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1、 “阳光工程阳光工程”七公开落实情况七公开落实情况农村公路“七公开”的内容，是按照农村公路基本建设程序要求，针对农村公路建设的关键环节提出的，涉及了农村公路建设的全过程，在农村公路工程建设过程中，我站全面贯彻执行河北省交通厅农村公路建设项目“阳光工程”实施方案（试行） “七公开”要求，采用通过设立公示牌及印发宣传手册的方式公布监督电话，公开接受社会群众对公路工程建设全过程的监督。一、多措并举，全面落实一、多措并举，全面落实“七公开七公开”为了保证“七公开”各项制度的顺利推行和落实，我站制定了相应的保障措施：一是明确责任。在实施阳光工程“七公开”的过程中，要求各责任主体建立并实行严格的责任制，每
2、一个环节都要按照“六项内容” （公开主体、公开内容、公开方式、公开范围、公开时间、公开监督检查部门）的要求，落实责任到人，明确监督到人，切实做到思想统一，分工明确，领导有力，措施有效，落实到位。二是认真组织实施。要求农村公路建设涉及的有关行政管理部门和从业单位认真落实实施方案中明确的公开工作，有关人员应认真履行职责，定期向上级主管部门报告情况，建立起规范的工作台账，不断完善工作运行机制，确保目标实现。三是加强监督检查。要求每项工程均签订廉政合同和廉政建设责任书，由县纪检监察等部门，按照政务公开和行政权力公开透明运行工作的要求开展监督检查，特别是加强对公开主体实施“阳光工程”的监督检查，及时了解
3、和掌握“阳光工程”的落实情况和薄弱环节，对措施不到位的，要有针对性地提出解决办法。同时，广泛听取社会各界的意见和建议，不断发挥法律监督、行政监督、群众监督、舆论监督的作用，努力形成监督合力。二、取得的初步成效二、取得的初步成效 近年来， “七公开”在我县进行了试点推广，对农村公路建设项目，坚持做到全面公开、随时公开，实现了以公开促公正、以公正促和谐、以和谐促发展，得到了广大农民群众、施工单位、县乡政府以及社会各界的一致好评。 （一）进一步规范了农村公路的基本建设程序。 “七公开” 制度的实施，进一步完善落实了项目法人制、招投标制、合同管理制、工程监理制四项制度和“政府监督、专业抽检、群众参与、
4、施工自检”的质量保证体系。设计文件审批、招投标、合同签订、监督申请、施工许可、施工管理等关键程序得到了有效控制。建设市场进一步规范，原材料质量监管明显加强，建设管理水平显著提高。各级质量监督机构监督检查力度明显加大，通过日常不定期抽检、组织联合检查等方式，特别是重点加强了对县道及桥梁改造项目的监督管理，监督工作机制进一步完善，形成了公平公正的良好机制，全省几百家投标企业没有一家因招标不公平向主管部门投诉。（二）明显提高了工程建设的质量水平。实施“七公开”制度，使工程建设的各个环节在阳光下运行，权力公开透明，每个与工程建设有关的责任人，都责任清楚、权限明确，自律和他律意识明显增强，依法依规依纪办
5、事蔚然成风。坚持“民主公开、奖罚分明，注重实绩、奖勤罚懒”的原则，对全省各市、县农村公路质量管理进行评价，按照评选结果的优劣，分别给予表彰奖励或通报批评。通过提高质量意识，加大对项目的监管力度，规范了施工和监理队伍，改善了安全状况，提升了质量水平。在年底的农村公路质量抽检中，2009 年合格率比 2010 年提高了 3.1 个百分点。 （三）有效预防了商业贿赂和贪污腐败问题的发生。 “七公开”制度的实施，将“阳光工程”的内容和具体规定形成了制度，为促进农村公路建设市场的规范化管理和公平竞争，避免人为干预，提供了制度保障。通过“七公开”制度的实施，建立了民主管理监督组织机构，制定了民主监督实施方
6、案，促进了集体决策、民主决策和科学决策，杜绝了个人和少数人说了算的行为，从源头上遏制了不正当交易、商业贿赂和贪污腐败问题的发生。 （四）受到了社会各界的一致好评。 “七公开”制度的实施，将交通部门、地方政府、施工企业和人民群众的利益统一了起来，赢得了各级党委、政府、人民群众的大力配合和积极支持，使相关各方都在依法依规的前提下实现了和谐，形成了共同促进农村公路发展的好局面。 “七公开”制度，不仅使政府和交通主管部门真正做到了“权为民所用，情为民所系，利为民所谋” ，而且使农民充分享有了知情权和监督权，使“村村通”工程真正成为了连接群众和政府的“民心路” ，明显提升了交通部门的服务水平和社会形象。
7、我省在农村公路建设中开展实施“七公开”以来，受到了社会各界的普遍关注和部、省领导的高度重视。通过实践证明， “七公开”制度的实施，促进了农村公路建设的健康发展，得到了领导肯定、群众的满意和社会各界的一致好评。 在实践中，我们深刻体会到：公开能够达到公平，公开能够构建和谐，公开能够促进廉政，公开能够提高效益。通过开展“七公开” ，能够确保工程优质、干部优秀、资金安全、群众满意，能够有力地推动社会主义新农村建设的深入开展。 三、下一步发展方向三、下一步发展方向 我们将在认真总结以往“七公开”制度有关经验的基础上，进一步完善和细化各项制度。同时将积极拓展“七公开”制度的外延，把“七公开”引入农村公路市场化养护工作，使农村公路建设真正实现“建养并举，管养结合” 。 我县通过实施农村公路“七公开”制度，收到了明显成效，推动了农村公路建设的持续、健康发展。虽然我县农村公路建设取得了一定的成绩，但是和兄弟县、市相比还存在一定差距，我们将认真学习借鉴兄弟县、市的先进经验，进一步做好农村公路建设管理工作，为服务社会主义新农村建设做出新的更大的贡献。
