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1、1山东省卫生厅党组山东省卫生厅党组 “创先争优，争做齐鲁先锋创先争优，争做齐鲁先锋”活动汇报活动汇报厅党组成员、厅长 包文辉（2011 年 3 月 日）尊敬的高部长，各位领导，同志们：省委领导前来调研督导我省卫生系统“擦亮窗口、服务百姓”活动开展情况，充分体现了省委对全省卫生工作以及创先争优活动的关心和重视，必将有力地推动全省卫生系统创先争优活动深入开展。首先，我代表省卫生厅党组对各位领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！卫生系统是重要的窗口服务行业，是党的卫生政策的贯彻者、执行者，直接服务于广大人民群众的身体健康。卫生行业的服务水平和服务质量，关系着群众的切身利益，影响着社会的和谐稳定。自从
2、省委部署创先争优活动以来，省卫生厅党组对创先争优活动高度重视，纳入重要议事日程，加强领导，周密部署，全力抓紧抓好。上级领导对我厅做法给予充分肯定，先后在卫生部和省直机关工委召开的创先争优工作会议上作了大会发言。下面，我代表厅党组作简要汇报。一、加强组织领导，保证创先争优活动顺利进行一是及时作出部署安排。先后三次召开党组会议，专题传达学习中央、省委和卫生部关于开展创先争优活动的决策2部署及领导同志讲话精神，认真研究深入开展创先争优活动的意见和措施。先后召开厅直属机关和全省卫生系统深入开展创先争优活动动员大会，印发指导意见，提出“科学发展、建设卫生强省”为活动主题，明确“深化两好一满意、落实医改任
3、务、争做齐鲁先锋”为活动载体。二是建立组织机构，强化领导带头。成立了以厅领导班子成员和各处室主要负责同志为成员的活动指导小组及办公室，厅领导班子成员带头学习、调研、承诺、整改，带动活动开展。建立厅领导班子成员分片联系点指导责任制，每位厅领导分别联系 1-2 个厅直单位和 1-2 个基层医疗卫生单位，加强对各市创先争优活动的指导协调。三是指导实行公开承诺。制定印发实行公开承诺的指导意见，按照公开承诺“三个五”工作思路进行承诺（把握“紧紧围绕重点工作任务、坚持以群众满意为最高标准、注重结合职责和岗位实际、坚持实事求是、注重分类指导”五个原则，遵循“认真学习、调研走访、提出事项、审核确定、公开公示”
4、五个步骤，做好“创争目标、实施承诺、履职承诺、廉政承诺、责任承诺”五项承诺），力求做到承诺原则清楚明了，承诺内容明明白白，承诺步骤有据可依。四是认真做好领导点评。厅党组先后两次召开厅直属单位和厅机关各支部创先争优活动点评会，逐一听取基层党组织活动开展情况和公开承诺、履诺、践诺情况，并进行点评。同时把对各市的创先争优活动督导检查和领导点评工作一并纳入全省卫生重点工作3考核体系，组成由厅领导分别带队、厅机关 60 多人参加的 9个考核组，分赴全省 17 市，深入到县、乡、村医疗卫生机构，在考核卫生重点工作的同时，听取创先争优活动汇报，指导点评工作。五是多次举办创先争优专题工作会。 “七一”前召开厅
5、直属机关创先争优活动“七一”座谈会，听取厅直属各单位创先争优活动进展情况。8 月召开省卫生政促会医院分会省直医院协作组第 21 届年会，专题交流研讨创先争优活动，并邀请省委讲师团作专题讲座。11 月召开全省卫生系统创先争优活动推进会，总结前阶段工作情况，对下阶段工作进行部署。六是注重选树和宣传典型。注重发挥典型引路作用，组建创先争优活动先模人物报告团，举办全省“我为党旗添风采”首场报告会，共计 500 余名干部职工参加了大会，菏泽、聊城等市卫生系统也相继举行了创先争优活动先进事迹报告会。在厅机关组织开展“四个一”活动（听一次党课，读一本好书苦难辉煌，看一场电影第一书记，重温一次入党誓言），和争
