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1、*县土地开发整理规划 范本 范文*县土地开发整理规划 1 前言 土地开发整理是以实现耕地总量动态平衡为目标,通过不断完善和落实土地利用总体 规划,增加有耕地面积,提高耕地质量,合理利用土地,缓解人地矛盾,改善生产、生活 条件和生态环境,促进土地集约化利用,推进农业和农村现代化建设与发展。 1.1 规划目的 为了更好地贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策,完善 和落实*县土地利用总体规划 ,加强土地开发整理的宏观控制和统一管理,提高土地利 用率,增加有效耕地面积,改善农业生产条件,提高耕地质量,促进土地的规模化经营和 集约化生产,充分发挥土地的社会效益、经济效益和生态效益,
2、实现*县耕地总量动态平 衡,特开展土地开发整理规划工作。 1.2 规划任务 (1)根据*县土地利用总体规划 ,土地利用现状及土地开发整理潜力和*县社会经 济发展现状,制定土地开发整理的目标和方针; (2)调查分析全县土地开发整理潜力; (3)划定全县土地开发整理区; (4)确定土地开发整理规划方案,分解、落实土地开发整理指标; (5)制定土地开发整理规划实施和管理的政策和措施。 1.3 规划依据 (1)中华人民共和国土地管理法 ; (2)中华人民共和国土地管理法实施条例 ; (3)中华人民共和国行业标准县级土地利用总体规划编制规程(试行) ; (4)基本农田保护条例 ; (5)国土资发1998
3、166 号关于进一步加强土地开发整理管理工作的通知 ; (6)玉溪市*县社会经济发展“十五”规划和“2015”年远景规划 ; (7)*县土地利用总体规划 ; (8)*县土地资源调查资料; (9)*县城建、水利、交通、电力等有关部门相关规划及统计资料。 1.4 规划期限 本期土地开发整理规划以 2000 年为基准年,规划期限为 2001 年2010 年;规划近期 为 2001 年2005 年; 规划远期为 2006 年2010 年。工程特性表见附表 1 2 基本概况 2.1 地理位置 *县位于云南省中部,隶属玉溪市,地处东经 1024910309,北纬 23592424之间,东与弥勒接壤,南靠建
4、水,西和通海相连,北邻江川、澄江。县境 东西狭而南北长,地势东北高而西南低。地处滇中腹地,南盘江上游西岸,南北长 59 公里, 东西宽 34 公里,西有磨豆山脉海拔 2663.1 米,中有老象山脉南北走向,纵贯全境,形成 “两脊两槽”的地形地貌。县城离省会昆明 148 公里,距玉溪市 50 公里。全县土地面积 1241.72 平方公里(124171.71 公顷)。 2.2 自然条件 *县境内,山峦连绵,河流纵横,地势西北高、东南低,境内群山起伏,河流交错,海拔高差悬殊 1553.1 米(最低海拔磨法冲江边 1110 米,最高磨豆山为 2663.1 米)。形 成明显立体气候,故有“四季无寒暑,有
5、雨便成冬”的说法。年均气温 16,最高 31.1, 最低 7.1。年均降雨量 916.7 毫米;年均日照时间 21002165 小时之间;年均无霜期 260 天。由于错综复杂的地形地貌,又形成南亚热带、北亚热带、中亚热带和南温带 4 个 类型的小气候区,干湿季节明显的特点。境内盘溪、华溪属亚热带河谷地区,是木县的甘 蔗、亚热带经果林木及冬早蔬菜基地,尤以盘溪柑桔以早熟、个大而驰名全国,冬早蔬菜 远销东北等地。 2.3 社会经济情况 全县劳动力总数 116171 人,从事一、二、三产业的劳动力分别为 92759 人、7516 人和 15896 人,所占比例分别为 79.8%、6.5%、13.7%
