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1、在全市双评活动动员会议上的讲话同志们：市委、市政府对机关作风建设和民主评议工作一直高度重视，连续多年开展了“双评”活动，坚持每年突出一个主题，集中解决了一些事关改革发展和群众利益的问题，受到社会各界的普遍关注，受到广大群众的一致好评。特别是去年的“双评”活动，领导重视程度更高，市委书记*同志、市长*同志专门听取汇报并提出工作要求；评议主题更加突出，紧密围绕“三个结合” ，着重从履行职责、优化环境、为民服务和廉洁勤政等方面开展了评议；组织工作更富创新，规范了评议单位分类，增加了基层群众参评比例，认真开展了“下评一级”试点工作；整改效果更加明显，各部门单位坚持“未评先改、边评边改、以评促改” ，虚
2、心接受社会各界监督评议，机关工作人员的精神状态明显好转、工作作风进一步加强。但也要看到，我市的机关和行业作风建设仍存在一些不容忽视的问题，群众不满意的事情还不少。这也充分说明，作风建设是一个永恒的主题，必须长抓不懈。对今年的民主评议政风行风工作，省纠风办专门下发文件进行了安排部署。市委、市政府也确定把“双评”活动作为对全市党政机关事业单位领导班子领导干部督查考核的重要方式之一，把评议结果纳入年度考核体系，作为评价各部门单位年度工作情况的重要依据。各级各部门要切实增强加强机关和行业作风建设的责任感和紧迫感，切实提高接受评议的自觉性和主动性，以良好的精神状态，深入扎实地开展好“双评”活动。下面，我
3、提三点要求。一、紧紧围绕全市中心工作来开展“双评”活动围绕中心、服务大局是开展“双评”活动的根本任务。今年我们一定要把开展“双评”活动，与推进科学发展跨越发展紧密结合起来，与正在开展的“解放思想、改革创新、跨越发展”大讨论活动结合起来，着力解决制约科学发展跨越发展的突出问题，促进转变干部作风、提高行政效能、优化发展环境、维护群众利益，为推进“科学发展跨越发展，打造区域发展新高地”提供有力保证。要着力在以下三个方面下功夫。一要通过“双评”促进思想解放。要紧扣科学发展这一“总钥匙” ，按照“五个树立、五个深入”的要求大力度解放思想，在部门单位深入开展“五查五看”活动：查一查群众路线树立得牢不牢，看
4、一看指导工作、推动发展方式变没变；查一查科学发展、和谐发展、率先发展的意识强不强，看一看抢抓机遇、迎接挑战、跨越发展的步子快不快；查一查学习先进、争创一流、勇于超越的信心足不足，看一看本部门本单位同先进地区先进单位的差距大不大；查一查与时俱进、改革创新的理念新不新，看一看影响制约科学发展的体制机制障碍多不多；查一查干部的思想工作作风实不实，看一看领导科学发展的本领高不高。通过“五查五看” ，切实解决好思想观念“不适应” 、方式方法“不科学” 、体制机制“不符合” 、作风状态“不过硬”的问题，进一步提升境界、提高标准，勇于突破、敢于超越，把机关和行业作风建设的成效切实体现到推进科学发展跨越发展上
5、来。二要通过“双评”促进作风转变。要在广大党员干部中大力倡树“科学、精细、务实”的工作作风，力戒华而不实、心浮气躁行为，纠正坐而论道、大而化之现象，真正沉下心来、稳下神来，把全部心思和精力放到工作中、用在发展上。要大力推行“一线”工作法，实行“点对点”解决问题的办法，特别是领导干部要切实摆脱各种应酬和繁琐事务的束缚，腾出更多的时间和精力，深入基层，调查研究，到问题多、困难大、矛盾复杂的地方去，面对面地听取基层干部特别是广大群众的意见，面对面地解决工作中遇到的实际问题。要旗帜鲜明地倡导务实之风，提倡少说多做，不事张扬，说了就要做到，坚决反对形式主义、表面文章。各部门单位要对照年初制定的工作目标，
6、对照“学苏北精神，促*跨越”动员大会上的承诺，看一看哪些做到了，哪些没做到，差距在哪里。这些都是“双评”的重要内容。三要通过“双评”促进环境优化。当前，我市机关的办事效率、服务质量与投资者、创业者和基层群众的要求相比，还有相当大的差距，效能建设中的一些深层次问题仍未得到根本解决。从 19 月份投诉受理情况看，投诉、反映仍然集中在执法执罚部门和单位，典型的问题仍然是乱收费、乱罚款和工作效率、工作作风问题。各部门单位要把加强机关效能建设作为这次“双评”活动的重要内容，进一步查找问题、完善措施、认真整改。要按照“十个不准”和创新发展环境二十条规定的要求，认真进行对照检查，具有审批、管理、执法权限的重
