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1、毛建国交警发布提示须注重社会导向本报评论员樊大彧2016年12月19日星期一A2每日评论熊丙奇大学为何喜欢 把让学生扫厕所 视为管理创新？中央给房地产市场划下红线今日社评侵犯个人信息 别总在末端治理木须虫主编/潘洪其 编辑/姬源 美编/杨亘 责校/葛冬春12月16日正式闭幕的中 央经济工作会议， 明确 “稳中 求进” 工作总基调是治国理 政的重要原则。稳是主基 调， 稳是大局， 在稳的前提下 要在关键领域有所进取， 在 把握好度的前提下奋发有 为。同时， 会议对中国房地 产市场提出了新的定位和工作部署，“房 子是用来住的， 不是用来炒的” 这一表述， 被看作是在减弱住房金融属性。 中央经济工作
2、会议是我国规格最高 的经济会议， 是判断当前经济形势和定调 下一年宏观经济政策最权威的风向标。 今年的会议在部署2017年中国房地产市 场工作时， 明确了其战略性定位为 “房子是用来住的， 不是用来炒的” 。这样 的表述非常形象生动、 通俗易懂， 同时， 有 关表述也有其异常严厉的一面， 中央已经 为今后房地产市场的发展划下了一道清 晰的红线。 “房子是用来住的， 不是用来炒的” ， 这一定位确认住房属于耐用消费品， 其基 本功能是居住， 同时就住房具有的投资属 性， 对房地产市场发出了警告。近一年多 来， 一些热点城市的房价出现大幅上涨， 多个一二线城市房价翻番。在近年货币 宽松的背景下，
3、一些金融机构利用监管漏 洞， 让资金以各种方式绕道进入房地产市 场， 这些金融资金成为本轮楼市过热的主 要推手。金融机构以高杠杆的方式参与 炒房， 导致资金如大水漫灌般地快速流入楼市的各个环节， 房企的负债率因此不断 提升， 个人房贷也出现迅猛增长， 房价更 是水涨船高。 通过金融杠杆炒房极易促使楼市泡 沫迅速膨胀， 一旦房价下跌、 泡沫破灭， 不仅会造成购房者资产大幅缩水甚至沦 为负资产者， 而且将导致贷款违约、 金融 机构倒闭、 市场资金流动性收紧等连锁 反应， 直至诱发金融危机。正是基于对 可能造成严重后果的警惕， 今年进入 10 月份后， 针对房地产领域金融泡沫扩大 的严峻形势， 有关
4、部门及相关地方政府， 连续出台了三波房地产调控攻势， 这才 逐步遏制住了热点城市房价不正常上涨 的趋势。中央经济工作会议给出 “房子是用来 住的， 不是用来炒的” 的定位， 在肯定了今 年调控政策组合拳的同时， 也给未来房地 产市场的发展预设了 “天花板” ， 划下了红 线。信贷政策支持合理自住购房， 同时将 严格限制信贷流向投资投机性购房。有 关部门将综合运用金融、 土地、 财税、 投资 等各种手段， 抑制房地产泡沫， 防止出现 大起大落。 如果明年一些热点城市房价继续明 显上涨， 出现红线遭遇挑战的情形怎么 办？本次中央经济工作会议强调， 稳中求 进工作总基调是治国理政的重要原则， 稳 是
5、主基调， 稳是大局。同时会议还提出， 要把防控金融风险放到更加重要的位置， 下决心处置一批风险点， 着力防控资产泡 沫， 提高和改进监管能力， 确保不发生系 统性金融风险。 这上下呼应的两段话， 虽不特指房地 产， 但房地产市场又绝对是重点 “照顾” 对 象。如果明年热点城市房价再次出现任 性快涨， 这无疑是对稳定大局的直接挑 战， 那么相关城市就会成为不能被姑息的 风险点。为了防控资产泡沫， 近年来楼市 调控中从未用过的税收等更为严厉的工 具， 就会被有针对性地使用出来。 从某种角度看，“房子是用来住的， 不 是用来炒的” 这一表述， 颇有些 “勿谓言之 不预” 的警告意味。稳中求进是大局，
