户都发放“一折通”，让所有农民拥有最低生活保障；三、加强公共卫生和 基本医疗服务体系建设，逐步推行农村新型合作医疗制度，真正解决农民没 钱看病、吃药，不断的消除因病致贫现象；四、建议村委会与医院联系，通过 村委会的努力，请一些医生下农村为一些困难的农民进行免费的体检并为村 民讲解相关的医疗卫生知识。 问题（四）：农民对社会主义“新农村”的精神文明建设没有足够的认识 和其重要性,如农闲时农民的精神文化生活不够丰富,基本上是没有文明的精 神文化生活,除了打牌就是搞一些迷信活动等等；一些新的信息及国家政策得 不到及时的宣传和推广，直接影响到“新农村”乡风

14、文明的建设.5思考与建议：乡风文明是建设社会主义“新农村”的灵魂。建议措施：一、 积极倡导文明新风，利用板报、宣传队等多种形式，宣传党的路线、方针、政 策和各项法律、法规，让先进文化占领农村主阵地，使农民真正了解到各方 面的信息；二、开展一些法制宣传讲座，引导农民遵纪守法、文明礼貌、诚实 守信、勤劳致富、爱岗敬业；三、加强农村文化阵地建设,广泛开展思想道德、 科技文化、法制教育、文明生活“四进农家”的活动，把健康文化建设融入到 每家每户中，让农民真正受到文化的熏陶；四、加强科普工作，通过各种形式 大力宣传科学知识、科学思想、科学精神、科学方法，形成崇尚科学文明、反 对封建迷信的良好社会氛围，进

15、一步地加强“新农村”乡风文明建设，最终真 正建设成为“和谐农村”、“绿色农村”。苏中篇 以斑窥豹从兴化经济开发区开源村看苏中地区新农村建设状况兴化市地处扬州、南通、盐城经济开发区中心，北挽淮河、南依长江、地 接四市(东与东台、大丰为界，南与江都、姜堰毗接，西与高邮、宝应接壤，北 与盐城隔河相望)、舟车便利；作为江苏省历史文化名城，有 2000 多年的建城 历史，人文荟萃；全市总面积 2393 平方公里，地势平坦，土地肥沃，河流纵横， 自然环境优越，素有“鱼米之乡”的美称，是国家级生态示范市，在苏中地区具 有一定的代表性。 在兴化经济开发区开源村村委会挂职调研期间我们深深地感受到了村 民的淳朴与

16、善良，同时也看到了新农村建设中存在的一些问题，针对这些问 题我们进行了深入思考，并向开源村党支部提出了一些想法和建议。 实践调查中了解到的一些情况、问题及措施： 一、农村人多地少，农民增收后劲不足 在开源村挂职期间我们切身体验到了农民的艰辛。望着那一张张淳朴善 良的脸，因为久处城市而变得浮躁的心渐渐变得平和而安静，带给我们更多 的是真诚和感动。但这些善良的背后仍掩盖着几许无知，由于无知，农民仍 然没有摆脱“多子多福”“以子为贵”的封建理念，落后的生产方式仍未得 到改进，观念落后、致富能力薄弱、文化匮乏，市场意识和创新意识淡薄，缺 乏投资和开拓创新的胆识和勇气，不能积极主动地开辟增收门路，仅靠现有 土地和种养方式很难实现农民收入的突破，这直接导致农村家庭的收入很难 有积余。问题的出现，我们认为一是由于“多子多福”“重男轻女”思想的 误导，二是由于变换生产方式致富的理念不强。 针对这些问题，我们协助村委会采取了如下措施：6分批组织了开源村的村民集中开会，我们通过网络搜集了一些关于生育 人口与农民致富方面的案例，对村民进行了一次转变思想观念动员；结合个 人掌握的农业生