整理项目规划文本范例

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1、*县土地开发整理规划 范本 范文*县土地开发整理规划 1 前言 土地开发整理是以实现耕地总量动态平衡为目标，通过不断完善和落实土地利用总体 规划，增加有耕地面积，提高耕地质量，合理利用土地，缓解人地矛盾，改善生产、生活 条件和生态环境，促进土地集约化利用，推进农业和农村现代化建设与发展。 1.1 规划目的 为了更好地贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，完善 和落实*县土地利用总体规划 ，加强土地开发整理的宏观控制和统一管理，提高土地利 用率，增加有效耕地面积，改善农业生产条件，提高耕地质量，促进土地的规模化经营和 集约化生产，充分发挥土地的社会效益、经济效益和生态效益，

2、实现*县耕地总量动态平 衡，特开展土地开发整理规划工作。 1.2 规划任务 (1)根据*县土地利用总体规划 ，土地利用现状及土地开发整理潜力和*县社会经 济发展现状，制定土地开发整理的目标和方针； (2)调查分析全县土地开发整理潜力； (3)划定全县土地开发整理区； (4)确定土地开发整理规划方案，分解、落实土地开发整理指标； (5)制定土地开发整理规划实施和管理的政策和措施。 1.3 规划依据 (1)中华人民共和国土地管理法 ； (2)中华人民共和国土地管理法实施条例 ； (3)中华人民共和国行业标准县级土地利用总体规划编制规程(试行) ； (4)基本农田保护条例 ； (5)国土资发1998

3、166 号关于进一步加强土地开发整理管理工作的通知 ； (6)玉溪市*县社会经济发展“十五”规划和“2015”年远景规划 ； (7)*县土地利用总体规划 ； (8)*县土地资源调查资料； (9)*县城建、水利、交通、电力等有关部门相关规划及统计资料。 1.4 规划期限 本期土地开发整理规划以 2000 年为基准年，规划期限为 2001 年2010 年；规划近期 为 2001 年2005 年； 规划远期为 2006 年2010 年。工程特性表见附表 1 2 基本概况 2.1 地理位置 *县位于云南省中部，隶属玉溪市，地处东经 1024910309，北纬 23592424之间，东与弥勒接壤，南靠建

4、水，西和通海相连，北邻江川、澄江。县境 东西狭而南北长，地势东北高而西南低。地处滇中腹地，南盘江上游西岸，南北长 59 公里， 东西宽 34 公里，西有磨豆山脉海拔 2663.1 米，中有老象山脉南北走向，纵贯全境，形成 “两脊两槽”的地形地貌。县城离省会昆明 148 公里，距玉溪市 50 公里。全县土地面积 1241.72 平方公里(124171.71 公顷)。 2.2 自然条件 *县境内，山峦连绵，河流纵横，地势西北高、东南低，境内群山起伏，河流交错，海拔高差悬殊 1553.1 米(最低海拔磨法冲江边 1110 米，最高磨豆山为 2663.1 米)。形 成明显立体气候，故有“四季无寒暑，有

5、雨便成冬”的说法。年均气温 16，最高 31.1， 最低 7.1。年均降雨量 916.7 毫米；年均日照时间 21002165 小时之间；年均无霜期 260 天。由于错综复杂的地形地貌，又形成南亚热带、北亚热带、中亚热带和南温带 4 个 类型的小气候区，干湿季节明显的特点。境内盘溪、华溪属亚热带河谷地区，是木县的甘 蔗、亚热带经果林木及冬早蔬菜基地，尤以盘溪柑桔以早熟、个大而驰名全国，冬早蔬菜 远销东北等地。 2.3 社会经济情况 全县劳动力总数 116171 人，从事一、二、三产业的劳动力分别为 92759 人、7516 人和 15896 人，所占比例分别为 79.8%、6.5%、13.7%

