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1、1松嫩流域 98 洪水与水土保持的关系调查摘要：今年汛期，由于嫩江流域的几条支流发生大洪水，导致松嫩干流水位持续居高，江河横溢，泛滥成灾。通过考察，分析了洪涝灾害成因，论述了水土流失造成生态环境恶化、加剧了洪涝灾害程度。说明了水土保持在防洪减灾中的重大作用。得出结论：解决水土流失问题，做好水土保持工作，是不容忽视的防洪和减少泥沙淤积江河的根本措施。并对今后水土保持工作提出了建议。 关键词：松嫩流域 洪水 水土流失 水土保持 1 前言嫩江支流诺敏河、雅鲁河、绰尔河、洮儿河、乌裕尔河等流域，今年汛期持续出现大强度降雨，使其干流及下游松花江多次发生超历史最高记录的大洪水，引起各级政府高度重视，及时采
2、取了抗洪救灾措施。为探讨 98 年大洪水形成原因以及灾后重建工作，水利部于 9 月组成了松嫩流域洪水调查组，重点调查水土流失与洪水灾害的关系，了解水土保持在防洪减灾中的作用。调查组在当地政府大力支持与配合下，选择松嫩流域受灾严重的雅鲁河和乌裕尔河流域为重点，调查了黑龙江省拜泉县、克山县、龙江县、碾子山区、宾县、内蒙古自治区扎兰屯市、阿荣旗、吉林省榆树市等地，行程 3000 多 km。通过调查，既看到了抗洪救灾取得的伟大成就，同时发现了水利建设中在水土保持方面存在的问题，值得反思。经验是可贵的，教训是深刻的。论述了 98 洪水与水土保持的关系，以及水土保持在抗洪减灾中发挥的作用。2 松嫩流域地理
3、位置特征2松花江发源于大兴安岭伊勒呼里山和长白山主峰白头山天池，流经内蒙古、吉林、黑龙江省区，在同江处注入黑龙江，干流全长 2309km，流域面积 55.68 万km2。松花江上游分两支，一支是由北向南流的嫩江，干流长 1370 km，流域面积28.27 万 km2，其主要支流有甘河、诺敏河、音河、雅鲁河、绰尔河、洮儿河、霍林河和讷谟尔河、乌裕尔河；另一支是由南向北流的第二松花江。两支在三岔河处汇合后向东流去称松花江干流，通过佳木斯，干流长 939km（见图 1）。松嫩流域基本轮廓是西、北、东三面环山。山区与丘陵区之间为低山丘陵区，丘陵区与平原区之间为漫川漫岗区。该流域西部为大兴安岭，海拔高程
4、7002000m，属寒冷剥蚀侵蚀和断块褶皱中低山丘陵地貌，植被茂密；东北部为小兴安岭，海拔高程 10002000m，地势较缓，多有基岩裸露，山间盆地、宽谷比较发育。嫩江流域是主要洪泛区，松花江流域洪水多以嫩江流域洪水为主，98 洪水就是嫩江洪水所致。嫩江流域在莫旗以上，蜿蜒于群山峡谷之中，河床窄深流急，河底多为卵石和砾石，河道比降为 1；莫旗以下，嫩江转入松嫩平原，海拔 200m左右，河谷开阔，河流多呈网状，地质是新沉陷盆地，洪水时水流漫溢，注入洼地湖泊。图 1 松花江、嫩江流域示意图3Sketch of Songhuajiang-Nenjiang watershed嫩江流域年降雨量 3009
5、50mm，主要在 7、8 两月，占全年降水的 50%以上，69 月汛期降雨量占全年降雨量的 70%以上，多以暴雨出现。降雨时空分布不均，年际变化较大，连续数年多雨与少雨交替现象。该流域水量主要在 710 月，占全年水量的 6080%。河床比较稳定，齐齐哈尔市以下稍有变化，泥沙运动以底沙为主。松花江流域多年侵蚀模数为 2617t/km2a。今年发生洪水的嫩江流域中下游为典型的黑土区，该地区是我国重要的商品粮基地。地形起伏，地面较长，母质层是粘重的黄土，渗透性差，易产生地表径流和滑坡。侵蚀模数为 40007000t/ km2a，水土流失严重。据 1993 年统计，松嫩流域总人口 5264.6 万人