6、。 综合经济指标:*县是云南省典型的山区县,据 2000 年统计,全县实现国民生产 总值 85043 万元,其中:第一产业(农业)增加值 31059 万元,第二产业(工业、建筑业等)增 加值 19750 万元,第三产业增加值 34234 万元,分别占国民总产值的 36.5%、23.2%、40.3%; 人均国民生产总值 4329 元,工农业总产值 104720 万元,农村社会总产值 145869 万元; 全年实现财政总收入 5527 万元。 全县粮食总产量 7070 万公斤,农民人均产粮 357 公斤,烤烟总产量 1552 万公斤, 甘蔗总产量 24075 吨,油料 64 万公斤,蔬菜 3814
7、 万公斤,水果 1296 万公斤。茶叶 1.05 万公斤。 林业生产稳步发展,造林质量不断提高,天然林保护工程建设已经启动。 农业基础条件继续改善,水利化程度进一步提高,有水库、坝塘 20l 座,总库容 达 3925.42 万立方米,蓄水量 3239 万立方米,水利有效灌溉面积 2.3 万亩,水利化程度 64%。全县交通运输、电力、电讯发展迅速。全县公路通车里程 1911.5 公里,通路率达 98.8%,通车 77 个村委会,662 个村民小组;通电 77 个村委会,670 个村民小组;程控电 话开通 77 个村委会,自来水受益村 77 个村委会。 2.4 土地利用状况 2.4.1*县土地利用
8、现状 根据 2000 年*县土地利用现状调查报告变更调查,*县全县土地总面积 124171.71 公顷,各类用地情况如下: (1)耕地:全县耕地总面积 28842.70 公顷,占全县土地总面积的 23%。其中灌溉水 田面积 6276.99 公顷,占全县耕地总面积的 22%;望天田面积 1117.85 公顷,占全县耕地 总面积的 3.9%;旱地面积 21447.86 公顷,占全县耕地总面积的 74%。 (2)园地:全县园地面积 1683.57 公顷,占全县土地总面积的 1.4%。其中果园 1547.14 公顷,占全县园地总面积的 92%;茶园面积 41.39 公顷,占全县园地总面积的 2.5%;
9、其它园地面积 95.04 公顷,占全县园地总面积的 5.6%。 (3)林地:全县林地面积 52207.15 公顷,占全县土地总面积的 42%。其中有林地 17483.53 公顷,占全县林地总面积的 33%;灌木林 28158.92 公顷,占全县林地总面积的 54%;疏林地 5095.7 公顷,占全县林地总面积的 9.8%;未成林造林地 1340.19 公顷,占全 县林地总面积的 2.6%;迹地 114.67 公顷。 (4)居民点及工矿用地:全县居民点及工矿用地面积 2441.25 公顷,占全县土地总 面积的 2%。 (5)交通用地:全县交通用地 1574.53 公顷,占全县土地总面积的 1.3
10、%,主要用于 县乡公路建设。 (6)水域:全县水域面积 3756.97 公顷,占全县土地总面积的 3%。 (7)未利用土地:全县未利用土地 33665.54 公顷,占全县土地总面积的 27%。详见 附表 21。 2.4.2*县耕地坡度 025现状 根据 2000 年全县耕地坡度现状调查,025耕地构成情况如下: 全县 025耕地总面积 27262.06 公顷。其中 025灌溉水田面积 6194.44 公顷,占全县 025耕地总面积的 22.72%;025望天田面积 1083.39 公顷,占全 县 025耕地总面积的 3.97%;025旱地面积 19955.21 公顷,占全县 025。 耕地总面
11、积的 73.2%;025菜地面积 24.73 公顷,占全县 025耕地总面积的 0.09%。详见附表 22。 2.4.3 土地利用特点 (1)山区面积大。*县土地总面积 124171.71 公顷,其中山区面积 109966.47 公顷, 占全县土地总面积 88.56%,坝子区面积 12193.66 公顷,占县土地总面积 9.82%。 (2)土地利用率不高。*县光热条件充足,土地开发利用历史悠久,全县已利用土 地面积 94355.17 公顷,土地利用率为 62.5%。农业构成特征明显,以农用地和林地为主, 其中林地面积占土地总面积的 42%,耕地占土地总面积的 23%,园地占土地总面积的 1.4