7、点科室，要重点查找是否存在不作为、乱作为、 “吃拿卡要报”等问题；与基层和群众打交道的重点岗位，要重点查找是否存在门难进、脸难看、话难听、事难办等现象；关系工作运转和政策实施的重点环节，要重点查找是否存在手续繁杂、效率不高和“中梗阻”的问题。要加强对履职效能情况的监督检查，启动问责程序，奖勤罚懒，真奖真罚，对不作为、不尽职和失职渎职行为坚决予以严肃追究。二、不断改进和完善“双评”活动的方法科学严谨的评议方法是确保“双评”活动取得成效的基础和前提。要不断改进评议方法，完善评议内容，真正把目标交给群众，把评判的尺子交给群众，让广大群众来评议，确保“双评”活动健康发展。一要扩大社会参与面。机关和行业
8、作风怎么样，人民群众看得最清楚，服务对象感受最直接，也最有发言权。为扩大群众的参与面，今年我们对评议方法作了较大改进，一是对被评议部门进行调整分类。评议范围为参加年度考核的所有市直部门、垂直管理单位和民主评议行风涉及到的单位，按照“职能性质相近、以主要职能为主”原则，划分为三个大的类别共 142 个部门和单位。二是服务对象参评比例明显增加。除了由市级以上党代表、人大代表、政协委员、民主党派代表、纪检监察员、行风监督员等参加外，还采取随机抽样等方式，增加各类企业、个体工商户和基层群众代表参评的比例。三是评议票的分发更加科学。分发渠道除了由各类代表的有关牵头部门组织分发外，还将通过*统计调查队对市
9、民群众分发、回收部分评议票，要在此基础上，积极探索新的办法和途径，最大限度地增加社会层面的参与度。二要尽可能地向基层延伸。各部门各单位内设科室和基层站所等下属单位，是部门和单位工作中最基本的“细胞”和“单元” ，直接与基层和人民群众打交道，其工作作风、工作质量、工作效率如何，关系到*的对外形象。省纠风办今年明确要求，将民主评议政风行风工作延伸到基层，抓好乡（镇） 、街道办事处和与人民群众接触密切的窗口、基层站所的民主评议政风行风工作，我们一定要结合实际抓好贯彻落实。市直各部门特别是垂直管理部门，要结合部门和行业实际，制定好评议方案，一级抓一级，层层抓落实，形成齐抓共管的压力传递机制，使评议工作
10、从粗放型向精细型转变。三要严格按程序操作。 “双评”活动面广量大，工作复杂，必须严格按照实施细则规定的方法步骤来进行，做到一个环节不少、一个步骤不缺，确保结果客观真实。各部门单位要认真落实好关于做好经常性征求群众意见工作的通知 ，采用各种形式公开向社会各界和广大群众征求意见，既要与群众面对面地交流接触，接受群众的咨询投诉，又要深入基层、深入群众，采取召开座谈会、发放征求意见函、开通政风行风热线、行风工作互联网站等方式，有针对性地征求基层和群众的意见，切实理清机关作风建设中的薄弱环节和存在的问题，真正把“双评”活动变为查找问题、改进作风的过程。三、切实加强对“双评”活动的组织领导要落实领导责任。
11、所有参评单位的主要领导要亲自抓，分管领导要靠上抓，认真组织本部门、本单位的干部职工主动查摆问题和自我纠正，做到有组织，有部署，有检查，有纪律，有奖罚。坚持“管行业必须管行风，抓机关必须抓基层”的原则，上级主管单位要对下级的行风建设进行督促指导，实行系统管理，做到条块结合。实行垂直管理的部门和行业，要按照“双评”活动实施方案的统一部署和要求，加强与地方的联系和沟通，自觉接受人民群众的监督和地方党委、政府的领导和指导。 “双评”活动办公室要加强组织协调和监督检查，合理安排，抓好每个阶段的工作，确保活动顺利进行。要发挥好群众的作用。 “双评”活动要紧紧依靠群众，充分相信群众。要把评议工作的知情权、参
12、与权、监督权、评判权交给群众。要多层次、多渠道地广泛吸收各界群众参与，选聘那些素质好、作风正、敢于直言的同志作评议代表。这次参加评议的代表较之以往更具有广泛性，由市以上党代表、人大代表、政协委员、民主党派代表、纪检监察员、行风监督员和各类企业代表、个体工商户代表、市民代表、新闻媒体代表等 10 个层面人员组成。要广开言路，拓宽渠道，为代表们提供更多、更便捷的参与评议的机会。在认真组织问卷测评的基础上，还要组织代表通过多种形式和途径广泛收集意见，了解民意，确保民主评议行风充分体现群众意愿。要严明评议纪律。这是确保评议结果真实可靠的保证。凡组织、参与评议活动的工作人员，要严格遵守工作纪律，自觉维护评议的严肃性。被评议的部门和单位要端正态度，正确对待，不得徇私舞弊、弄虚作假，不准搞拉票等不正当活动。各级纪检监察机关和“双评”办要加强督促检查，对违反规定的要及时纠正，对性质严重、情节恶劣的，要依法依纪追究责任，决不允许在评议活动中出现不正之风。总之，这次“双评”活动，是对各部门单位今年工作的一次检验，社会各界广泛关注，人民群众给予很高的期望。我们一定要以这次评议活动为新动力，以机关和行业作风的新成效取信于民，为推进全市科学发展跨越发展，打造区域发展新高地作出新的更大贡献。