6、，农耕地 10.67 万 km2，工农业总产值 2134.2 亿元。 3 松嫩流域水土流失严重，生态环境恶化松嫩流域是水土流失发展速度最快的地区之一。世界著名三大黑土带之一的东北黑土带位于松嫩流域，拥有资源丰富的原始森林。在近百年人类开发和掠夺下，所有可开垦的黑土地几乎都被开垦为农田，垦植指数已超过 0.8。建国初期松嫩流域水土流失面积 8.82 万 km2，经几十年治理，水土流失面积不但没有减少，反而增加到 18.30 万 km2，比建国初期增加 1.1 倍。无节制地毁林毁草开荒是松嫩流域水土流失加剧、生态环境恶化的催化剂。特别是 60 年代到 80 年代，人们缺乏生态意识，重农轻林，盲目扩
7、大耕地，出现了毁林开荒、毁草开荒等人为的不合理生产活动，造成生态环境恶化、水土流失越来越严重。从 1960 年到 1980 年 20 年间，开垦耕地 1.65 万 km2，占黑土区现有耕地的 29.1，其中一多半面积是毁林、毁草开荒的成果。其结果是森林覆盖率由7.1下降到 5.2，而且分布不均。据黑龙江省西部 14 个县调查统计，草原面积41956 年 2.93 万 km2，1978 年 1.73 万 km2，22 年减少 1.20 万 km2，平均每年以545.45 km2 的速度锐减。到目前为止，除大小兴安岭林区有计划地采伐森林造成的林间裸地不算，整个大小兴安岭南麓林缘比建国初平均后退了
8、100 多 km。松嫩黑土区 60 年代水土流失面积 1.99 万 km2，其中耕地流失面积 1.64 万 km2。到 80年代水土流失面积达到了 4.62 万 km2，其中耕地流失面积达到了 4.22 万 km2，分别比 60 年代水土流失面积提高了 1.3 倍和 1.6 倍。这种惊人的发展速度使每年从占耕地面积 60的坡耕地和荒坡地上跑掉水量达 30 多亿 m3，流失泥土达 1.6 亿t 左右，这些泥土垒成一米见方的土堤绕地球转一圈半。每年损失氮、磷、钾折合成标准吨化肥，相当于四、五个大庆化肥厂年产量总和，少收粮食 20 多亿 kg。严重的水土流失、生态环境恶化，使旱涝灾害多有发生，大量下
9、泄的泥沙淤积河道，造成行洪不畅。松花江哈尔滨江段的河床比 50 年代抬高 3050cm。美丽的松花江水由清变浊了，类似“黄河”。哈尔滨江段沙滩连片，河床抬高，阻碍洪水顺利通过。如滨州桥下淤积的沙滩长达 3.4km，淤积量达 1300 万 t，沙滩的高度比50 年代提高了 4m 多。这座有十一个孔的铁路桥，原有八个孔通航，现在只剩下两个孔通航。在这次大洪水中，这座桥出现了严重堵水现象，滔滔高水位（120.89m）持续了 30 多个小时，才缓缓回落，超过了历史上任何一次高水位持续的时间。过去叫铜帮铁底的松花江，如今却是沙滩连片，河床抬高，严重影响着货轮航程。50 年代航程 1500km，现在缩短到
10、 580km。过去千吨级货轮可以由哈尔滨直达黑河市，如今五、六百吨货轮也只能通航到佳木斯。面对如此严峻的水土流失情况，各级政府及时予以关注，并长期组织广大人民群众投入治理山河、保护家园的水土保持工作。经过十几年治理，虽然有少数小流域水土保持综合治理程度较高，局部效益显著，但由于资金投入太少，整个治理进度缓慢，至今尚未形成防护体系，存在着洪灾形成的隐患。54 松嫩流域 98 洪水概况及其形成原因 4.1 98 洪水概况今年 6、7、8 三个月，嫩江支流诺敏河、雅鲁河、绰尔河、洮儿河、乌裕尔河流域发生长历时大强度降雨，平均降雨量达 502.6mm，是常年同期的两倍多，形成了大洪水。其中雅鲁河扎兰屯
11、站 8 月 9 日 20 时、碾子山站 8 月 10 日 4 时出现了千年一遇的特大洪水。由于支流出现大洪水，致使嫩江干流出现三次大洪峰。嫩江洪水于 8 月中旬进入松花江，造成松花江超历史记录高水位、高流量的大洪水（松嫩干流 98 洪水最高水位与警戒水位、历史最高水位比较见图 2 和表 1）。如此大的洪水，加上以往水土严重流失，生态环境恶化的隐患，干流上又无控制性骨干工程，洪灾终于发生了。图 2 松嫩流域水位示意图Flood stages in Songnen watershed表 1 松嫩流域洪水位表6Flood stages in Songnen watershed站 名水 位同盟齐齐哈尔