6、 为 了避免调控政策持续升级， 房地产市场的 各方参与者切忌破坏大局， 否则可能付出 巨大代价。“房子是用来住的， 不是用来炒的” ， 这一定位确认住房属于耐用消费品， 其基本功能是居住， 同时就住房具有的投资属性， 对房地产市场发出了警告。同时， 在肯定了今年调控政策组合拳的同时， 也给未来房地产市场的发展预设了 “天花板” ， 划下了红线。最近两天， 青岛工学院的部分 学生通过微博和微信称， 学校把宿 舍的保洁人员、 宿管都辞退了， 学 生们不光被安排打扫校园内的道 路卫生， 而且还要轮流打扫宿舍楼 内的公共厕所。现在离期末考试 越来越近， 学校的这种做法让他们 觉得有点接受不了。青岛工学
7、院 学生处负责人表示， 这是他们6月 份开始的一项学生管理工作的改 革， 目的是为了培养学生自我管 理、 自我服务意识， 以此来加强学 生自我约束， 许多具体实施办法也 不是一成不变的。而让学生打扫 厕所的初衷并不是给学校省钱。 学校每个月还要拿出1万元钱进行 奖励。 把让学生自己打扫校园、 宿 舍厕所， 视为管理创新的高校， 近 年来越来越多。有的学校要求获 得助学金的学生， 必须完成清扫 校园、 打扫宿舍厕所等任务， 有的 则把学校奖学金评定与学生完成 校园劳动挂钩。有人称， 这是高 校重视育人的转变， 而在笔者看 来， 规定学生打扫厕所的高校， 恰 恰没有现代教育理念。 学生的自我管理能
8、力、 劳动 意识和能力需要培养， 但这不是 靠学生去扫大学校园、 清洗厕所 实现的。一方面， 现代社会的分 工已经越来越细， 大学 （以及很多 中小学） 已经将清扫校园等后勤 服务外包， 大学校园清扫， 已经不 再是以前要靠师生劳动来维护的 时代。学生的吃苦耐劳， 也不是 体现在具体体力劳动上， 而是反 映在对自己所从事工作的投入、 负责任上。另一方面， 学生在大 学求学， 缴纳的学费已经包括购 买教学服务、 管理服务与后勤服 务， 学校有责任提供这些服务， 而 不能把服务责任转嫁给学生。而 且， 考虑到学生学习任务繁重， 大 学还要尊重学生的选择权， 由学 生根据自身情况自主选择， 避免 勤
9、工助学影响学业。 首先， 通过学生打扫校园， 能 多大程度培养学生的劳动意识与 能力， 学校有论证吗？当这作为 所有学生都必须完成的任务时， 这就是一项 “教学活动” 了， 这是 需要教授委员会和学术委员会进 行论证， 并听取学生意见的。其 次， 由学生打扫校园， 按理应该获 得相应的劳动报酬， 学校不能不 给劳动报酬， 而把报酬作为奖励 经费， 这就好比取消所有教师工 资， 而把工资集中起来发给表现 优异者一样， 这是侵犯其他劳动 者的权利的。 诸多学校要求学生自己打扫 校园、 清扫厕所的管理创新， 都称 要培养学生的自我管理、 自我服 务意识， 这是把培养学生自我管 理能力表面化， 真正培
10、养学生的 自我管理、 自我服务意识， 不是学 校自说自话， 而在于推进学生自 治。学生自治的要点有二， 其一， 由全体学生民主选举学生会组 织， 其二， 学生会组织代表学生参 与学校办学管理、 监督。也就是 说， 学校任何关于学生权利的事 项决策， 都应该事先听取学生的 意见， 得到学生会的同意。这是 学校进行学生管理， 必须建立的 基本制度。 只有学生参与学校办学管 理、 监督， 才能增强学校管理者的 权责边界意识， 这也是学校形成 现代教育理念的基础。对于国家 发给学生的助学金， 学校不能无 故增加服务条款； 对于学生参与 学校服务 （包括管理服务、 教学服 务、 后勤服务） ， 需要尊重
11、学生意 愿， 并给予合理报酬； 对于评定学 生奖学金， 不能将其和助学金、 勤 工助学混在一起。一些学校不顾 权责边界， 站在道德制高点的创 新， 极有可能因权力没有约束， 而 变为克扣办学投入、 挪用奖助学 经费、 侵犯学生合法权利。培养 学生自我管理意识、 劳动意识的 出发点不错， 但必须合法， 尊重学 生权利。为此， 一方面需要上级 管理部门督查学校的行为， 是否 存在挤占、 挪用经费的问题， 另一 方面需要推进学校进行治理改 革， 即建立有效约束行政权， 实行 教授治校、 学术自治、 学生自治的 现代治理结构， 只有学校进行现 代治理， 才能有学校办学的真正 创新。近日，“记者花 70