12、%,居民点及工矿用地占土地总面积的 2%,交通用地占土地总面积的 1.3%,水域面积 占土地总面积的 3%。 (3)土地利用地域差异明显。受自然条件和社会经济的制约,土地利用地域差异明 显,耕地主要分布于坝子区和低热河谷区,中产耕地主要分布于海拔 2000 米以下的半山区, 低产田分布于山区半山区;林地、园地主要分布于山区半山区;居民点及工矿用地、交通 用地主要分布于坝子区及低热河谷区。 (4)基础设施建设、居民点及工矿建设用地增长迅速,人地矛盾日益突出。 2.4.4 土地利用中存在的主要问题 (1)人增地减,人地矛盾日益突出。随着社会经济的发展和城市化水平的提高,建 设用地不断增加,且占用的
13、耕地绝大多数是优质良田,人口与耕地呈逆向增减。在小城镇 建设不断加快下,耕地减少并呈增长趋势。 (2)耕地面积有限,中低产田居多,后备资源不足。 *县地处滇中腹地,但山多平地少,其中山区面积占全县土地总面积的是 88.56% 以上,山涧河谷盆地(坝子)所占面积占全县土地总面积的 9.82%。由于*县地处山区,土地 质量及土地肥力水平较低,分布于热坝区和中坝区高稳产田仅占全县耕地总面积的 33.24%,主要分布于海拔在 2000 米以下光热资源条件较好的区域;其余均为中低产田,主 要分布于山区和半山区。全县耕地资源中,中低产田居多,水利配套设施严重不足,目前 全县土地利用率为 62.5%以上,农
14、业后备土地资源有限。 (3)土地利用不合理。土地利用方式单一,经营管理粗放,农业生产经济效益低。 (4)重用轻养,短期行为明显,对农用地投入减少,抵抗自然灾害能力减弱,耕地 质量下降。 (5)园地热带水果优势未得到充分发挥。*县有两个热坝区,气候条件适宜多种热 带水果生长,近年来园地面积有了较大的发展,但由于种植不规范,管理粗放,集约化程 度低,投入不足,产量不高。 3 *县土地开发整理潜力分析 根据*县地形及气候条件特点,*县域可划分为湿热河谷区、温暖山区及温凉山 区三种类型: 湿热河谷区主要分布于南盘江、曲江的宽谷地带及其支流的丘陵阶梯地区,海拔 在 1300 米以下的区域,地势平缓,气候
15、炎热,少霜冻,为热带水果、冬早蔬菜和*县优质柑桔的生产提供了得天独厚的自然条件。 温暖山区主要分布于两河(龙珠河、青龙河)区域的坝区和丘陵地带,海拔在15002100 米之间,气候温凉,适宜于粮食作物和烤烟等经济作物的生长。 温凉山区主要为*县各乡镇的高海拔的山区,气候凉,适宜林果经济作物的生长。3.1 土地整理潜力 3.1.1*县农业用地分布状况及特点 (1)农业用地区:根据自然条件、耕地的适宜性、生产潜力和区位的不同,农业用 地(耕地)可划分为高产农田区和一般农业用地区。 高产农田保护区:主要为全县土地适宜性评价中被评定为一等和二等的适宜种植 粮、菜、蔗、烟等作物的耕地。全县共有高稳产农田
16、 9587.31 公顷,占全县耕地总面积的 33.24%,主要分布在两江(南盘江、曲江)、两河(龙珠河、青龙河)流域。高产农田是全县粮 食、优质柑桔、冬早蔬菜、蔗、烤烟的主产区,以种植粮食和经济作物为主,并向耕地集 约化经营,保证农业生产的优质、高产和高效方面发展。 一般农业用地区:主要为全县土地适宜性评价中被评定为三等和四等的宜粮、宜 烟、宜果耕地。全县一般农业用地共有 19255.39 公顷,占全县耕地总面积的 66.76%,主要 分布于两列山系(磨豆山系、登楼山系)中部区域,是旱粮、烤烟和经济林果的生产基地。 一般农业用地分布面广,限制因素较多,由于水利配套设施差,水利化程度低,土壤肥力 低,耕地生产水平较低,是高产农田开发的主要后备耕地。 (2)园地用地区:在农业产业结构调整中用于种植经济果木林的园地。全县现有园 地 1683.57 公顷,占全县总面积的 1.4%,其中 5