6、创“共产党员先锋岗”活动，激发了机关党员创先争优热情。在厅机关大厅设立典型宣传栏，定期推出 1 个卫生系统先进典型，先后学习宣传马庆军、王振义同志的先进事迹。大学生村官张广秀患病消息传来后，厅领导专程看望、亲自安排救治等相关事宜，并号召全省卫生系统干部职工学习其先进事迹。厅直属单位立即开展募捐活动，初期募集 5万元爱心款。开辟“创先争优，争做齐鲁先锋”网上专栏，目前4发布信息 70 余条，编发工作简报 34 期。二、创新活动载体，推动创先争优活动深入开展围绕“落实医改任务”，着力在促进卫生事业科学发展中创先争优。深化医改是党中央、国务院着眼经济社会发展全局作出的重大决策，是惠及全民的重要民生工
7、程，也是当前卫生系统的中心工作。一年多来，在省委、省政府的正确领导下，五项重点改革基本实现了开好局、起好步的目标。但改革中也不断出现新的问题，加之目前医改已经进入攻坚阶段，步入深水区，涉及体制机制的深刻变革，矛盾凸显，困难较多。在这种情况下，厅党组把“落实医改任务”作为创先争优的主要载体，先后召开 5 次厅党组会、9 次厅长办公会，专题研究医改工作；先后组织 3 次厅党组理论学习中心组专题学习，两期厅直机关干部培训班，邀请有关领导、专家就医改重点问题进行讲解；建立健全医改目标责任制，签订医改目标责任状，将医改任务落实情况作为年终考评和党内评优的重要指标。通过开展创先争优活动，教育引导全系统广大
8、党员和医疗卫生工作者积极投身医改各项工作，把激发出来的智慧力量更好地凝聚到卫生工作大局中来，努力把党的政治优势转化为促进卫生事业科学发展的强大动力。经过共同努力，重点改革任务得到较好落实：新农合参合率达99.6%， ；基本药物制度总体覆盖率达 82.14；城市社区卫生服务覆盖率达 98.93%；城市社区和农村健康档案建档率分别5达 91.3%和 67.13%，超出国家医改目标 41.3 和 47.13 个百分点；公立医院改革试点积极稳妥推进。人民群众正在逐步享受到医改带来的实惠。围绕“擦亮窗口，服务百姓”，着力在改进服务、提高质量上创先争优。党的宗旨是全心全意为人民服务，这就要求卫生系统创先争
9、优活动必须坚持把更好地为群众健康服务作为根本，努力解决事关群众切身利益的看病就医问题。2008 年以来，我们在全省卫生系统开展了以“服务好、质量好、群众满意”为主题的“两好一满意”活动，通过卫生系统的自我教育、自我改进、自我提高，着力解决群众感到不满意、不方便、不放心的突出问题,教育广大干部职工尤其是党员领导干部自觉树立正确的行政和服务理念，把维护好、实现好、发展好人民群众的健康权益放到首位，认真践行党的宗旨。省委部署开展“擦亮窗口、服务百姓”活动后，厅党组认识到，“擦亮窗口、服务百姓”的重点是“窗口”、对象是百姓，目标是满意，与“两好一满意”活动在活动意义、活动内涵、活动形式等方面有很大相似
10、之处，二者是相辅相成、相互影响、相互推进的。因此，我们立即印发在全省卫生系统开展擦亮窗口、服务百姓活动，推动创先争优活动深入开展的通知，召开会议层层动员部署，把“擦亮窗口、服务百姓”活动与“两好一满意”活动紧密结合起来，作为春节前对创先争优活动的深化和强化。各地各单位根据各自服务基层、服务群众的业6务工作实际，进一步确定好服务“窗口”，制定出符合实际的具体化活动措施，切实抓好窗口服务队伍的业务培训，着力提高窗口工作人员的服务能力和综合素质，以最快的速度营造出单位上下开展“擦亮窗口、服务百姓”活动的浓厚氛围，不断推出为民、便民、利民服务新举措，如省千佛山医院的“无陪护病房”护理模式、省立医院的“
11、医患通”短信平台等，让群众在春节前切实感受到创先争优活动带来的新变化。同时大力开展品牌创建工作，现已评选出了全系统 2010 年度十大服务品牌、十大质量品牌以及 200 名服务、质量明星，正在向全省乃至全国推广。我厅的做法得到了各级党政领导的充分肯定，多次在卫生部、省委及省直机关工委召开的党建、纠风工作会议上作典型发言。并为卫生部即将在全国开展的以“服务好、质量好、医德好、群众满意”为主题的“三好一满意”活动提供了经验。2008 年度全省民主评议政风行风活动卫生行业在 19 个公共服务类单位中居第 7 名，一举摆脱了长期以来名次靠后的局面。2009 年度卫生行业总满意率达到 91.79%，居
