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1、附件附件 2 2 国投曹妃甸港口有限公司国投曹妃甸港口有限公司安全生产安全生产事故隐患排查事故隐患排查 治理治理体系体系建设建设指导手册指导手册 国投曹妃甸港口有限公司 2014 年 1 前前 言言 安全生产的理论和实践证明，只有把安全生产的重点放在建立事故预防体系上，超前采取措施，才能有效防范和减少事故，最终实现安全生产。为指导和规范隐患排查治理工作的深入开展，国家安全监管总局颁布了安全生产事故隐患排查治理暂行规定 （安全监管总局令 2007 年第 16 号）等办法、规定。 事故隐患排查治理体系就是通过建立各项隐患排查标准，编制各项隐患排查检查表；对生产经营过程中存在的人、物、管理等各方面的
2、隐患依据隐患排查检查表进行主动排查，并对发现的隐患实施治理，通过事故隐患排查治理信息上报、跟踪督导和统计分析，保证监管力度与效果，实现安全生产。 为了更好的推进和指导公司安全生产事故隐患排查治理体系建设，安质部编写了安全生产事故隐患排查治理体系建设指导手册 。该指导手册紧紧围绕安全生产事故隐患排查治理体系建设方案的内容，对安全生产事故隐患排查治理体系进行了详细的阐述，具有较强的指导性和实用性。相信该指导手册将有助于各部门更好地理解和开展安全生产事故隐患排查治理体系建设，确保按计划完成工作任务。 本指导手册是国投曹妃甸港口有限公司开展事故隐患排查治理体系建设的主要参考资料。 本指导手册由公司安质
3、部制定、修订及解释。 2 目目 录录 第一章 安全生产事故隐患排查治理体系的构成 3 第二章 安全生产事故隐患定义 .3 第三章 安全生产事故隐患分级 .4 第四章 安全生产事故隐患排查 .4 第一节 安全生产事故隐患排查式 .5 第二节 安全生产事故隐患排查表 .7 第三节 开展事故隐患排查表 9 第三节 安全生产事故隐患分级记 11 第五章 事故隐患理 .12 第一节 事故隐患治理式 .12 第二节 事故隐患治理措施 14 第三节 隐患治理要求 .16 第六章 事故隐患排查治理统计分析 .17 第一节 部门事故隐患排查治理统计分析 .17 第二节 公司事故隐患排查治理统计分析 .17 3
4、第第一一章章 安全生产安全生产事故隐患事故隐患排查治理体系排查治理体系的构成的构成 事故隐患排查治理体系建设的目的是为实现“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针奠定坚实的基础。事故源于隐患，隐患是滋生事故的土壤和温床。 “预防为主、综合治理”的前提，就是首先通过主动排查，全范围、全方位、全过程地去发现每一个一般和重大的隐患，然后综合采取各种有效手段，治理各类隐患和问题，把事故消灭在萌芽状态。只有这样， “安全第一”才能得到真正地实现。从这个意义上说，排查治理事故隐患是落实安全生产方针的最基本任务和最有效途径。 事故隐患排查治理体系是一项系统工程，由公司安质部牵头，组织各部门对各项隐患排
5、查开展分级分类管理，通过建立各项隐患排查标准，编制各项隐患排查检查表；对生产经营过程中存在的人、物、管理等各方面的隐患依据隐患排查检查表进行主动排查，并对发现的隐患实施治理，通过事故隐患排查治理信息上报、跟踪督导和统计分析，保证监管力度与效果，实现安全生产。具体来说，安全生产事故隐患排查治理体系由以下几个部分形成：安全生产事故隐患定义，安全生产事故隐患分级，安全生产事故隐患排查，安全生产事故隐患治理，安全生产事故隐患统计分析。 第二章第二章 安全生产事故隐患定义安全生产事故隐患定义 安全生产事故隐患（以下简称隐患、事故隐患或安全隐患） ，是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程
