千年盐都从崛起走向蜕变

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1、4moc.62139bwx院 l i amE11714668-820院话电奋进四川 辉煌巨变梅红郑院对校滨龙院计设式版慧初袁院辑编任责六期星日91月5年2102四川经济日报记者 李远驰 张萍 文/图银 自贡市委书记雷洪金渊前排左三冤袁市委副书记尧市长彭琳渊前排左四冤袁市委常委尧市委 秘书长吴丕渊后排右二冤袁副市长尧自贡高新区管委会主任刘任远渊前排左二冤袁自贡市城乡 规划建设和住房保障局局长曾健渊前排左一冤袁自贡高新区管委会副主任刘小聪渊前排右 一冤在南湖新城建设现场调研本 报 地 址 院 成 都 市 新 华 大 道 通 锦 桥 路 怨猿 号 本 报 法 律 顾 问 院 何 佳 林1390822

2、8502办 公 室 院 园圆愿要愿远远猿圆园怨员总 编 室 院 028 -86641711园圆愿要愿远远源远源员员地 方 新 闻 部 院 园圆愿要愿远642379广 告 经 营 中 心 院 园圆愿要愿远远源圆愿远源邮 政 编 码 院 远员园园猿员 订 阅 处 院 全 国 各 地 邮 局 渊所 冤每 份 零 售 价 院 员 元本 报 激 光 照 排成 都 科 星 印 务 有 限 公 司 印 刷创新突破 打造宜业宜居宜品新自贡 千年盐都 从崛起走向蜕变新困惑院历史荣光下的转型发展之痛川南袁一个幅员面积仅 4373 平方公里的区域要要要千年盐都自贡遥 因盐设市袁因盐而兴袁也因盐而锢遥 上世纪五尧 六

3、十年代袁 自贡有过再次辉煌院野三线建设冶尧野建设化工 城冶袁 野旭康收录机冶尧野莱宝空调冶尧野长庆冰箱冶尧野自贡牌越野小汽车冶这些 响亮的名字袁当年从盐都人嘴里说出来时袁满溢着骄傲和自豪遥 然而在市场经济浪潮的冲击下袁它辉煌的光圈逐渐消退袁并不可避免 地经历着转型的阵痛要要要要要 人多地少的资源窘境尧没有大江大河的区位优势尧不能享受差异化的 政策扶持尧地区经济总量偏小尧地方财力薄弱尧对外交通不利尧基础设施欠 账较多尧环境质量较差袁新兴工业城市或者是东北老工业城市的振兴之路 在这里注定难以复制袁自贡必须在大格局尧大框架上实现飞跃遥 自贡坚持实施野工业强市冶战略尧野大城市带大农村冶战略袁城乡建设事

4、 业持续快速发展院2004 年袁自贡跻身中国优秀旅游城市曰2005 年袁中心城 市聚居人口突破 50 万人袁实现由中等城市向大城市的跨越曰2007 年袁自贡 成为四川省统筹城乡综合配套改革试点城市之一曰2010 年袁建成四川省园 林城市曰到 2011 年末袁全市地区生产总值达到 780 亿元袁地方财政一般预 算收入达到 29 亿元袁城镇化率达 43 %袁中心城市建成区面积达 90 平方公 里袁聚居人口达到 93.6 万人袁距进入特大城市行列仅一步之遥遥 野经济总量不大尧运行质量不高尧产业支撑乏力袁是我们面临的最大现 实曰基础设施建设滞后尧资源环境约束加大袁是我们面临的最大瓶颈曰自身 财力薄弱袁

5、改善民生促进发展的能力不足袁是我们面临的最大矛盾曰思想 观念不新尧创新能力不强袁是我们面临的最大障碍遥冶2011 年自贡市第十一 次党代会报告直指发展症结遥新方略院重塑盐都城市 DNA2011 年 10 月袁自贡市第十一次党代会胜利闭幕院今后 5 年袁野创新突 破尧追赶跨越冶是总基调袁建设野五个自贡冶尧构建区域中心城市是总目标袁 野一枢纽两新城三基地冶是战略重点袁新型工业化尧新型城镇化野两化冶互动 发展是根本路径遥2012 年初袁 自贡 叶加快推进新型城镇化进程的决定曳尧 叶2012 年加快推进新型城镇化进程的实施意见曳相继出台遥新一轮城市建 设热潮迅速拉开大幕遥 自贡市委尧 市政府目标明确院

6、 今后 5 年城市建设的重点不在量的积 累袁而在质的改变曰不在城市规模的进一步扩张袁而在城市品质的全面提 升遥城市建设者们心领神会袁积极谋划城乡建设新的发展思路袁旨在重塑 城市 DNA袁促进城市可持续发展院 围绕野一个目标冶院即全力构建宜业尧宜居尧宜品的区域中心城市遥到 2012 年末袁中心城市实现由大城市向特大城市的跨越曰到 2016 年袁城市要 素聚集力尧综合竞争力尧区域影响力明显增强遥 推进 野三个转变冶袁 即推进注重中心城区建设向构建梯次鲜明尧 功 能互补的科学城镇体系转变袁 形成山水城市与田园乡村和谐相融尧 现代 文明与历史文化交相辉映的新型城乡空间形态曰 推进孤立研究谋划城市 建设

