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1、观 潮 人 语3理论 评论新闻邮箱： 有奖新闻热线： 5181111更多信息请点击金江网： 2017年6月25日星期日主编： 罗德勇编辑： 王春艳美编： 王 戈宜宾日报“深入学习贯彻党的十八届六中全会 省委十届九次全会和市第五次党代会精神” 有奖征文中共宜宾市委宣传部中共宜宾市委宣传部 宜宾日宜宾日报社报社主办主办 兰亚宾 许察金市第五次党代会在深入全面分析 了当前宜宾经济社会发展面临的机遇 和挑战的基础上， 提出了加快建成经济 强市、 区域中心大城市、 区域交通枢纽 城市、 全面创新改革先行市、 幸福美丽 城市和党建示范市即 “六个市” 的新发 展目标。“六个市” 目标之间既相互独 立， 又
2、相互关联， 共为一体。其中： 加快 建成 “经济强市” 是基础， 加快建成 “交 通枢纽城市” 是支撑， 加快建成 “区域中 心大城市” 是依托， 加快建成 “全面创新 改革先行市” 是动力， 加快建成 “幸福美 丽城市” 是目标， 而加快建成 “党建示范 市” 是保障。只有进一步深刻理解和全 面把握加快建成 “六个市” 目标之间的 逻辑联系， 才能在行动上更加明确目标 任务， 以更加扎实的工作推动战略部署 和目标任务实现。 加快建成 “经济强市” 是基础。为 什么说加快建成 “经济强市” 是基础 呢？从理论与实践两方面来看： 一方 面， 在理论上， 经济基础决定上层建筑 是历史唯物主义最基本
3、的原理之一， 是 我们党始终坚持 “发展是执政兴国第一 要务” 的理论依据， 是宜宾市委贯彻落 实中央 “五大发展理念” 的具体表现。 另一方面，“十三五” 期间， 是宜宾在经 济新常态下创新发展、 转型升级的加速 期， 脱贫攻坚决胜小康的关键期， 我们 已经站在了一个新的发展起点上。但 是， 经济强市是实实在在干出来的。在 这个区域之间竞争发展更趋激烈， 不进 则退、 慢进也退的关键时刻， 宜宾必须以 “驻守长江头， 永远争上游” 的精神， 以超常的思维、 超常的努力、 超常的举 措、 超常的付出推动经济社会跨越发 展， 从而夯实经济强市的强大基础。 加快建成 “交通枢纽城市” 是支 撑。加
4、快建成 “交通枢纽城市” ， 一是能 够使宜宾现有的区位优势更加突出， 铁 公水空主体交通体系更加完善配套； 二 是有利于宜宾矿产资源、 能源建材资源 深度开发， 更好地实施 “双轮驱动” 和大 学城科创城建设； 三是有利于宜宾更好 地抢抓 “一带一路” 、 长江经济带、 成渝 经济区建设等重大战略机遇， 充分发挥 好宜宾区域综合比较优势； 四是有利于 促进宜宾由川滇黔结合部交通大市向 交通强市迈进， 更加突显自身通江达海 合纵连横优势， 从而提升城乡综合竞争 力， 始终走在川南经济区前列。目前， 宜宾在加快建成 “交通枢纽城市” 方面， 已经编制完成 宜宾市 “十三五” 综合运 输发展规划
5、， 对象涵盖铁路、 公路、 水 运、 港口、 航空等五大领域， 并明确提出 发展定位为 “四枢纽、 一中心” 。 加快建成 “区域中心大城市” 是依 托。“区域中心大城市” 不单单看城市的 面积大小、 人口规模、 基础设施、 经济总 量等指标， 更要看城市对发展要素的集 聚辐射力、 周边地区发展的引领拉动 力、 社会建设生态环境的治理保护力和 区域综合竞争的影响力、 美誉度。因 此， 宜宾要加快建成 “区域中心大城 市” ， 一是要进一步强化规划引领， 优化 城市 “成长坐标” ， 布局好中心城区、 南 岸片区、 江北片区、 临港新区、 金沙新区 和南溪城区大发展格局； 二是要大力推进产业集聚