12、0 元买到 同事行踪” 的报道引起公众关 注。据报道， 在网上花 600 元就 能买到同事精准定位， 300 元可 以 买 到 高 考 以 来 全 部 开 房 记 录， 还能买到四大银行存款余 额信息等。17 日上午， 公安部 发布消息称， 公安部迅速组织 开展侦查工作， 已经查明此案 是由相关单位内部人员与社会 人员相互勾结所为， 3 名涉案人 员已被抓捕归案， 目前， 案件正 在进一步侦办中。 该报道发出当天， 公安部回 应称， 今年4月底， 公安部网安局 牵头全国公安机关开展了为期6 个月的打击整治网络侵犯公民 个人信息犯罪专项行动。全国 公安机关已侦破案件1868起， 已 抓获犯罪嫌疑
13、人4219人， 其中各 行业内鬼 391 人、 黑客 98 人， 查 获各类公民个人信息 305 亿条。 如今该案告破， 证实了很多人关 于公民隐私信息交易 “内鬼” 勾 结的猜想。 “内鬼” 在侵犯个人信息犯 罪中所起的作用几乎是关键的， 没有他们的窃取、 泄露， 各种交 易几乎是不可能的。正因如此， “内鬼” 在侵犯个人信息犯罪中 也是带有普遍共性的现象。“记 者花 700 元买到同事行踪” 案虽 已告破， 但暴露出的只是冰山一 角， 覆盖众多行业、 全国广泛区 域的公民隐私信息被前台用以 网上交易， 后台提供信息支撑绝 非只有区区 3 名涉案人员。无 疑， 针对公民隐私信息网上交易 犯罪
14、的打击， 如果只是针对个案 本身， 无助于消除社会对公民个 人信息安全的隐忧。 侵犯个人信息犯罪中处处 可见 “内鬼” 的魅影， 折射出的 还是行业针对公民管理与服务 信息安全管理的巨大漏洞。“记 者花 700 元买到同事行踪” 即是 这 样 的 典 型 案 例 。 不 管 是 公 安、 银行、 电信， 还是航空、 铁路 等机构， 对外涉及公民隐私信 息查询是相当严格的， 但是对 内的管理与约束却相对松软， 一方面公民隐私信息查询系统 操作权限授权过宽， 涉及的员 工过多； 另一方面则是隐私信 息查询系统， 缺少针对隐私保 护必要的技术壁垒， 如查询银 行账户， 持身份证即可， 而非身 份 证
15、 成 为 授 权 进 入 系 统 的 钥 匙， 并且后台也没有严格的查 询 操 作 记 录 备 案 监 管 程 序 。 一言以蔽之， 在信息实现互联 互通的背景下， 诸多的行业内 部， 只要有权限接触到大量公 民或者客户信息的从业人员， 都具备泄露信息的条件， 在金 钱的刺激下， 都有成为 “内鬼” 的可能。 公民信息安全 “” ， 非法 窃取个人信息 “内鬼” 丛生， 根本 原因还是机构承担信息安全法 律责任的缺失， 缺少个人信息保 护的压力与动力。侵犯个人信 息别总在末端治理， 强化源头管 控与预防更重要也更关键， 这需 要通过立法确立机构对公民个 人信息的管理责任。 一方面是技术防范责任
16、。 当下的信息安全形势之所以严 峻， 很大程度也是互联网技术带 来的负产物， 加强信息安全技术 防护应与互联网技术的运用同 步发展。涉及到公民隐私信息 的数据管理， 应建立完善的授权 凭证与操作监管备案等技术手 段， 实现防护与监管在技术手段 上的内置， 大幅度提高 “内鬼” 非 法窃取个人信息的难度。 另一方面是行政与民事责 任。机构对公民个人信息技术 防护与管理不力， 出现比较严重 的泄密事件， 应当受到严厉的行 政处罚和高额的罚款， 同时， 个 人权利因此受到严重损害的， 也 应承担相应的民事赔偿责任。本版邮箱 交通宣传创新也是一门技术活12 月 15 日， 江苏盐城市公安局交通巡逻警察支队官方微博盐城交警发布的交通规则 提示引发了网友关注。一张海报的文案为 “像我们这个年纪， 骑电动车一定要记住戴安全头 盔， 否则会被开奔驰宝马的同学认出来” ， 另一张海报的文案为 “像我们这个年纪， 骑电动车 一定要记住停车不越线， 否则在路口会被开保时捷路虎的同学认出来” 。有人认为， 这两张 海报就效果而言还是不错的， 但从价值