7、发展向 野产城一体尧 产城共荣冶 转变袁 做到 野时间上同步演进袁 空 间上产城一体袁 布局上功能分区袁 产业上相互融合冶曰 推进单纯追求规 模扩张尧 空间拓展向更加注重功能配套尧 品质提升和特色塑造转变袁 提 升经济繁荣度尧 环境优美度尧 生活舒适度尧 社会文明度尧 公共安全度和 资源承载度遥 突出 野五个重点冶袁 即突出基础设施配套袁 着力打造方便快捷的效 率城市曰 突出综合功能完善袁 着力打造保障有力的服务城市曰 突出生态 环境建设袁 着力打造优美舒适的品质城市曰 突出城市特色塑造袁 着力打 造独具魅力的文化城市曰 突出保障改善民生袁 着力打造体贴入微的人本 城市遥 把握野一个总抓手冶袁

8、即始终坚持以项目建设为总抓手遥重点实施野一 水尧一线尧两园尧四城尧十大工程冶袁即加强釜溪河流域综合治理曰精心打造 横贯东西的盐都大道曰加快建设以板仓工业集中区为核心的野两化冶互动 示范区袁以沿滩工业集中区为核心的产城一体示范区曰高标准建设南湖新 城尧贡井新城尧沿滩新城尧东部新城曰着力抓好东兴寺片区改造尧釜溪河复 合绿道尧南岸科技新区尧文化艺术中心尧东部湿地公园等十大工程建设遥 提高野三个水平冶袁即强化规划龙头意识袁完善规划体系袁优化管理体 制袁切实提高城乡规划管理水平曰强化服务环境意识袁治庸治懒治散袁增强 项目工作能力袁切实提高城市建设水平曰强化城市经营意识袁整合资源袁加 强经营管理袁切实提高

9、城市良性发展水平遥 创新理念袁站位高远袁着眼未来遥一幅动人的城市发展蓝图由此缓缓 展开噎噎新思维院全域尧全面尧全方位打造野宜业宜居宜品冶新自贡袁大气魄尧高起点袁市委尧市政府挥毫起 笔要要要 实施全域规划遥将野全局观冶尧野全域观冶贯穿于规划组织编制模式尧体系构建尧成果要求和管理实施的全过程袁从市域尧市区尧中心城区尧县城和 小城镇尧中心村和聚居点五个空间层面入手袁高起点编制市域范围的城镇 体系尧产业体系尧基础设施体系尧文化体系尧公共服务体系尧生态体系尧安全 体系等七大体系规划袁实现市域空间的全覆盖和 野多规衔接冶袁为城乡建设 和发展提供科学的依据遥 实施全域绿化遥以创建国家园林城市为契机袁加快城市

10、多元水系尧多 层山体环境空间打造遥以市域山地尧林地以及大片的农田为生态基质袁以 市域水源尧山体及森林资源等保护区以及公园为生态板块袁以主要的水系 和铁路尧公路尧市政设施走廊为生态廊道袁以市域内主要河流尧道路尧铁路 的交汇点为生态节点袁构建城乡一体化的大绿地尧大生态系统遥按照野大山 为屏尧中山为园尧小山成链冶的原则袁推进城市山体尧环城防护林带尧滨河地 带尧城市广场尧主次干道尧城市公园尧居住小区绿化建设袁构建具有良好生 态效应尧富于自贡特色的城市园林绿地景观系统遥 实施全域提品遥狠抓文化特色袁突出野灵秀山水尧精致盐都冶主题袁充分 挖掘盐尧龙尧灯特色地域文化和近现代工业文明袁有效保护历史文化遗产 和

11、非物质文化遗产袁着力提炼地域文化精髓袁广泛运用优秀文化元素袁整 体打造一批历史文化名镇尧名村和特色风貌示范街区袁精心设计建设一批 特色建筑尧城市雕塑尧文化广场和景观节点袁延续城市文脉袁提升城市品 位遥狠抓精致建设袁加强行政管理尧专业技术尧开发建设三支队伍建设袁从 规划设计入手袁始终坚持标准第一尧质量第一袁注重细节尧精雕细琢袁建设 一批具有较高艺术水准尧经得起历史和时间检验的精品工程遥狠抓精细管 理袁大力推行中心城市网格化管理袁推进城市执法向乡镇延伸袁深化城乡 环境综合治理袁市容环境卫生管理实现清洁化尧秩序化尧优美化尧智能化袁 交通管理实现信息化袁社区管理实现专业化遥新路径院产城一体 产城共荣打