6、。 综合经济指标：*县是云南省典型的山区县，据 2000 年统计，全县实现国民生产 总值 85043 万元，其中：第一产业(农业)增加值 31059 万元，第二产业(工业、建筑业等)增 加值 19750 万元，第三产业增加值 34234 万元，分别占国民总产值的 36.5%、23.2%、40.3%； 人均国民生产总值 4329 元，工农业总产值 104720 万元，农村社会总产值 145869 万元； 全年实现财政总收入 5527 万元。 全县粮食总产量 7070 万公斤，农民人均产粮 357 公斤，烤烟总产量 1552 万公斤， 甘蔗总产量 24075 吨，油料 64 万公斤，蔬菜 3814

7、 万公斤，水果 1296 万公斤。茶叶 1.05 万公斤。 林业生产稳步发展，造林质量不断提高，天然林保护工程建设已经启动。 农业基础条件继续改善，水利化程度进一步提高，有水库、坝塘 20l 座，总库容 达 3925.42 万立方米，蓄水量 3239 万立方米，水利有效灌溉面积 2.3 万亩，水利化程度 64%。全县交通运输、电力、电讯发展迅速。全县公路通车里程 1911.5 公里，通路率达 98.8%，通车 77 个村委会，662 个村民小组；通电 77 个村委会，670 个村民小组；程控电 话开通 77 个村委会，自来水受益村 77 个村委会。 2.4 土地利用状况 2.4.1*县土地利用

8、现状 根据 2000 年*县土地利用现状调查报告变更调查，*县全县土地总面积 124171.71 公顷，各类用地情况如下： (1)耕地：全县耕地总面积 28842.70 公顷，占全县土地总面积的 23%。其中灌溉水 田面积 6276.99 公顷，占全县耕地总面积的 22%；望天田面积 1117.85 公顷，占全县耕地 总面积的 3.9%；旱地面积 21447.86 公顷，占全县耕地总面积的 74%。 (2)园地：全县园地面积 1683.57 公顷，占全县土地总面积的 1.4%。其中果园 1547.14 公顷，占全县园地总面积的 92%；茶园面积 41.39 公顷，占全县园地总面积的 2.5%；

9、其它园地面积 95.04 公顷，占全县园地总面积的 5.6%。 (3)林地：全县林地面积 52207.15 公顷，占全县土地总面积的 42%。其中有林地 17483.53 公顷，占全县林地总面积的 33%；灌木林 28158.92 公顷，占全县林地总面积的 54%；疏林地 5095.7 公顷，占全县林地总面积的 9.8%；未成林造林地 1340.19 公顷，占全 县林地总面积的 2.6%；迹地 114.67 公顷。 (4)居民点及工矿用地：全县居民点及工矿用地面积 2441.25 公顷，占全县土地总 面积的 2%。 (5)交通用地：全县交通用地 1574.53 公顷，占全县土地总面积的 1.3

10、%，主要用于 县乡公路建设。 (6)水域：全县水域面积 3756.97 公顷，占全县土地总面积的 3%。 (7)未利用土地：全县未利用土地 33665.54 公顷，占全县土地总面积的 27%。详见 附表 21。 2.4.2*县耕地坡度 025现状 根据 2000 年全县耕地坡度现状调查，025耕地构成情况如下： 全县 025耕地总面积 27262.06 公顷。其中 025灌溉水田面积 6194.44 公顷，占全县 025耕地总面积的 22.72%；025望天田面积 1083.39 公顷，占全 县 025耕地总面积的 3.97%；025旱地面积 19955.21 公顷，占全县 025。 耕地总面

11、积的 73.2%；025菜地面积 24.73 公顷，占全县 025耕地总面积的 0.09%。详见附表 22。 2.4.3 土地利用特点 (1)山区面积大。*县土地总面积 124171.71 公顷，其中山区面积 109966.47 公顷， 占全县土地总面积 88.56%，坝子区面积 12193.66 公顷，占县土地总面积 9.82%。 (2)土地利用率不高。*县光热条件充足，土地开发利用历史悠久，全县已利用土 地面积 94355.17 公顷，土地利用率为 62.5%。农业构成特征明显，以农用地和林地为主， 其中林地面积占土地总面积的 42%，耕地占土地总面积的 23%，园地占土地总面积的 1.4