12、富拉尔基江桥大赉下贷吉哈尔滨7堤坝高程(m)172.82150.62146.00142.50134.10125.04122.00警戒水位(m)169.35147.00144.00139.70128.18121.25118.10保证水位(m)8169.85148.20145.00140.40129.68122.64119.0098 最高水位(m)170.69149.30146.06142.37131.47123.72120.89历史最高水位(m)170.44148.61145.66140.76130.209123.21123.21松嫩流域今年洪灾严重。据统计资料，受灾人口 1575 万人，倒塌房
13、屋 115 万间，农作物受灾面积 4.56 万 km2，减产粮食 767 万 t，直接经济损失高达 333 亿元。4.2 98 洪水形成原因洪灾过后，从不同角度进行了认真的总结和反思，认为这次洪水形成原因有自然和人为两种，既有天灾，也有人祸。具体有以下几点：1. 厄尔尼诺、拉尼娜现象引起的长时间、高强度、大面积持续降雨，支流出现高洪峰，汇集于干流，形成大洪水。这是大自然造成的，我们无法杜绝。2. 嫩江中上游干支流上缺乏大中型的控制性水利工程，已有堤防标准偏低，难以抵御如此级别的洪水。3. 多年河道泥沙淤积，河床抬高，行洪不畅，也是造成洪灾不可忽视的重要原因。4. 水土流失严重，生态环境恶化，加
14、剧了 98 年洪水危害程度。上中游植被人为破坏严重，大面积坡耕地的水土流失增加了地表径流和泥沙。复杂的地质条件和脆弱的生态环境，遇到一定强度的降雨，必然产生较大洪水，使下游防洪能力本来有限的堤防难以承受，造成洪灾是在所难免的。黑龙江省省长田风山在总结今年洪灾原因时指出：“一是高强度持续降雨，二是堤防标准较低，三是干支流上缺乏控制性工程，四是大面积毁林破坏植被严重，五是水土流失加剧。 ”这些话是中肯的。10不难看出，不管是自然因素决定，还是人为因素助长，水土流失无疑是产生洪灾的重要原因之一。 5 松嫩流域水土保持在 98 洪水中发挥的防洪减灾作用诚然，洪灾给国家和人民造成了一定的不可挽回的损失。
15、但一分为二辩证地观察问题，既证实灾情，记忍训，又肯定了以往水土保持工程在防洪减灾中发挥的作用。看到了治理与不治理的小流域产生显著的不同结果，治理达标与不达标的小流域形成强大的反差。位于乌裕尔河流域的黑龙江省拜泉县，十几年来，尤其在 1996 年被列为国家重点治理区后，坚持以小流域治理为重点，大力开展水土保持工作，现在已治理水土流失面积 4.51 km2，占水土流失面积 16.95 km2 的 27，今年起到了一定程度的防洪减灾作用。该县通双小流域 1980 年列为省重点小流域进行治理，各项措施布局合理，工程标准高，治理程度达到 90以上，今年经受了大水考验。不但没有出现上冲下淤、泥沙埋没农田，
16、而且各项治坡治沟设施保持完好无损。除个别地块的水线处有轻微的浅沟侵蚀外，没有产生新的侵蚀沟。流域农作物生长良好，丰收在望。经测算，通双小流域在大灾之年粮食亩产达到 271kg，比正常年份提高7。拜泉县维新小流域的一块 3 度的坡耕地，东边一侧采取等高耕作措施，西边一侧仍采用顺坡耕作。大雨过后出现了两种不同结果：东边一侧拦截了大量的径流和泥沙，有效地保护了下游农田；而西边一侧的坡耕地由于没有采取任何水土保持措施，造成下游淤积表土厚度达 20cm，导致农作物绝产。由于坡水急速而下，致使下游平整的土地冲刷成 3 条新的侵蚀沟。其中最大的一条 50m 长，10m 宽，既破坏了农田又给江河带来不利影响。黑龙江省宾县境内有 8 条主要河流汇入松花江干流。由于近几十年的开发，生态环境11遭到严重破坏，森林覆盖率由 51下降到 27.6，林缘后退 20 多 km，25 度以上坡耕地黑土层流失已尽。据测算，全县每年跑土 1330 万 t，相当施用农家肥总量。1994 年 7 月 13 日（简称 7.13）135.4mm 的暴雨，使全县 62.4的农田受