6、、 集群打造， 加快产城港园 一体化建设， 筑牢跨越发展根基。尤 其是要在 “双轮驱动” 、“三产联动” 上 下够功夫。三是要突出环境优先， 深 化 “放管服” 改革， 加快城市功能完善 配套， 着力提升宜宾城市品质品位和 文化软实力。 加快建成 “全面创新改革先行市” 是动力。加快建成创新改革先行市， 就 是要先行一步、 快行一步， 走在前面。 纵观当下宜宾， 面临的新老矛盾和问题 不少。一方面从外部环境看， 区域之间 发展竞争向更高水平更高阶段演变， 制 度追责问责越来越严， 各种风险不确定 性不断增加； 另一方面， 从内部因素看， 经济下行压力持续增大， 传统产业转型 升级困难不少， 科
7、教人才支撑严重不 足， 民生改善欠账太多和干部活力动力 疲软等问题， 制约着宜宾经济社会的跨 越发展。要破解这些棘手的难题， 唯有 痛下决心， 加快推进创新改革： 一是要 进一步更新思想观念、 转变工作作风， 为宜宾新一轮大发展扫除思想障碍和 凝聚起发展共识， 提供强大的精神动 能。二是要加快推进简政放权， 优化政 务环境， 大力营造起宜宾新一轮大发展 的社会氛围和宣传声势。三是要创新 体制机制， 逗硬奖惩考核， 激发党员干 部干事创业的活力激情， 让党员干部想 干事、 能干事、 干成事、 不出事， 人人都 有出彩的机会。 加快建成 “幸福美丽城市” 是目 标。“幸福美丽城市” 包含两个层面的
8、意 思， 一层意思是 “幸福城市” ， 指的是生 活在宜宾这座城市的市民幸福指数高，包括物质的和精神的。二层意思是 “美 丽城市” ， 指的是宜宾这座城市规划建 设得好， 交通出行便捷， 公共服务设施 完备， 生态环境优美， 空气清洁清新。 一句话， 宜居宜业宜人。实现这一目 标， 首先是要全力推进精准脱贫和全 面小康工作， 攻克这两道难关。其 次， 要大力推进 “双轮驱动” ， 培植新 增长极， 确保经济稳中有进、 稳中有 升， 积累发展新动能。再次， 要加快公 共服务体系建设， 让广大市民真正共享 改革发展的成果， 做到老有所养、 病有 所医、 学有所教、 劳有所得、 住有所居。 最后，
9、要加大生态环境建设保护的力度， 强化生态问责追责， 使老百姓真正产生 起 “看得见青山， 望得见绿水， 记得住乡 愁” 的幸福感。 加快建成 “党建示范市” 是保障。 办好中国的事情， 关键在党。当前， 全 市基层党建工作跟市委提出加快建成 “党建示范市” 还有差距，“示范市” 的模 范带头作用尚不明显。主要表现为有 少数党员干部宗旨观念不强、 服务群众 意识淡化； 个别单位部门基层党组织战 斗力凝聚力不弱化， 纪律松弛； 还有个 别地方农村党员干部工作不务实， 存在 着一定程度的 “微腐败” 现象等等。这 些都需要我们在全面从严治党过程中， 切实加以认真对待和解决， 从而真正发 挥出宜宾在川
10、南乃至全省的党建示范 引领作用， 为谱写治蜀兴川宜宾新篇章 提供坚强的政治保障。 （作者兰亚宾系宜宾市委党校常 务副校长， 许察金系原市委党校哲学 教授）谢 熠市第五次党代会将加快建成政治 坚定战斗力强的党建示范市作为今后 五年的 “六个市” 奋斗目标之一。在推 进宜宾党建示范市建设中， 需要以党建 工作引领改革发展， 努力促进党建工作 与经济社会发展深度融合， 从而助推宜 宾 “六个市” 目标建设， 决胜全面小康。 强化党建工作在经济社会发展中 的引领作用。一是发挥党组织和党员 的先锋模范作用。各级党组织， 特别是 基层党组织要不断提升能力， 转变作 风， 适应党建与经济社会发展深度融合 的
11、新形势。不断增强自身战斗性， 在富 民强市决胜小康中当好干事先锋。以 党委为领导核心， 以基层党组织为战斗 堡垒， 以领导干部为带头示范， 以广大 党员为先锋， 切实投入到全市经济社会 发展的热潮中。二是进一步密切党组 织党员和群众的关系。以党建工作引 领经济社会发展最终目的在于提高人 民群众的生活水平， 增强全市人民的获得感和幸福感。强化党建工作在经济 社会发展中的引领作用， 要以人民为中 心， 以密切党组织党员和群众的关系为 基础。在工作中进一步强化为民服务 的理念， 问需于民、 问计于民， 真心实意 为群众办实事、 解难事。三是结合新形 势， 创新党组织工作方法。在新形势 下， 各级党组
