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1、北京公务员考试（社会在职）即将在 10 月份举行，但多数考生对申论考试都觉得无从把握，无从下笔。如何在最短时间内、用最快的速度掌握申论考试各种题型的解题方法？第一部分第一部分总结总结概括概括总结概括一般来讲是申论考试表现在卷面上的第一道关卡。它要求考生对材料的内容进行概括、提炼，得出材料主要的内容和观点，提纲挈领地体现出原材料的精髓。对于概括主要问题的字数一定要严格控制，在考试时，回答这个问题要求非常简练。一般来讲，可以用三句话来表述。第一句第一句话话： ：用一句话概述出材料反映的主要问题。基本形为：材料中的内容、问题，暴露/反映出主要问题，已经成为影响我国社会生活正常秩序的主要问题。例如：阜
2、阳奶粉事件、毒豆芽事件等食品安全问题频频发生，反映出我国食品安全问题形势严峻，已经成为影响我国社会生活正常秩序的主要问题。第二句第二句话话： ：简要分析该问题产生的原因，或简述该问题的表现形式等。基本形为：原因 1、原因 2、原因 3，是该问题产生的主要原因。或者，该问题暴露出问题 1、问题 2、问题 3 等问题。第三句第三句话话： ：用一句话总结材料反映的主要问题，一般为对策性的结论。建立和完善对策，刻不容缓/成为当前亟待解决的问题。例如：建立完善的食品安全监管机制成为当前亟待解决的问题。第二部分第二部分提出提出对对策策提出对策就是对材料综合分析、正确理解之后，为了解决某个特定的问题，从不同
3、角度出 发，进行合理的构思，粗略拟定解决方案。提出的对策必须是全方位、多角度的。第一：分析原因第一：分析原因要提出合理、可行的对策，首先必须明确造成该问题的原因是什么。但值得注意的是原因 是多层面的，在原因的背后，还有产生原因的原因。这种多重原因的问题，如果考生只停留 于一个层面，就不能把问题论透。因此，遇到这种情况，应该一层一层的追究下去，直到找到根本原因。第二：提出第二：提出对对策策针对构成原因的各个要素，我们做了如下总结：1由“人”的原因引发的问题，可以从以下几个方面来考虑提出对策：奖励、惩罚措施；职 能部门决策、执行、监管问题；思想认识方面的问题；人才问题；领导人问题；人的能力问题；
4、做事方法问题；宣传、教育问题等等。2由“政策、法律、法规、规章制度”的原因引发的问题，可以从以下几个方面来考虑提出 对策：补充制定；内容正确、完备；可执行；进行和加大宣传、教育等等。3由“经济利益”的原因引发的问题，可以从以下几个方面来考虑提出对策：发展生产、提 高效益的问题；改进、完善取得经济利益的方式、方法；保证安全；人的问题等等。4由“科学技术”的原因引发的问题，可以从以下几个方面来考虑提出对策：加快、提高科 技研发；科学与实际情况结合；提高从业人的素质等等。5由“宣传、教育”的原因引发的问题，可以从以下几个方面来考虑提出对策：通过媒体和 各职能部门扩大宣传、落实等等。事物的表现形式各异
5、，产生原因复杂多样、变化多端，所以我们在这里只是较笼统地总结 了发现了产生问题的原因之后，针对不同原因，提出较正常、规范且具有代表性的解决方案 应该考虑的几个要素，考生在此基础上应发散思维，具体分析，提炼对策。第三：表述方法第三：表述方法考生对所要提出的对策内容分析思考完毕之后，就剩下如何将对策有条理的表述出来的 任务了，按照对策的不同情况或思考的正常的逻辑顺序，可以有以下三种表述方法：1依据解决问题的时间期限解决问题的时间期限分为长期、中期、短期。2依据解决问题目标最优目标、满意目标。3对策实施的轻重缓急分不清轻重缓急，眉毛胡子一把抓，根本不可能解决好问题。第三部分第三部分论证说论证说理理申
6、论考试论证部分包括议论文和公文式文章的论证。无论哪种类型，都是指经过对所提 供的材料的阅读、分析，切中材料所反映的主要问题，在给定的字数范围内全面阐述、论证 自己的观点。而且“要求中心明确、内容充实，论述深刻、说服有力”。议论文的结构形式不如记叙文那样多样化，这是由议论文的说理性或者说是严肃性决定 的。一般记叙文所表现的内容轻松活泼，因而与之相应的结构形式也灵活多变；而议论文重 在摆事实、讲道理，因而与之相应的结构形式便相对凝重、严整。议论文的内容包括：类（哪一类问题）、因（原因）、办（办法）、果（效果）四个部分。如何谋 篇、布局来组合这些内容呢？第一部分：引第一部分：引论论第一段 引述原材料
7、。 （概述材料的主要问题）第二段 顺理成章亮明观点、独立成段。这个内容必须独立成段、必须是个判断句，而且 不要长，一行左右即可。第二部分：本第二部分：本论论第三段 就所给材料进行分析，证明论点。这是证明用原材料可以得出你的总观点，证明 你的观点是正确的，也就是分析材料，得出观点。 （略论）第四段 另取论据，详论观点。这是在社会生活中找一个事例，立一个分论点，从不同方 面证明论点的正确性。 （详论）另取论据，略论观点。在社会生活中另找一个事例，立一个分论点，从不同方 面证明论点的正确性。 （略论）联系社会现实，印证观点。这是前三段的自然延伸，是补充论证。第三部分：第三部分：结论结论第七段 总结全
