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1、1主席（張副議長志弘）： 記錄：鍾春 梅 接下來的時間是陳文宏議員的質詢時間，請陳 議員開始發言。 陳議員文宏： 大會主席張副議長、議會同仁、縣長、縣府一 級主管、連絡官、各位媒體女士、先生大家好！本席首先針對本縣的大眾交通運輸系統提出質 詢：新竹縣這十幾年來一直是全國每千人擁有自小 客車比率最高的縣市，我想這代表兩個意義， 第一個意義是新竹縣民個人的所得與其他縣市 相比，新竹縣的平均所得較高，所以人民比較 有充分的購買力。這也代表另一個反面的意義， 我們的大眾交通運輸系統並不便利，過去縣府 也努力協調民營業者開闢路線，但是，民營業 者因虧損而停止行駛，在過去身為新竹第一大 鎮的竹東人是驕傲的
2、，現在也不得不承認縣治 所在地的竹北是新竹縣的中心，如果要從竹東 到竹北，請問縣長，我該如何搭車？要轉幾次 車？要花多少時間？ 鄭縣長永金： 謝謝陳議員關心竹東鎮的建設與大眾運輸，因 為縣治遷建整個重心都移至竹北，竹東確實因環 境改變而受影響，尤其竹東到竹北，要搭乘的大 眾運輸只有新竹客運，還要經過芎林才轉到竹北。 事實上建設局也有拜託新竹客運，請他從竹東直 接走東西向快速道到竹北及園區，但績效並不好， 載客率也不高，不知道是鄉親不習慣呢? 還是現在的生活水平比較高，大部分人都有自己2的車子。 陳議員文宏：可能是因為班次少，所以鄉親都不願意去坐， 沒人坐，民營業者就一定會虧損，這是一個比較 麻
3、煩的問題。在今年的四月十八日新竹市政府召 開竹竹苗輕軌捷運系統座談會，縣府有派員參與， 三個縣市的首長與科學園區管理局局長，在會議 中決定各出一百萬，另外再向中央爭取二百萬， 作為竹竹苗輕軌捷運系統的規劃費用，而這二百 萬的規劃費，經柯建銘立委與新竹市議員鄭宏輝 向交通部爭取後，已獲得交通部同意，新竹市政 府也在今年十一月六日請評選顧問公司規劃。請 問縣長，你是否知道竹竹苗輕軌捷運預計的規劃 路線？ 鄭縣長永金：新竹縣、新竹市、科學園區管理局我們三位首 長每三個月就召開一次首長會報，原先是資源共 享，最後談到大眾運輸方面，苗栗是後來才加入 竹竹苗輕軌捷運。事實上我們跟新竹市長最重要 的規劃是要
4、如何連接新竹縣市的道路，當然也希 望能夠與科學園區連接在一起，所以現在輕軌捷 運從高鐵站區至新竹市這段已經在施工了，我們 也希望以後能接到竹東、科學園區，甚至於接到 新埔、關西、芎林、縣治區、中華路再轉新竹市， 基本上我們是這樣要求規劃的。 陳議員文宏：今年四月份新竹市政府準備的研究計畫書，我 昨天很認真初步的看了一下，當然輕軌捷運對新 竹縣整個的交通網是有非常大的幫助，但我發覺 他們初步規劃的路線，其實對本縣的大眾運輸系3統改善並不充分也不完整，對新竹縣的幫助也不 大，它是以新竹市火車站為中心往光復路連接到 關東橋、竹中火車站為止；另外從高鐵站經光明 六路連結至頭前溪大橋接經國路通往新竹市，
5、這 基本上是以新竹市為主的交通網路，但對整個新 竹縣仍有很多欠缺的地方，我們新竹縣新豐、湖 口一樣也有很多人口，輕軌捷運若不能連接到新 豐或湖口，我想對整個新竹縣的幫助並不大。竹 北的部分如果只有六家高鐵線連結至頭前溪大橋 接經國路通往新竹市火車站，我想這也是竹北部 分交通可以改善，其他的地方仍有相當多需要改 進的；以竹東至縣政府為例：必須從竹東搭台鐵 內灣支線至竹中後轉車至六家高鐵，再從六家高 鐵轉車到縣政府，必須轉兩次車搭三趟車，實在 有點不方便，但有總是比沒有好。然而，以竹竹苗的區域發展而言，新竹縣其實 已躍居竹竹苗的中心。輕軌捷運若要興建，應以 六家高鐵為中心，向東經芎林延伸到竹東，向
