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1、黑山石林风景名胜区总体规划修编 （2009-2020）文本重庆市万盛区人民政府2009年 6 月2 项目名称：黑山石林风景名胜区总体规划修编（2009-2020）委 托 方：万盛区风景名胜区管理局承 担 方：重庆市园林建筑规划设计院国家事业法人代码： 450386246 风景园林规划设计证书等级：甲级风景园林规划设计证书编号：311010SJ 院长：廖聪全高级规划师总规划师：熊德生教授级高级规划师注册城市规划师项目负责：樊崇玲主要编制人员：兰亚艾乔席永波唐兴颖罗建郑正协编人员：庞文建万盛区风景名胜区管理局局长张我贵李强胡涛文宽林黄能群规划成果专用章：规划编制时间：二OO 九年六月3 前言黑山石
2、林风景名胜区位于万盛区东南部与贵州相邻的边缘地带，为重庆市市级(直辖市级 )风景名胜区。万盛区政府于2001 年组织编制了黑山石林风景名胜区总体规划（ 2001-2020） ，从总体上讲，该规划对风景资源的保护和建设起到了积极的作用。 但随着重庆市经济社会的不断发展，该规划在建设实践中也暴露出一些问题， 已部分不适应风景名胜区的发展和城镇经济建设要求，急需对原规划进行修编。 2008 年 9 月，重庆市人民政府批准了“关于黑山石林风景名胜区修编的请示” ，同月，万盛区人民政府组织规划修编工作。本次规划修编重点为：1、结合风景名胜区实际，调整风景名胜区边界；2、 计算环境容量， 确定风景名胜区的
3、游人规模、床位数及对应的旅游服务设施，并落实到地块；3、 根据风景资源情况，重新评定其级别，根据景源的类型划分景区，并提出规划要点；4、 根据风景资源等级， 划定不同的保护区， 并针对各类保护区提出不同的保护措施；5、结合新农村建设，制定经济发展引导规划，力求改善乡风民俗，提高农民收入，促进城乡统筹。2008年 9月 18 日，黑山石林风景名胜区总体规划（修编）通过了万盛区内评审， 11月 13日通过了市级专家评审，12 月 11 日通过了市级行政评审。在规划编制过程中， 得到了各级各部门的大力帮助和支持。园林局领导、 万盛区各部门对规划编制也给与了大力支持，在此一并表示衷心的感谢！1 目录第
4、一章总则. 3 第二章风景名胜区范围、性质 . 5 第三章风景资源评价结论 . 6 第四章 规划分区、结构、布局 . 7 第五章 环境容量与发展规模 . 9 第六章 保护培育规划 . 10 第七章 风景游赏规划 . 15 第八章 典型景观规划 . 22 第九章 游览设施规划 . 24 第十章 基础工程规划 . 25 第十一章居民社会调控规划 . 27 第十二章土地利用协调规划 . 29 第十三章安全与防灾减灾规划 . 31 第十四章经济发展引导规划 . 33 第十五章近期保护与发展规划 . 35 第十六章管理与实施规划 . 37 第十七章附则. 38 附表. 38 附件：1 重庆市人民政府关于
5、同意黑山石林风景名胜区总体规划修编的批复2 黑山石林风景名胜区总体规划修编专家评审意见3 黑山石林风景名胜区总体规划修编行政评审意见2 图纸目录1、区位关系图2、综合现状图3、景源评价图4、规划总平面图5、功能结构图6、保护培育规划图7、核心景区划定与保护图8、风景游赏规划图9、游览设施规划图10、道路交通规划图11、土地利用协调居民社会调控规划图12、基础工程规划13、近期建设规划3 第一章总则第一条为全面发挥黑山石林风景名胜区的功能和作用，加强对黑山石林风景名胜区（以下简称“风景名胜区” ）的科学规划、统一管理、严格保护、永续利用，科学经营、管理风景名胜区， 特制编制黑山石林风景名胜区总体