12、织需要切实领会党建工作 与经济社会发展深度融合的核心要 义。在工作中开拓思路， 创新党建工作 引领经济社会发展的工作方法和路径， 最大限度的发挥党建引领的聚合效应。 促进党建工作与经济社会发展深 度融合。一是将党建工作与经济社会 发展一起谋划。各级党组织需要从全 局出发， 正确处理党建工作与经济社会 发展工作中各要素之间的关系。以整 体性、 前瞻性、 可行性、 科学性为要求， 结合自身工作实际， 在综合分析研判， 实地调研的基础上， 系统谋划党建工作 与经济社会融合发展。二是将党建工 作与经济社会发展同步推进。在一起 谋划党建工作与经济社会发展的基础上， 还需要确保工作落到实处， 而不能 仅仅
13、停留在谋划的层面。各级党组织 需要按照制定的统筹谋划方案， 切实从 严从实同步推进党建工作和经济社会 发展。三是在经济社会发展中检验党建 工作成效。党建工作引领经济社会发展 的成效如何， 各级党组织和党员干部的 战斗力如何均需要在实践中检验。各级 党组织需要在实践中， 特别是在当前招 商引资、 改革创新、 项目推进、 产业转型、 脱贫攻坚、 民生工程、 社会治理等一线工 作中不断检验工作思路方法， 总结经验 教训， 及时改进不足， 最终实现党建工作 与经济社会发展的深度融合。 打造党建工作与经济社会发展的 融合平台。一是继续推进 “三江一路” 党建示范群建设。“三江一路” 党建示范 群既是实施
14、精准党建的重要载体， 又是 将党建工作与经济社会发展深度融合 的优秀典型。各级党组织需要结合实 际， 继续开发好、 运用好 “三江一路” 党 建示范群这一载体， 推进党建工作与经 济社会发展的深度融合。二是按照 “四好” 、“六多” 标准推进基层党建工作。 基层党组织要按照市五次党代会提出 的 “凝心聚力好， 利益联结好、 治理体系 好， 运行模式好。 ” 的标准体系，“多规相 融、 多业并重、 多策叠加、 多元投入、 多 模运行、 多力协同” 的统筹方法， 建立健 全党建工作与经济社会发展深度融合 的载体。三是营造良好的党建工作与 经济社会发展融合的氛围。各级党组 织需要着力增强 “四个意识
15、” ， 紧扣 “政 治坚定战斗力强” 的要求， 从经济社会 发展全局出发开展党建工作， 在工作中 营造党建与经济社会发展深度融合的 积极氛围。与此同时， 综合新旧媒体、 社交网络等宣传方式， 挖掘推广党建引 领经济社会发展的典型， 增强党员干部 和人民群众对党建工作与经济社会发 展深度融合的认同， 让党建工作融入经 济社会发展成为每一个党员的思想自 觉和行动自觉。最终形成以党建成效 带动经济社会效益， 抓好党建促发展的 浓厚氛围。 （作者单位： 宜宾市委党校）马 莉在经济全球化的背景下， 面对国有 企业市场竞争国际化、 产权结构多元 化、 职工身份契约化、 价值取向多极化 趋势， 如何进一步发
16、挥国有企业党组织 的政治核心作用， 确保国有企业政治安 全和经济安全， 个人认为应该从以下五 个方面进行着力。 着力管 “方向” 。我国以公有制经 济为主体， 即以国有经济、 国有企业为 主体， 在生产经营过程中， 需要正确把 握国企改革发展的方向性， 注重其特有 的社会职能和社会服务性。所以， 国企 党组织除了要科学判断经济发展和市 场竞争变化， 提高鉴别判断能力， 为企 业科学决策把握好方向之外， 还要注重 党的建设， 以保证监督党和国家重大方 针政策在国企中的实施、 落实情况， 以 保证国企的经济工作和其他一切业务工作的社会主义性质和方向。 着力管 “思想” 。企业党组织要贴 近实际、 贴近职工、 贴近生活， 切实增强 思想政治工作的针对性和时效性。要 正确处理好改革、 发展与稳定的关系， 把思想政治工作融入企业生产经营中 心工作， 充分调动党员和职工降本增效 的积极性。国有企业党组织在建立现 代企业制度中， 要坚持