6、南 延伸至新竹市、苗栗竹南鎮，向北通至新豐、湖 口。最重要的是，新豐、湖口擁有十幾萬人口， 沿線更是竹北市的精華區，新豐鄉與湖口鄉應該 要納入輕軌捷運的範圍，這樣的輕軌捷運對新竹 縣才有意義。這一點務必請縣府要多費心，目前 規劃新竹市政府已經發包出去了，希望新竹縣政 府與新竹市政府及規劃公司要密切聯繫，並作充 分的溝通，藉此機會對本縣的交通路網做一個妥 善的規劃。今年是北埔事件一百週年，文化局與客委會也 共同籌辦記者會與一系列的活動，我們都生在這 裡、長在這裡，我想請問在場的一級主管，有誰4可以告訴我什麼是北埔事件？知道的請舉手。在場的只有農業局范局長及文化局曾局長舉手， 這是一個滿荒謬的本土
7、問題，生在這裡，長在這 裡，但是可能我們瞭解黃河、長江，可能瞭解蘆 溝橋事變，就是不瞭解在我們身邊所發生的北埔 事件，同樣是抗日事件，就凸顯我們的本土教育 貧乏，請問教育局長，我們的小朋友有多少不會 講客家話?要如何來教育他們呢? 教育局姜副局長秀珠:謝謝陳議員的關心，目前客語教學部分是相當 的落實，能否說的非常溜，這牽涉到平常所運用 的頻率與次數，若是家長經常用客語跟小朋友對 話，孩子就會更習慣用客語溝通，我想所有的文 化其實要透過平常的實踐才更重要。我們客語教 學部分是非常的落實，雖然在鄉土語言部分，一 星期看起來只有一節課，但學校可以在彈性課程 及社團活動裡邊重點推廣，更重要在相關的客語
8、 表演部分，包括客語朗誦、唐詩、宋詞等平常都 列入重要競賽項目；學校老師部分，我們也在積 極培訓，謝謝陳議員的關心。 陳議員文宏:學校若有一些獎勵措施或舉辦更多相關活動， 我想小朋友應該更願意講客家話。因為一般小朋 友回到家之後都跟父母講國語，父母也會擔心常 講客家話對孩子的學習是否會有阻礙，所以造成 客家下一代的小朋友越來越不會講客家話。以前 我小時候，就是常講方言因此都被罰錢，現在已 經沒有這樣的環境，我希望教育局對鄉土教育、 客語教育一定要落實。再請問教育局，我們的教師考核獎金發了沒？5教育局姜副局長秀珠:考核獎金部分，人事室非常積極把各校送出的 資料，在 11 月份已經依照程序核撥給學
9、校老師 了。 陳議員文宏:請教教育局副局長，新竹縣有多少所國中、小？教育局姜副局長秀珠:新竹縣有 28 所國中；1 所分部，國民小學有 81 所；4 所分部。 陳議員文宏:依據國民教育法與新竹縣校長遴選辦法規定， 除桃山、新光、秀巒、玉峰、石磊等原住民地區 的國小是三年一任外，其他地區國小校長是四年 一任，那天縣議會邀集國中、小校長到議會，其 實就是有很多校長跟老師向議會反映，本縣校長 調動太頻繁，要縣政府正視這個問題，卻被媒體 扭曲為考教育局長的記憶力。校長調動頻繁，不 僅是校長自身權益受到影響，年年換校長的結果， 不一樣的校長不一樣的風格，老師年年都在過適 應期，理念要如何延續？依據我的助
10、理整理的資料中顯示，在 28 所國 中，1 所分部，國民小學有 81 所，4 所分部裡面， 未達任期即調動者就多達四十一人次，超過三分 之的校長任期未滿即調動，若真是如此，這部 分請縣長與教育局長回答。 教育局姜副局長秀珠:特別跟陳議員報告，依照國民教育法的規定， 確實在比較偏遠地區校長一任是三年，普通地區 一任是四年，我想這是一個非常理想化的設計，6但往往在實務推動時，各縣市政府其實都有一個 共通的困擾，也就是學校校長的任期，不竟然在 大型學校出缺時都有辦法循序漸進找到適合任期 滿的，而且又有經驗的校長去接任，所以大型學 校出缺必須從中型學校來先行遞補，有可能他的 任期未達四年，這部分我們未
11、來會作檢討。 陳議員文宏:儘量以調動最少的方式做，不能因為一個大學 校出缺，就從這個補那個，那個補這個，一連串 的調動，這樣對整個學校的安定性並不是那麼好。請教教育局，既然您身為教育局副局長，最近 的教育心理學的思潮是什麼？ 教育局姜副局長秀珠:我不知道陳議員所說教育心理學的思潮。最近 我比較沒有看相關的書籍。 陳議員文宏: 教育心理學的思潮是人本心理學。起源於人性 化的人文主義思想，他的教育主張是對人性持樂 觀看法，促進個人自我實現，追求自己生命的提 升；成功由自己定義，快樂由自己定義，重視每 一個人的獨特與尊嚴。局長可能是行政事務繁忙， 但還是平常要多讀書，我擔任議員以後，一個星 期最少也