6、和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为、环境的不安全因素和管理上的缺陷。 在事故隐患的四种表现中，物的危险状态是指生产过程或生产区域内的物质条件(如材料、工具、设备、设施、成品、半成品)处于危险状态，人的不安全行为是指人在工作过程中的操作、指示或其他具体行为不符合安全规定，环境的不安全因素是指人的工作场所的采光、通风、温度、湿度、噪声、振动等4 不符合法律、法规等规定，管理上的缺陷是指在开展各种生产活动中所必须的各种组织、 协调等行动存在缺陷。 人的不安全行为和物的不安全状态参考附件 1。 第第三三章章 安全生产安全生产事故隐
7、患分级事故隐患分级 隐患的分级是以隐患的整改、治理和排除的难度及其影响范围为标准的，可以分为一般事故隐患和重大事故隐患。 重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。 一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。按照隐患治理的负责单位，一般事故隐患又分为班组级、部门级、公司级。 班组级一般事故隐患，是指班组或承包商负责治理并且依靠班组或承包商自己的力量就能整改排除的事故隐患。 部门级一般事故隐患，是指部门负责组织治理并且部门能够整改排除的事故隐患。 公司级一般
8、事故隐患，是指需要公司安质部组织协调才能整改治理的事故隐患。 第第四四章章 安全生产事故隐患排查安全生产事故隐患排查 安全生产事故隐患排查是指生产经营单位组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员对本单位的事故隐患进行排查，并对排查出的事故隐患，按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患排查治理信息档案。 事故隐患排查治理信息档案应包括： 事故隐患排查方式分类统计表 事故隐患隐患排查表 事故隐患排查登记表 事故隐患治理通知单 5 第一节 安全生产事故隐患排查方式 一、事故隐患排查的方式 （一） 、日常事故隐患排查 日常事故隐患排查是指班组、岗位员工的交接班检查和班中巡回检查；部门日常安健环
9、检查、各专项检查、安健环小区代表检查；公司日常安健环检查等。日常隐患排查要加强对关键装臵、要害部位、关键环节、重大危险源的检查和巡查。 1、班组日常事故隐患排查是指班组按照部门安排进行的交接班检查、班中巡回检查等班组进行的日常事故隐患排查。 部门应根据事故隐患排查方式分类统计班组的日常事故隐患排查，包括班组事故隐患排查方式、事故隐患排查的区域等。 有班组的部门可根据班组事故隐患排查方式统计表样板（附件 2）进行分类统计，也可以自行制定班组事故隐患排查方式统计表进行分类统计。 2、部门日常事故隐患排查是指部门为保证自己所管辖区域的安全生产，由部门安全管理人员或其他人员进行的日常安健环隐患排查、专
10、项隐患排查、安健环小区代表检查等部门日常隐患排查。 部门应根据事故隐患排查类型的不同分类统计部门的日常事故隐患排查，包括事故隐患排查方式、事故隐患排查的频次等。 部门可根据部门事故隐患排查方式统计表样板（附件 3）进行分类统计，也可以自行制定部门事故隐患排查方式统计表进行分类统计。 （3） 、公司日常事故隐患排查是指为保证公司的安全生产及时发现生产现场的事故隐患，由安质部进行的日常隐患排查。 公司级日常隐患排查由安质部安排专人负责，负责人员按照相关要求制定安健环日常隐患排查标准，编制安健环日常隐患排查表，根据安健环日常隐患排查表进行检查，并保存好相关记录。 6 安质部日常事故隐患排查人员负责制