12、%，居民点及工矿用地占土地总面积的 2%，交通用地占土地总面积的 1.3%，水域面积 占土地总面积的 3%。 (3)土地利用地域差异明显。受自然条件和社会经济的制约，土地利用地域差异明 显，耕地主要分布于坝子区和低热河谷区，中产耕地主要分布于海拔 2000 米以下的半山区， 低产田分布于山区半山区；林地、园地主要分布于山区半山区；居民点及工矿用地、交通 用地主要分布于坝子区及低热河谷区。 (4)基础设施建设、居民点及工矿建设用地增长迅速，人地矛盾日益突出。 2.4.4 土地利用中存在的主要问题 (1)人增地减，人地矛盾日益突出。随着社会经济的发展和城市化水平的提高，建 设用地不断增加，且占用的

13、耕地绝大多数是优质良田，人口与耕地呈逆向增减。在小城镇 建设不断加快下，耕地减少并呈增长趋势。 (2)耕地面积有限，中低产田居多，后备资源不足。 *县地处滇中腹地，但山多平地少，其中山区面积占全县土地总面积的是 88.56% 以上，山涧河谷盆地(坝子)所占面积占全县土地总面积的 9.82%。由于*县地处山区，土地 质量及土地肥力水平较低，分布于热坝区和中坝区高稳产田仅占全县耕地总面积的 33.24%，主要分布于海拔在 2000 米以下光热资源条件较好的区域；其余均为中低产田，主 要分布于山区和半山区。全县耕地资源中，中低产田居多，水利配套设施严重不足，目前 全县土地利用率为 62.5%以上，农

14、业后备土地资源有限。 (3)土地利用不合理。土地利用方式单一，经营管理粗放，农业生产经济效益低。 (4)重用轻养，短期行为明显，对农用地投入减少，抵抗自然灾害能力减弱，耕地 质量下降。 (5)园地热带水果优势未得到充分发挥。*县有两个热坝区，气候条件适宜多种热 带水果生长，近年来园地面积有了较大的发展，但由于种植不规范，管理粗放，集约化程 度低，投入不足，产量不高。 3 *县土地开发整理潜力分析 根据*县地形及气候条件特点，*县域可划分为湿热河谷区、温暖山区及温凉山 区三种类型： 湿热河谷区主要分布于南盘江、曲江的宽谷地带及其支流的丘陵阶梯地区，海拔 在 1300 米以下的区域，地势平缓，气候

15、炎热，少霜冻，为热带水果、冬早蔬菜和*县优质柑桔的生产提供了得天独厚的自然条件。 温暖山区主要分布于两河(龙珠河、青龙河)区域的坝区和丘陵地带，海拔在15002100 米之间，气候温凉，适宜于粮食作物和烤烟等经济作物的生长。 温凉山区主要为*县各乡镇的高海拔的山区，气候凉，适宜林果经济作物的生长。3.1 土地整理潜力 3.1.1*县农业用地分布状况及特点 (1)农业用地区：根据自然条件、耕地的适宜性、生产潜力和区位的不同，农业用 地(耕地)可划分为高产农田区和一般农业用地区。 高产农田保护区：主要为全县土地适宜性评价中被评定为一等和二等的适宜种植 粮、菜、蔗、烟等作物的耕地。全县共有高稳产农田

16、 9587.31 公顷，占全县耕地总面积的 33.24%，主要分布在两江(南盘江、曲江)、两河(龙珠河、青龙河)流域。高产农田是全县粮 食、优质柑桔、冬早蔬菜、蔗、烤烟的主产区，以种植粮食和经济作物为主，并向耕地集 约化经营，保证农业生产的优质、高产和高效方面发展。 一般农业用地区：主要为全县土地适宜性评价中被评定为三等和四等的宜粮、宜 烟、宜果耕地。全县一般农业用地共有 19255.39 公顷，占全县耕地总面积的 66.76%，主要 分布于两列山系(磨豆山系、登楼山系)中部区域，是旱粮、烤烟和经济林果的生产基地。 一般农业用地分布面广，限制因素较多，由于水利配套设施差，水利化程度低，土壤肥力 低，耕地生产水平较低，是高产农田开发的主要后备耕地。 (2)园地用地区：在农业产业结构调整中用于种植经济果木林的园地。全县现有园 地 1683.57 公顷，占全县总面积的 1.4%，其中 5