12、造野宜业宜居宜品冶新自贡袁全市上下聚焦野两新城冶院建设以自贡国 家高新技术产业开发区为核心尧 沿省道 305 线梯次布局的工业集中发展 带袁再造一座野产业新城冶曰统筹中心城区东部尧南部尧东南部尧西部等组团 开发袁拓展特大城市空间袁再造一座野自贡新城冶遥 历史经验告诉我们袁建设新城袁除了建筑拔地而起袁关键要看它的功 能锻造袁一如拉德方斯之于巴黎袁曼哈顿之于纽约遥一个不断更新发展的 野自贡新城冶袁应该在历史和未来之间找到连接的钥匙袁这种发展才是向好 的袁才是可持续的遥开启自贡新城建设之门的钥匙就是野产城一体冶和野产 城共荣冶袁其宗旨在于实现城市尧产业功能锻造遥 建设区域中心城市袁产业是核心支撑遥但

13、在规划建设上袁要克服以往 工业生产与居民生活无序结合尧相互影响和制约的弊端袁走野两化冶互动发 展的新路子袁时间上同步演进袁空间上产城一体袁布局上功能分区袁产业上 相互融合遥 在新城建设中袁自贡始终注重野两化冶互动发展袁着力推进工业集中 化尧集约化尧集群化发展袁重点打造以国家高新技术产业开发区为核心尧沿 省道 305 线梯次布局的工业集中发展带袁以板仓工业集中区尧沿滩新城尧 南湖新城为依托的野两化冶互动示范区袁以沿滩城区尧沿滩工业集中区为依 托的产城一体示范区袁沿城市环线建设区域性消费资料尧生产资料专业市 场集群遥野十一五冶期间袁自贡工业园区承载能力新增 20.7 平方公里袁促进 了城市的有机生

14、长遥 以产兴城尧以城带产尧产城融合尧互动发展袁是推进新型城镇化的必由 之路袁也是城市建设的新模式遥 釜溪河畔袁南湖沿边袁因为一个崭新的城市构想而沸腾曰千年盐都袁老 工业基地袁因为一幅宏伟的发展蓝图而改变遥新希望院一片江山图画里隆隆的建设车辇声在耳边回响袁自贡这个老工业城市袁正在发生深刻 的变化袁其深远积极意义必将在未来的时间密码中昭然显影遥 采访结束时袁自贡市城乡规划建设和住房保障局局长曾健告诉记者院 野作为城建工作者袁我们今天所做的一切袁深刻影响着城市的今天和未来袁 积淀形成城市永久的记忆袁并将升华为我们久已期盼的城市文化遥我们将 以审视之心看待过去袁以谦逊之心放眼四周袁以卓越之心眺望未来袁

15、尊重 历史尧尊重自然尧尊重设计袁敢于较真尧敢于坚守尧敢于超越袁力求把最好的 作品奉献给人民袁全面提高城镇发展水平遥冶 这是自贡城市建设者们一种城乡建设的新理念袁一种野负责尧创新尧追 求卓越冶的价值取向袁一种创造城市梦想的激情和信心袁最终凝聚成一种 推动城市跨越发展的强大力量遥可以预见袁随着野两化冶互动的强力推进袁 千年盐都的新形象将得以重塑曰利用特色资源禀赋的比较优势袁自贡经济 的新版图将由此勃兴曰蓄势待发的新产业袁将引领盐都结构调整的潮流曰 贯穿始终的创新发展理念袁将汇聚盐都走向未来的新能量袁奠基区域发展 的制高点浴 再过五年袁自贡已经不只是特大城市袁更是宜业之都尧宜居之所尧宜品 之城浴一座

16、经济繁荣尧环境优美尧社会和谐尧人民幸福的区域中心城市将在 成渝经济区西南部拔地而起浴 自贡袁有理由期待更精彩的未来浴银 正在建设中的贡井新城更加注重以人为本尧区域协调尧城乡统筹尧产业支撑尧城镇品质和可持续发展袁高水平 规划袁精致化建设袁精细化管理袁努力走出一条布局科学尧集约高效尧产城共荣尧生态宜居尧 文明和谐尧城乡统筹的新型城镇化道路袁加快构建成渝经济区西南部区域中心城市遥 要要要要要叶自贡市加快推进新型城镇化进程的决定曳这是一个高屋建瓴尧影响深远的决策院加快推进新型工业化尧新型城镇化互动发展袁 建设优势明显的产业自贡尧优美怡人的生态自贡尧特色鲜明的文化自贡尧富有活力的创新 自贡尧繁荣和谐的幸福自贡袁构建成渝经济区西南部区域中心城市遥 这是一组充满活力尧温暖动人的数据院到 2016 年袁全市地区生产总值突破 1500 亿 元袁地方财政一般预算收入突破 60 亿元袁城镇居民人均可支配收入尧农民人均纯收入分 别达到达 3.3 万元以上和 1.3 万元以上袁均比 2011 年翻一番曰中心城区聚居人口超 120 万袁建成区面积超 120 平方公里袁实现老工业城市向现代工业城市尧交通边缘城市向