12、會讀一本書。其實整個教育方向一直在 改變，小孩子的想法及心態應該多去瞭解，才有 辦法把教育辦好，因為新竹縣的升學率又不高， 母語又講不好，真不知道這些小孩長大以後要做 什麼，雖然行行出狀元，但也希望教育局能對我 們的教育多加關心。再談談本縣財政的問題，本縣的財政惡劣，這7一點老人年金占了主要的因素，但不解的是，在 財政如此惡劣之際，不能節流，一個中秋晚會就 辦了三場，竹北、湖口、竹東三場，有這個必要 嗎？我並非指在各鄉鎮舉辦不好，其實辦了這三 個鄉鎮，還是有許多鄉鎮沒辦，關西、新埔也沒 辦呀！很難均勻，請問縣長、有這個需要嗎？ 鄭縣長永金:謝謝陳文宏議員對教育及客家文化的關心，這 方面我們會繼
13、續努力。有關財政問題，非常謝謝 陳議員能夠給予支持，事實上這幾年我們一直有 做開源節流的工作，陳議員剛才提到中秋節晚會， 這點非常謝謝你點到，今年我們舉辦三場中秋節 晚會，湖口是觀光旅遊局每年都有編這筆預算應 景；竹東舉辦的中秋節晚會，為慶祝教師節所以 中秋節與教師節一起籌劃辦理；竹北舉辦的中秋 節晚會，完全是企業贊助回饋，縣政府一毛錢也 沒出，這幾年我們也盡量把縣政府的行政工作落 實做好。今年在竹北所舉辦的中秋晚會絕對不遜 色湖口、竹東那兩場，也非常感謝企業的捐款與 支持，我們希望社會資源能協助行政工作，雖然 縣府財政不好，但也希望能讓大家過個難忘的節 日。 陳議員文宏:希望不要以一次性的活
14、動為主，要針對新竹縣 各項觀光舉辦一系列推廣，這樣可能會比較落實， 對縣政也比較有幫助。我想不能節流只能開源， 我認為清查縣有地並予有效處分並不是開源的方 式之一。民政局去年主辦公共造產疏浚的部分， 我記得在去年審查墊付款一千萬元來做規劃時， 本席持反對意見，希望能將前置作業準備完善後8再審議，但是原住民鄉鎮的兩位議員及縣長非常 堅持，認為疏浚刻不容緩且有益縣府財政困境， 並說如不在今年開始疏浚就會死人了，因此本席 未再堅持，讓此案順利通過。但是遲至今日卻還 在規劃，今年也果真死了一位廚師，那天農業局 業務報告，我再度質詢，范局長回答說要等到明 年汛期過，也就是明年這個時候才可以進行，一 個政
15、策要兩年多才可以實行，縣府的效率在哪裡？ 真要有天災，是不是有人要負責？這一點請問縣 長該如何處置會比較適當? 鄭縣長永金:在農業局業務報告中陳議員有提出，按照規定 是不要在汛期期間做疏浚比較恰當。有關這點我 請農業局長選擇地點優先處理，但在河道或行水 區就必須等過了以後。也很感謝議會的支持，因 為在這一年多的時間，我們都依行政程序跟河川 局水利署申請，光走這些行政程序就花了很冗長 的時間，而公務員都必須依法行政，有時我們也 感到很無奈。 陳議員文宏:希望效率要高，承辦人也要有膽識，因為公共 造產不可能會有黑道介入等情事，應該把事認真 做完，對縣政才是最重要的。 鄭縣長永金:陳議員講的我們一定
16、會堅持，我也跟同仁講 要依法行政，不要有對價關係，不要怕黑道、 白道，要做該做的事，但水利會、水利署的行 政程序要完成，因為主要河川是中央農委會與 經濟部主管，所以我們必須配合，在行政程序 上能夠快的，我請農業局、民政局要加快腳步，9否則緩不濟急就沒有意義了。 陳議員文宏: 這部分請縣府加快速度，因為建築業是產業的 龍頭，目前新竹縣的建築業還非常景氣！有穩定 的砂石供給不僅能為縣庫帶來龐大的收入，也為 產業活絡及就業帶來幫助，本席希望此案要加速 進行。承辦人員更應有膽識，這麼龐大的利益，檢調 都會盯著，只要依法行政，更不必畏懼黑道勢力 介入。另外在公益彩券盈餘運用部分，本縣每年考核 都是倒數一、二名，這個部份本席也了解有一大 部分都去發老人年金了，但是我想公益彩券盈餘 應該要用在弱勢及真正需要者的身上，老人年金 應該要在既有的社福預算裡發放，不要排擠到其 他的社會福利預算，縣府還是要有所作為，想些 法子來改善財務狀況，這部份請社會局長回答。 社會局范局長萬炎:謝謝陳議員對公益彩劵的關心，自彩劵發售以 來都有一定的盈餘到縣府，因公益彩劵銷售越來 越差，資料顯示從金額三億多陸續