12、18 个公共服务类单位中第 3 名，居参评的53 个部门行业中第 14 名，再创历史新高。厅机关连续 8 年获“省级文明机关”荣誉称号，2008 年被中央文明委授予“全国精神文明建设工作先进单位”称号，今年将努力争创“全国文明单位”。围绕实施“卫生强基工程”，着力在提升基层医疗卫生7服务能力上创先争优。近年来，我省卫生事业虽然取得了长足发展，但是基层医疗卫生仍然十分薄弱。为了逐步解决这一难题，自 2009 年起，厅党组决定在全省实施“卫生强基”工程，以卫生人才和技术帮扶为主要手段，推动卫生人力和技术资源向基层流动。创先争优活动开展以来，我们把深入推进卫生强基工程作为活动的重要内容，确定实施“两
13、个行动”（培训提高行动和规范服务行动），完善“三个机制”（卫生强基工程长效机制、东西部地区卫生工作对口支援制度和基层医疗卫生机构增强内部活力机制）。目前“两个行动”方案已印发实施，卫生对口支援工作也已正式启动。专门制定关于在“卫生强基”工程中充分发挥广大共产党员先锋模范作用的通知，号召符合条件的党员医务工作者充分发挥先锋模范作用，带头深入基层、深入一线，在帮助基层医疗卫生机构培养专业技术人才、提高诊疗服务能力和水平的同时，更加注重带动其管理意识、质量观念和服务理念的提升。目前全省已有 2009 处上级医疗机构与 6892 处基层医疗机构建立了帮扶关系，派出 8841 名专业技术人员在基层医疗机
14、构长年驻点坐诊。各地各单位按照创先争优的要求，探索各具特色的强化基层服务能力的途径和模式，取得了良好的社会和经济效益。一方面城乡居民在家门口用基层医疗机构的收费标准，就能享受到城市大医院专家的服务，医疗费用支出比去年同期减少近 20%；另一方面，基层医疗卫生机构也得到8长足发展，门诊量、住院量比去年同期分别增加 10%和 5%左右，有的甚至成倍增长。围绕“体现先进性”，着力在机关作风建设上创先争优。创先争优活动是引导基层党组织和广大党员立足本职创先进、争优秀的强大动力。据统计，全省卫生系统共有基层党组织 6258 个，党员 11.4 万名，其中厅直机关有基层党组织185 个，党员 3580 名
15、，党员数量众多，组织数量庞大，单位类型复杂，党建工作基础参差不齐。针对这一状况，厅党组注重抓机关带行业，抓作风带行风，把“擦亮窗口、服务百姓”作为机关党员干部工作出发点和落脚点。厅机关全体党员干部积极投身创先争优活动，着力转变行政理念和工作作风，努力创建“团结、务实、高效、清廉”机关。认真贯彻落实干部任用条例，大力推进竞争性选拔干部，从 2009 年底到 2010年底，在 3 次干部选拔任用中均通过竞争上岗方式进行选拔。特别是在去年底厅直单位处级领导干部竞争上岗中，坚持公开、公平、公正，坚持把对干部“德”的考核放在首位，增加“德、能、勤、绩、廉”等方面考察，真正体现了优中选优、好中选好。认真开
16、展“四项监督制度”集中学习宣传活动，从源头上防止选人用人上的不正之风，干部选拔任用工作规范化、制度化不断提高。去年共推荐提拔厅级干部 5 名；提拔任用厅机关处级干部 24 名，交流轮岗干部 25 名，处级干部平均年龄由 50.9 岁降至 48.7 岁，40 岁以下处级干部占 20%；民9主推荐提拔厅直单位正处级领导干部 12 名，平均年龄 47.4岁，大部分具有副高级以上职称；竞争上岗选拔厅直单位处级干部 12 名，平均年龄 43.2 岁，1/2 以上具有硕士学位（学历），干部队伍年龄、学历结构更趋合理。进一步改进督查方式，提高行政效能，完成省领导批办和督办件 59 件，如期完成 70 件人大代表建议和政协委员提案办理工作，及时办复率 100%。高度重视并认真做好信访工作，实行厅领导重点信访案件包案制度、群众接待日制度，全年受理群众来信来访1227 件（批），立案 305 件，办结 212 件，我厅被评为全省信访工作先进集体。深入推进政务信息公开，全年通过厅门户网站发布信息 7125 条，网上解答群众咨询 1328 件次、处理群