11、定安质部日常事故隐患排查标准. 2、安全管理隐患排查 安全管理隐患排查是指由安质部人员负责，各部门相关人员配合每年至少一次对公司安全管理方面存在的问题进行的事故隐患排查。主要包括安全基础管理事故隐患排查和安全现场管理事故隐患排查两方面。 3、综合性隐患排查 综合性隐患排查是指以保障安全生产为目的，以安全责任制、各项专业管理制度和安全生产管理制度落实情况为重点进行的事故隐患排查。主要包括公司月度安全联查、部门月度安全联查和班组安全联查。 4、季节性隐患排查 季节性隐患排查是指根据各季节特点开展的专项隐患检查，主要包括： 春季以防雷、防静电、防解冻泄漏、防解冻坍塌为重点； 夏季以防雷暴、防设备容器
12、高温超压、防台风、防洪、防暑降温为重点； 秋季以防雷暴、防火、防静电、防凝保温为重点； 冬季以防火、防爆、防雪、防冻防凝、防滑、防静电为重点。 5、节假日前隐患排查 节假日前隐患排查主要是指在节假日前，对生产装臵是否存在异常状况和隐患、备用设备状态、备品备件、生产及应急物资储备、应急工作等进行的检查，特别是要对人员安排、备用设备、各类应急物资储备和应急工作进行重点检查。 6、事故类比隐患排查。 事故类比隐患排查是指对同类企业和公司内发生事故后的举一反三的事故隐患排查。主要包括：公司级事故类比隐患排查和部门级事故类比隐患排查。 公司级事故类比隐患排查是指同类企业和报公司安质部的事故，由安质部组织
13、开展的事故类比隐患排查。 7 部门级事故类比隐患排查是指部门发生的不需要报告公司安质部的事故，部门应组织开展事故类比隐患排查。 7、群众性隐患排查。 群众性事故隐患排查是指根据事故隐患报告和举报奖励制度，鼓励、发动职工发现和排除事故隐患，对发现、排除和举报事故隐患的有功人员，给予物质奖励和表彰。 8、其他事故隐患排查。 其他隐患排查主要是指根据政府相关文件及上级公司要求，在公司范围内开展的事故隐患排查活动。 第二节 安全生产事故隐患排查表 按照隐患排查方式，根据国家法律、法规、标准、规程、公司相关制度及隐患排查重点内容等制定隐患排查检查表，为隐患排查人员提供依据。 一、根据事故隐患排查方式、事
14、故隐患排查区域等特点编制针对性的事故隐患排查表，事故隐患排查表应包括检查项目、检查内容、检查标准、检查结果等项。 （一） 、日常事故隐患排查 1、班组日常事故隐患排查根据事故隐患排查方式、事故隐患排查区域的不同制定不同类型的事故隐患排查表，如交接班事故隐患排查表、班中巡回检查表等。 根据事故隐患排查方式统计表（附件2）中统计的类型制定相应的事故隐患排查表。交接班事故隐患排查表等检查项目或内容相似的可制定交接班事故隐患排查通表，班中巡回检查等检查项目/内容不同的应制定不同的事故隐患排查表。 2、部门日常事故隐患排查应根据事故隐患排查方式的不同制定不同类型的事故隐患排查表， 如部门日常隐患排查表、
15、 安健环小区代表事故隐患排查表等。 8 根据事故隐患排查方式统计表（附件3）中统计的类型制定相应的事故隐患排查表。 3、公司日常事故隐患排查表由安质部日常隐患排查人员负责制定安质部日常事故隐患排查表。 （二） 、安全管理隐患排查 安质部负责组织制定安全管理隐患排查表。 根据安全管理事故隐患排查表样板（附件 4）补充完善相应内容。 （三） 、综合性隐患排查 1、公司月度事故隐患排查表由安质部负责针对安全管理方面的内容制定月度事故隐患排查表。 可根据安质部安全月度隐患排查表（附件 5）补充完善相应内容。 2、部门月度安全联查由各部门负责制定部门月度事故隐患排查表。 根据部门月度事故隐患排查表样板（附件6）或部门自行制定部门事故隐患排查表格式并编写部门月度事故隐患排查表。 （四） 、季节性隐患排查表 公司、部门、班组均应根据各季节特点编制春季、夏季、秋季、冬季事故隐患