6、规划（以下简称“本规划” ） 。第二条本规划适用于风景名胜区各类资源的保护、土地利用、建设管理工作。第三条本规划成果由黑山石林风景名胜区总体规划文本、图纸、说明书及基础资料汇编组成，其中经批准的黑山石林风景名胜区总体规划文本与图纸具有法律效力，应同时使用。第四条规划依据1、国家有关法律法规中华人民共和国城乡规划法(2007) ；中华人民共和国文物保护法 （2002） ；中华人民共和国土地管理法 （2004） ；中华人民共和国环境保护法(1989) ；中华人民共和国森林法(1998)；中华人民共和国野生动物保护法 （1988） ；中华人民共和国水法 （2002） ；中华人民共和国防洪法 （199
7、7） ；国务院风景名胜区条例2006年；建设部城市规划编制办法 （2005） ；建设部风景名胜区建设管理规定 （1993） ；建设部风景名胜区管理处罚规定 （1994） ；风景名胜区规划规范 （GB50298-1999，2000）镇规划标准 (GB 50188 2007) 2、地方有关法律法规、规划重庆市风景名胜区条例（2008） ；万盛区城市总体规划（ 2003-2020） ；万盛区旅游目的地总体策划方案（2007.6） ；万盛区“十一五”交通发展规划；4 万盛区旅游发展总体规划 （2001） ；重庆市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（2006） ；重庆市万盛区地质灾害防治规划 （20
8、04-2015 年）万盛石林风景名胜区总体规划 （2001-2020 年）等。3、其他依据国务院关于加强城乡规划监督管理的通知（国发 200213 号）建设部等九部委 关于贯彻落实 国务院关于加强城乡规划监督管理的通知的通知（建规 2002204 号）建设部关于加强风景名胜区规划管理工作的通知（建规 200094 号）重庆市人民政府“关于同意黑山石林风景名胜区总体规划修编的意见”第五条规划指导思想1、突出特色突出风景名胜区的石林景观、峡谷景观、森林景观、红头苗文化等特色，并体现当地特有的山乡地域特色。2、完善风景名胜区的 各项功能，结合旅游业的发展，满足人们休闲娱乐、观光度假的多方面的需求，
9、创建一个集避暑休闲、 民俗游览、农业观光于一体的风景名胜区。3、在切实保护风景名胜资源的前提下，可持续的利用风景资源，发挥风景资源的优势与潜力，维护生态良性循环，形成具有独特风格的游览体系。第六条规划原则1、基本原则：科学规划、统一管理、严格保护、永续利用。2、保护优先，科学发展、开发服从保护的原则3、综合协调原则4、突出原生态原则5、环境承载力原则6、分区管理原则7、统一规划、分期发展原则第七条规划期限近期 20092012 年远期 20132020 年第八条规划目标5 1、总目标（1） 、充分保护景观资源和自然环境。（2） 、建立与完善风景名胜区的景观系统构成，丰富景区景点的景观内涵，提升
10、景区形象。（3） 、在保护的前提下，促进旅游发展，从而带动当地居民生活水平的提高。2、生态环境目标加强对风景资源和生态环境的维护，以支持后续发展。3、社会经济目标对风景名胜区内现有居民进行合理调控，借助产业调整和引导， 积极发展旅游业及其附属产业，促进地方经济社会发展。4、基础设施发展目标完善风景名胜区内基础设施，形成完善的给水、排水、电力、电讯、交通网络，并达成其生态化过程，成为支撑风景名胜区发展的物质基础。第二章风景名胜区范围、性质第九条风景名胜区范围1、风景名胜区范围北界：由西至东经过泰山石芹菜塘部分以规划黑山镇边界确定为风景名胜区边界，芹菜塘羊喝土部分以万盛区与南川区行政区边界确定为风景名胜区边界。西界：由北至南经过泰山石核桃湾吴家岩坪上坡大窝函部分，以连接各相邻山头山脊线划定。东界：由北至南经过羊喝土火丘坪团山堡两岔沟许家湾冷家岗新开寺，以重庆市与贵州省行政区边界确定为风景名胜区