8、文观点。第八段 结尾。可以是发出号召或其他方法专家指导申论提出对策的快速突破四步法专家指导申论提出对策的快速突破四步法申论考试主要考查考生解决实际问题的能力。所以要求考生对材料有很好的把握，并进行加工和处理，从而提出切实可行的解决方案，而这些工作是在前面概括主要内容的基础上进行的。专家许铭桂老师强调申论对策的提出必须符合一个解决问题、实现目标的行动准则，这种准则就是要按着一定的步骤来开展。提出对策的快速突破四步法具体分析如下：(一一)第一步：确定问题第一步：确定问题公务员考试申论中所谓问题就是材料所反应的矛盾，只有发现问题，才能提出解决问题的对策，从而解决问题。因而首先要明确材料所反应的问题，
9、然后针对这些问题提出解决的对策，这样才能做到有的放矢。首先应明确角色。就是要弄清楚谁是解决问题的主体，即由谁来就题目所给出的问题进行决策，明确了谁是主体，从主体角度出发来提出对策。其次应进行风险预测。每一项决策都存在风险，所以对风险进行预测是有必要的，要考虑风险可能造成的损失，与可能带来的收益的比例关系，从而尽可能使风险系数减小。再次是进行因素分析。要估计哪些因素会影响决策，并对这些因素进行分析，排除不利因素，利用有利因素，从而因势利导，增加决策的可行性。(二二)第二步：确定原因第二步：确定原因分析了问题之后，考生要对问题背后的原因进行分析，要从问题给定的角色出发，快速而又准确地分析问题。时刻
10、将自己摆放在公务员的角色定位上。首先，应明确决策的时间性。根据材料反映问题的性质，明确提出方案的紧迫程度，并在方案中用恰当的词语表达出来。其次，要注重方法的多样性。同一问题，运用不同的思维方式，会有不同的解决方案，所以考生要尽量多动脑筋，找出解决问题的多种方式。再次，要注意处理的及时性。材料有可能反映几个问题，没必要把所有问题都想清楚再做方案。一个问题分析清楚了，及时把这个问题解决了。最后，要考量决策的现实性。针对材料所给问题，要全面分析，拿出切实可行的方案。分析的方法主要有：1.方面分析法就是根据在阅读中形成的印象，把材料归纳为不同的方面，针对不同方面的问题，提出与之相对的解决措施，这种方法
11、的优点是符合人们认识事物的思维规律，人们总是把不同的事物进行同类合并，形成有关一个问题的几个方面，这种认识方法反映在申论材料中，就是把申论材料中存在的问题分成几方面，从几个方面提出对策。首先，这几个方面应该是并列的关系，不能出现交叉或重复；其次，应该按照事物变化的主要矛盾和次要矛盾，在段落的排列上给予体现；再次，在找准方面的基础上，应围绕这一方面的内容提出更为细致而具体的措施，使每一个方面的内容显得饱满和充实。防止出现只在提出对策而无具体措施的简单条文式。2.环节分析法就是在寻找解决问题的途径时，从产生问题的环节入手，针对哪个环节的问题从该环节提出解决的对策。从管理的角度讲，一个企业取得了骄人
12、的业绩，与领导的重视、职工的努力和制度的规范分不开，但是，还需要各个环节管理到位，没有出现任何的疏漏，因为企业的流程性强，环节多，绝不容忍任何环节出现问题。根据行政学的知识，虽然一项工作可能涉及不同的部门，但是一个工作的顺利完成，与其相关的每个环节紧密相关，各个环节有着不可替代性的作用。环节分析法与方面分析法并不矛盾，方面分析法着眼于不同的内容，而环节分析法着眼于解决问题的各个顺序，实际上，一个好对策的提出，往往是二者的有机结合。(三三)第三步：对症下药第三步：对症下药对症下药，就是根据材料中提到的“症状”去寻找治疗疾病的“药方”，知鸟教育辅导专家许铭桂老师指出这种对症下药分析法是公务员考试申
13、论中提出对策经常使用的方法。根据哲学原理得知，任何事物的变化都有其产生的原因，或者是质的变化，或者是数量的变化，或有外因，或有内因，由果溯因，有助于找到解决问题的主要矛盾。(四四)第四步：表述对策第四步：表述对策根据决策方案的设计过程，知鸟教育辅导专家许铭桂老师提出表述对策应该包括轮廓设想、细部设计、表述成文三个步骤。1.轮廓设想轮廓设想就是针对存在的问题在思路上有一个大致的扩展，设想出一些与之有关的方案，这种方案还只是初步的设想，带有粗糙和不成熟的特点。具体要求有三：一是为实现问题的最终解决，思考出大致可提出多少个解决方案；二是将各种方案的轮廓大致勾画出来，方案要尽可能从多角度、多方面提出；
14、三是尽量使各个方案之间按一定的逻辑顺序排列，使答案结构合理化、整体化。2.细部设计细部设计就是对准备提出的对策方案进行筛选，淘汰那些明显不可行的设想，并对合理可行的方案进行精心的细节设计。设计对策时，为了使对策尽可能付诸实施，要考虑到以下几个因素：一是符合国家和社会发展的总体战略；二是最大限度地解决问题，达到目标；三是消耗的资源包括成本尽可能少；四是实现对策的风险低；五是实施方案所产生的副作用小；六是进行可行性分析。包括政治可行性、经济可行性、法律可行性、行政可行性、技术可行性等。3.表述成文就是对提出的对策按照作答要求表达出来，成为一篇合理、科学、独到的建议对策。规范的提出对策试卷形式应该具备以下几个方面的特点：(1) 标题要符合要求(2) 开头要简明扼要(3) 主体部分应当采用分条形式(4) 条条之间应避免交叉重复知鸟教育辅导专家提醒考生，在最后的冲刺阶段，要掌握好方法，明确公务员考试中申论考察的能力要求，有针对性的训练。最后阶段要用模拟题来联系，最主要的是找到考试的感觉，保持正常的发挥。
